專享 安勇備考資料-2024年法規(guī)全集之二-行政法規(guī)篇.pdf
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安全生產(chǎn)法律法規(guī)
資料匯編
行政法規(guī)篇
2024 年版
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安全生產(chǎn)法律法規(guī)
資料匯編
行政法規(guī)篇
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目 錄
目 錄 ...................................................................................................................................................................2
安全生產(chǎn)許可證條例 ..........................................................................................................................................4
煤礦安全生產(chǎn)條例 ..............................................................................................................................................8
第一章 總 則 .....................................................................................................................................8
第二章 煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責任 .....................................................................................................9
第三章 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 ...................................................................................................... 15
第四章 煤礦安全監(jiān)察 ......................................................................................................................... 17
第五章 法律責任 .................................................................................................................................. 19
第六章 附 則 .................................................................................................................................. 23
建設工程安全生產(chǎn)管理條例 ......................................................................................................................... 25
第一章 總 則 ....................................................................................................................................... 25
第二章 建設單位的安全責任 ........................................................................................................... 25
第三章 勘察、設計、工程監(jiān)理及其他有關單位的安全責任 ............................................... 26
第四章 施工單位的安全責任 ........................................................................................................... 27
第五章 監(jiān)督管理 .................................................................................................................................. 31
第六章 生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理 ........................................................................... 32
第七章 法律責任 .................................................................................................................................. 33
第八章 附 則 ....................................................................................................................................... 37
危險化學品安全管理條例 ............................................................................................................................. 38
第一章 總則.............................................................................................................................................. 38
第二章 生產(chǎn)、儲存安全 ...................................................................................................................... 40
第三章 使用安全 .................................................................................................................................... 44
第四章 經(jīng)營安全 .................................................................................................................................... 45
第五章 運輸安全 .................................................................................................................................... 48
第六章 危險化學品登記與事故應急救援 ...................................................................................... 52
第七章 法律責任 .................................................................................................................................... 54
第八章 附則.............................................................................................................................................. 62
煙花爆竹安全管理條例 .................................................................................................................................. 64
第一章 總則 ........................................................................................................................................... 64
第二章 生產(chǎn)安全 .................................................................................................................................. 64
第三章 經(jīng)營安全 .................................................................................................................................. 66
第四章 運輸安全 .................................................................................................................................. 67
第五章 燃放安全 .................................................................................................................................. 68
第六章 法律責任 .................................................................................................................................. 69
第七章 附則 ........................................................................................................................................... 71
民用爆炸物品安全管理條例 ......................................................................................................................... 72
第一章 總則 ........................................................................................................................................... 72
第二章 生產(chǎn) ........................................................................................................................................... 73
第三章 銷售和購買 ............................................................................................................................. 75
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目 錄
目 錄 ...................................................................................................................................................................2
安全生產(chǎn)許可證條例 ..........................................................................................................................................4
煤礦安全生產(chǎn)條例 ..............................................................................................................................................8
第一章 總 則 .....................................................................................................................................8
第二章 煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責任 .....................................................................................................9
第三章 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 ...................................................................................................... 15
第四章 煤礦安全監(jiān)察 ......................................................................................................................... 17
第五章 法律責任 .................................................................................................................................. 19
第六章 附 則 .................................................................................................................................. 23
建設工程安全生產(chǎn)管理條例 ......................................................................................................................... 25
第一章 總 則 ....................................................................................................................................... 25
第二章 建設單位的安全責任 ........................................................................................................... 25
第三章 勘察、設計、工程監(jiān)理及其他有關單位的安全責任 ............................................... 26
第四章 施工單位的安全責任 ........................................................................................................... 27
第五章 監(jiān)督管理 .................................................................................................................................. 31
第六章 生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理 ........................................................................... 32
第七章 法律責任 .................................................................................................................................. 33
第八章 附 則 ....................................................................................................................................... 37
危險化學品安全管理條例 ............................................................................................................................. 38
第一章 總則.............................................................................................................................................. 38
第二章 生產(chǎn)、儲存安全 ...................................................................................................................... 40
第三章 使用安全 .................................................................................................................................... 44
第四章 經(jīng)營安全 .................................................................................................................................... 45
第五章 運輸安全 .................................................................................................................................... 48
第六章 危險化學品登記與事故應急救援 ...................................................................................... 52
第七章 法律責任 .................................................................................................................................... 54
第八章 附則.............................................................................................................................................. 62
煙花爆竹安全管理條例 .................................................................................................................................. 64
第一章 總則 ........................................................................................................................................... 64
第二章 生產(chǎn)安全 .................................................................................................................................. 64
第三章 經(jīng)營安全 .................................................................................................................................. 66
第四章 運輸安全 .................................................................................................................................. 67
第五章 燃放安全 .................................................................................................................................. 68
第六章 法律責任 .................................................................................................................................. 69
第七章 附則 ........................................................................................................................................... 71
民用爆炸物品安全管理條例 ......................................................................................................................... 72
第一章 總則 ........................................................................................................................................... 72
第二章 生產(chǎn) ........................................................................................................................................... 73
第三章 銷售和購買 ............................................................................................................................. 75
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第四章 運輸 ........................................................................................................................................... 76
第五章 爆破作業(yè) .................................................................................................................................. 78
第六章 儲存 ........................................................................................................................................... 79
第七章 法律責任 .................................................................................................................................. 80
第八章 附則 ........................................................................................................................................... 83
特種設備安全監(jiān)察條例 .................................................................................................................................. 84
第一章 總則.............................................................................................................................................. 84
第二章 特種設備的生產(chǎn) ...................................................................................................................... 85
第三章 特種設備的使用 ...................................................................................................................... 88
第四章 檢驗檢測 .................................................................................................................................... 91
第五章 監(jiān)督檢查 .................................................................................................................................... 92
第六章 預防和調(diào)查處理 ...................................................................................................................... 94
第七章 法律責任 .................................................................................................................................... 97
第八章 附則............................................................................................................................................ 104
生產(chǎn)安全事故應急條例 ................................................................................................................................ 106
第一章 總 則 ................................................................................................................................ 106
第二章 應急準備 ................................................................................................................................ 106
第三章 應急救援 ................................................................................................................................ 109
第四章 法律責任 ................................................................................................................................ 112
第五章 附 則 ................................................................................................................................ 112
生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條.............................................................................................................. 113
第一章 總則 ......................................................................................................................................... 113
第二章 事故報告 ................................................................................................................................ 114
第三章 事故調(diào)查 ................................................................................................................................ 115
第四章 事故處理 ................................................................................................................................ 117
第五章 法律責任 ................................................................................................................................ 117
第六章 附則 ......................................................................................................................................... 119
工傷保險條例 .................................................................................................................................................. 120
第一章 總則............................................................................................................................................ 120
第二章 工傷保險基金 ......................................................................................................................... 120
第三章 工傷認定 .................................................................................................................................. 122
第四章 勞動能力鑒定 ......................................................................................................................... 124
第五章 工傷保險待遇 ......................................................................................................................... 125
第六章 監(jiān)督管理 .................................................................................................................................. 129
第七章 法律責任 .................................................................................................................................. 130
第八章 附則............................................................................................................................................ 132
大型群眾性活動安全管理條例 .................................................................................................................. 133
第一章 總 則 ..................................................................................................................................... 133
第二章 安全責任 ................................................................................................................................ 133
第三章 安全管理 ................................................................................................................................ 135
第四章 法律責任 ................................................................................................................................ 137
第五章 附則 ......................................................................................................................................... 137
女職工勞動保護特別規(guī)定 ........................................................................................................................... 139
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第四章 運輸 ........................................................................................................................................... 76
第五章 爆破作業(yè) .................................................................................................................................. 78
第六章 儲存 ........................................................................................................................................... 79
第七章 法律責任 .................................................................................................................................. 80
第八章 附則 ........................................................................................................................................... 83
特種設備安全監(jiān)察條例 .................................................................................................................................. 84
第一章 總則.............................................................................................................................................. 84
第二章 特種設備的生產(chǎn) ...................................................................................................................... 85
第三章 特種設備的使用 ...................................................................................................................... 88
第四章 檢驗檢測 .................................................................................................................................... 91
第五章 監(jiān)督檢查 .................................................................................................................................... 92
第六章 預防和調(diào)查處理 ...................................................................................................................... 94
第七章 法律責任 .................................................................................................................................... 97
第八章 附則............................................................................................................................................ 104
生產(chǎn)安全事故應急條例 ................................................................................................................................ 106
第一章 總 則 ................................................................................................................................ 106
第二章 應急準備 ................................................................................................................................ 106
第三章 應急救援 ................................................................................................................................ 109
第四章 法律責任 ................................................................................................................................ 112
第五章 附 則 ................................................................................................................................ 112
生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條.............................................................................................................. 113
第一章 總則 ......................................................................................................................................... 113
第二章 事故報告 ................................................................................................................................ 114
第三章 事故調(diào)查 ................................................................................................................................ 115
第四章 事故處理 ................................................................................................................................ 117
第五章 法律責任 ................................................................................................................................ 117
第六章 附則 ......................................................................................................................................... 119
工傷保險條例 .................................................................................................................................................. 120
第一章 總則............................................................................................................................................ 120
第二章 工傷保險基金 ......................................................................................................................... 120
第三章 工傷認定 .................................................................................................................................. 122
第四章 勞動能力鑒定 ......................................................................................................................... 124
第五章 工傷保險待遇 ......................................................................................................................... 125
第六章 監(jiān)督管理 .................................................................................................................................. 129
第七章 法律責任 .................................................................................................................................. 130
第八章 附則............................................................................................................................................ 132
大型群眾性活動安全管理條例 .................................................................................................................. 133
第一章 總 則 ..................................................................................................................................... 133
第二章 安全責任 ................................................................................................................................ 133
第三章 安全管理 ................................................................................................................................ 135
第四章 法律責任 ................................................................................................................................ 137
第五章 附則 ......................................................................................................................................... 137
女職工勞動保護特別規(guī)定 ........................................................................................................................... 139
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安全生產(chǎn)許可證條例
第一條 為了嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止
和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定，制定本
條例。
第二條 國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆
炸物品生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實行安全生產(chǎn)許可制度。
企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。
第三條 國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和
危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責前款規(guī)定以外的非
煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，
并接受國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導和監(jiān)督。
國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責中央管理的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和
管理。
在省、自治區(qū)、直轄市設立的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責前款規(guī)定以外的其他煤
礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的指導和監(jiān)
督。
第四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責建筑施工企業(yè)安全
生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務院建設主管部門的指導和監(jiān)督。
第五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門負責民用
爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務院民用爆炸物品行
業(yè)主管部門的指導和監(jiān)督。
第六條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應當具備下列安全生產(chǎn)條件：
（一）建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)
程；
（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；
（三）設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
（四）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；
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安全生產(chǎn)許可證條例
第一條 為了嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止
和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定，制定本
條例。
第二條 國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆
炸物品生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實行安全生產(chǎn)許可制度。
企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。
第三條 國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和
危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責前款規(guī)定以外的非
煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，
并接受國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導和監(jiān)督。
國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責中央管理的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和
管理。
在省、自治區(qū)、直轄市設立的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責前款規(guī)定以外的其他煤
礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的指導和監(jiān)
督。
第四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責建筑施工企業(yè)安全
生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務院建設主管部門的指導和監(jiān)督。
第五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門負責民用
爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務院民用爆炸物品行
業(yè)主管部門的指導和監(jiān)督。
第六條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應當具備下列安全生產(chǎn)條件：
（一）建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)
程；
（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；
（三）設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
（四）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；
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（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格
證書；
（六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格；
（七）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；
（八）廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產(chǎn)法律、法
規(guī)、標準和規(guī)程的要求；
（九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準
的勞動防護用品；
（十）依法進行安全評價；
（十一）有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案；
（十二）有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，
配備必要的應急救援器材、設備；
（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條 企業(yè)進行生產(chǎn)前，應當依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管
理機關申請領取安全生產(chǎn)許可證，并提供本條例第六條規(guī)定的相關文件、資料。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當自收到申請之日起 45 日內(nèi)審查完畢，經(jīng)審查
符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合本條例規(guī)定的
安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說明理由。
煤礦企業(yè)應當以礦（井）為單位，依照本條例的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。
第八條 安全生產(chǎn)許可證由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一的式樣。
第九條 安全生產(chǎn)許可證的有效期為 3 年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延
期的，企業(yè)應當于期滿前 3 個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關辦理延期手
續(xù)。
企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴格遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)
生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機
關同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期 3 年。
第十條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案
管理制度，并定期向社會公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況。
第十一條 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)
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（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格
證書；
（六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格；
（七）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；
（八）廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產(chǎn)法律、法
規(guī)、標準和規(guī)程的要求；
（九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準
的勞動防護用品；
（十）依法進行安全評價；
（十一）有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案；
（十二）有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，
配備必要的應急救援器材、設備；
（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條 企業(yè)進行生產(chǎn)前，應當依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管
理機關申請領取安全生產(chǎn)許可證，并提供本條例第六條規(guī)定的相關文件、資料。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當自收到申請之日起 45 日內(nèi)審查完畢，經(jīng)審查
符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合本條例規(guī)定的
安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說明理由。
煤礦企業(yè)應當以礦（井）為單位，依照本條例的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。
第八條 安全生產(chǎn)許可證由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一的式樣。
第九條 安全生產(chǎn)許可證的有效期為 3 年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延
期的，企業(yè)應當于期滿前 3 個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關辦理延期手
續(xù)。
企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴格遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)
生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機
關同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期 3 年。
第十條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案
管理制度，并定期向社會公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況。
第十一條 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)
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許可證頒發(fā)管理機關、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關，應
當每年向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報其安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況。
第十二條 國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對建筑施工企業(yè)、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、煤礦企業(yè)取得安
全生產(chǎn)許可證的情況進行監(jiān)督。
第十三條 企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許
可證。
第十四條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應當加
強日常安全生產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關的監(jiān)督檢查。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當加強對取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)的監(jiān)
督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應當暫扣或者吊銷安全
生產(chǎn)許可證。
第十五條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、
管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。
第十六條 監(jiān)察機關依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對安全生
產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關及其工作人員履行本條例規(guī)定的職責實施監(jiān)察。
第十七條 任何單位或者個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權向安全生產(chǎn)許
可證頒發(fā)管理機關或者監(jiān)察機關等有關部門舉報。
第十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關工作人員有下列行為之一的，給予
降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）向不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（二）發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理
的；
（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，
不依法處理的；
（四）接到對違反本條例規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；
（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受企業(yè)
的財物，或者謀取其他利益的。
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許可證頒發(fā)管理機關、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關，應
當每年向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報其安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況。
第十二條 國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對建筑施工企業(yè)、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、煤礦企業(yè)取得安
全生產(chǎn)許可證的情況進行監(jiān)督。
第十三條 企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許
可證。
第十四條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應當加
強日常安全生產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關的監(jiān)督檢查。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當加強對取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)的監(jiān)
督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應當暫扣或者吊銷安全
生產(chǎn)許可證。
第十五條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、
管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。
第十六條 監(jiān)察機關依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對安全生
產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關及其工作人員履行本條例規(guī)定的職責實施監(jiān)察。
第十七條 任何單位或者個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權向安全生產(chǎn)許
可證頒發(fā)管理機關或者監(jiān)察機關等有關部門舉報。
第十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關工作人員有下列行為之一的，給予
降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）向不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（二）發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理
的；
（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，
不依法處理的；
（四）接到對違反本條例規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；
（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受企業(yè)
的財物，或者謀取其他利益的。
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第十九條 違反本條例規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，責令
停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處 10 萬元以上 50 萬元以下的罰款；造成重大事故
或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 違反本條例規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼
續(xù)進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處 5 萬元
以上 10 萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本條
例第十九條的規(guī)定處罰。
第二十一條 違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處
10 萬元以上 50 萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法
追究刑事責任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。
冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本條例第十九
條的規(guī)定處罰。
第二十二條 本條例施行前已經(jīng)進行生產(chǎn)的企業(yè)，應當自本條例施行之日起
1 年內(nèi)，依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請辦理安全生產(chǎn)許
可證；逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證，或者經(jīng)審查不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條
件，未取得安全生產(chǎn)許可證，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。
第二十三條 本條例規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關決定。
第二十四條 本條例自公布之日起施行。
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第十九條 違反本條例規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，責令
停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處 10 萬元以上 50 萬元以下的罰款；造成重大事故
或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 違反本條例規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼
續(xù)進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處 5 萬元
以上 10 萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本條
例第十九條的規(guī)定處罰。
第二十一條 違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處
10 萬元以上 50 萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法
追究刑事責任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。
冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本條例第十九
條的規(guī)定處罰。
第二十二條 本條例施行前已經(jīng)進行生產(chǎn)的企業(yè)，應當自本條例施行之日起
1 年內(nèi)，依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請辦理安全生產(chǎn)許
可證；逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證，或者經(jīng)審查不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條
件，未取得安全生產(chǎn)許可證，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。
第二十三條 本條例規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關決定。
第二十四條 本條例自公布之日起施行。
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煤礦安全生產(chǎn)條例
第一章 總 則
第一條 為了加強煤礦安全生產(chǎn)工作，防止和減少煤礦生產(chǎn)安全事故，保障
人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本條例。
第二條 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)的煤
礦安全生產(chǎn)，適用本條例。
第三條 煤礦安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導。
煤礦安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生
命安全擺在首位，貫徹安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方
針，從源頭上防范化解重大安全風險。
煤礦安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營
必須管安全，按照國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責，強化和落實安全生產(chǎn)責任。
第四條 煤礦企業(yè)應當履行安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)管理，建立健
全并落實全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、
技術、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化
建設，構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解
機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。
煤礦企業(yè)主要負責人（含實際控制人，下同）是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，
對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。
第五條 縣級以上人民政府應當加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的領導，建立健全
工作協(xié)調(diào)機制，支持、督促各有關部門依法履行煤礦安全生產(chǎn)工作職責，及時協(xié)
調(diào)、解決煤礦安全生產(chǎn)工作中的重大問題。
第六條 縣級以上人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對煤礦
安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，其他有關部門按照職責分工依法履行煤礦安全生產(chǎn)相關
職責。
第七條 國家實行煤礦安全監(jiān)察制度。國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方
的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)負責煤礦安全監(jiān)察工作，依法對地方人民政府煤礦安全生產(chǎn)
監(jiān)督管理工作進行監(jiān)督檢查。
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煤礦安全生產(chǎn)條例
第一章 總 則
第一條 為了加強煤礦安全生產(chǎn)工作，防止和減少煤礦生產(chǎn)安全事故，保障
人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本條例。
第二條 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)的煤
礦安全生產(chǎn)，適用本條例。
第三條 煤礦安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導。
煤礦安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生
命安全擺在首位，貫徹安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方
針，從源頭上防范化解重大安全風險。
煤礦安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營
必須管安全，按照國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責，強化和落實安全生產(chǎn)責任。
第四條 煤礦企業(yè)應當履行安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)管理，建立健
全并落實全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、
技術、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化
建設，構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解
機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。
煤礦企業(yè)主要負責人（含實際控制人，下同）是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，
對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。
第五條 縣級以上人民政府應當加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的領導，建立健全
工作協(xié)調(diào)機制，支持、督促各有關部門依法履行煤礦安全生產(chǎn)工作職責，及時協(xié)
調(diào)、解決煤礦安全生產(chǎn)工作中的重大問題。
第六條 縣級以上人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對煤礦
安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，其他有關部門按照職責分工依法履行煤礦安全生產(chǎn)相關
職責。
第七條 國家實行煤礦安全監(jiān)察制度。國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方
的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)負責煤礦安全監(jiān)察工作，依法對地方人民政府煤礦安全生產(chǎn)
監(jiān)督管理工作進行監(jiān)督檢查。
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國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)依法履行煤礦安
全監(jiān)察職責，不受任何單位和個人的干涉。
第八條 國家實行煤礦生產(chǎn)安全事故責任追究制度。對煤礦生產(chǎn)安全事故責
任單位和責任人員，依照本條例和有關法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責任。
國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)依法組織或者參
與煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。
第九條 縣級以上人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、國家礦
山安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)應當建立舉報制度，公開舉報
電話、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡舉報平臺，受理有關煤礦安全生產(chǎn)的舉報并
依法及時處理；對需要由其他有關部門進行調(diào)查處理的，轉(zhuǎn)交其他有關部門處理。
任何單位和個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，有權向前款規(guī)定的部門
和機構(gòu)舉報。舉報事項經(jīng)核查屬實的，依法依規(guī)給予獎勵。
第十條 煤礦企業(yè)從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利，并應當依法履
行安全生產(chǎn)方面的義務。
第十一條 國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)應當按照保障煤礦安全生產(chǎn)的要求，在國
務院應急管理部門的指導下，依法及時擬訂煤礦安全生產(chǎn)國家標準或者行業(yè)標準，
并負責煤礦安全生產(chǎn)強制性國家標準的項目提出、組織起草、征求意見、技術審
查。
第十二條 國家鼓勵和支持煤礦安全生產(chǎn)科學技術研究和煤礦安全生產(chǎn)先
進技術、工藝的推廣應用，提升煤礦智能化開采水平，推進煤礦安全生產(chǎn)的科學
管理，提高安全生產(chǎn)水平。
第二章 煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責任
第十三條 煤礦企業(yè)應當遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以及煤礦安全規(guī)程，
執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準。
第十四條 新建、改建、擴建煤礦工程項目（以下統(tǒng)稱煤礦建設項目）的建
設單位應當委托具有建設工程設計企業(yè)資質(zhì)的設計單位進行安全設施設計。
安全設施設計應當包括煤礦水、火、瓦斯、沖擊地壓、煤塵、頂板等主要災
害的防治措施，符合國家標準或者行業(yè)標準的要求，并報省、自治區(qū)、直轄市人
-
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國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)依法履行煤礦安
全監(jiān)察職責，不受任何單位和個人的干涉。
第八條 國家實行煤礦生產(chǎn)安全事故責任追究制度。對煤礦生產(chǎn)安全事故責
任單位和責任人員，依照本條例和有關法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責任。
國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)依法組織或者參
與煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。
第九條 縣級以上人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、國家礦
山安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)應當建立舉報制度，公開舉報
電話、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡舉報平臺，受理有關煤礦安全生產(chǎn)的舉報并
依法及時處理；對需要由其他有關部門進行調(diào)查處理的，轉(zhuǎn)交其他有關部門處理。
任何單位和個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，有權向前款規(guī)定的部門
和機構(gòu)舉報。舉報事項經(jīng)核查屬實的，依法依規(guī)給予獎勵。
第十條 煤礦企業(yè)從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利，并應當依法履
行安全生產(chǎn)方面的義務。
第十一條 國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)應當按照保障煤礦安全生產(chǎn)的要求，在國
務院應急管理部門的指導下，依法及時擬訂煤礦安全生產(chǎn)國家標準或者行業(yè)標準，
并負責煤礦安全生產(chǎn)強制性國家標準的項目提出、組織起草、征求意見、技術審
查。
第十二條 國家鼓勵和支持煤礦安全生產(chǎn)科學技術研究和煤礦安全生產(chǎn)先
進技術、工藝的推廣應用，提升煤礦智能化開采水平，推進煤礦安全生產(chǎn)的科學
管理，提高安全生產(chǎn)水平。
第二章 煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責任
第十三條 煤礦企業(yè)應當遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以及煤礦安全規(guī)程，
執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準。
第十四條 新建、改建、擴建煤礦工程項目（以下統(tǒng)稱煤礦建設項目）的建
設單位應當委托具有建設工程設計企業(yè)資質(zhì)的設計單位進行安全設施設計。
安全設施設計應當包括煤礦水、火、瓦斯、沖擊地壓、煤塵、頂板等主要災
害的防治措施，符合國家標準或者行業(yè)標準的要求，并報省、自治區(qū)、直轄市人
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民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門審查。安全設施設計需要作重大變
更的，應當報原審查部門重新審查，不得先施工后報批、邊施工邊修改。
第十五條 煤礦建設項目的建設單位應當對參與煤礦建設項目的設計、施工、
監(jiān)理等單位進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對煤礦建設項目安全管理負總責。
施工單位應當按照批準的安全設施設計施工，不得擅自變更設計內(nèi)容。
第十六條 煤礦建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應當由建設單位負責組
織對安全設施進行驗收，并對驗收結(jié)果負責；經(jīng)驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使
用。
第十七條 煤礦企業(yè)進行生產(chǎn)，應當依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定取
得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得生產(chǎn)。
第十八條 煤礦企業(yè)主要負責人對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負有下列職責：
（一）建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設；
（二）組織制定并實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程；
（三）組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；
（四）保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；
（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，
督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患；
（六）組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案；
（七）及時、如實報告煤礦生產(chǎn)安全事故。
第十九條 煤礦企業(yè)應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理
人員。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員負有下列安全生產(chǎn)職責：
（一）組織或者參與擬訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和生產(chǎn)安
全事故應急救援預案；
（二）組織或者參與安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情
況；
（三）組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育；
（四）組織開展安全風險辨識評估，督促落實重大安全風險管控措施；
（五）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反規(guī)程的行為，發(fā)現(xiàn)威脅安
全的緊急情況時，有權要求立即停止危險區(qū)域內(nèi)的作業(yè)，撤出作業(yè)人員；
-
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民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門審查。安全設施設計需要作重大變
更的，應當報原審查部門重新審查，不得先施工后報批、邊施工邊修改。
第十五條 煤礦建設項目的建設單位應當對參與煤礦建設項目的設計、施工、
監(jiān)理等單位進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對煤礦建設項目安全管理負總責。
施工單位應當按照批準的安全設施設計施工，不得擅自變更設計內(nèi)容。
第十六條 煤礦建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應當由建設單位負責組
織對安全設施進行驗收，并對驗收結(jié)果負責；經(jīng)驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使
用。
第十七條 煤礦企業(yè)進行生產(chǎn)，應當依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定取
得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得生產(chǎn)。
第十八條 煤礦企業(yè)主要負責人對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負有下列職責：
（一）建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設；
（二）組織制定并實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程；
（三）組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；
（四）保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；
（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，
督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患；
（六）組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案；
（七）及時、如實報告煤礦生產(chǎn)安全事故。
第十九條 煤礦企業(yè)應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理
人員。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員負有下列安全生產(chǎn)職責：
（一）組織或者參與擬訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和生產(chǎn)安
全事故應急救援預案；
（二）組織或者參與安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情
況；
（三）組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育；
（四）組織開展安全風險辨識評估，督促落實重大安全風險管控措施；
（五）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反規(guī)程的行為，發(fā)現(xiàn)威脅安
全的緊急情況時，有權要求立即停止危險區(qū)域內(nèi)的作業(yè)，撤出作業(yè)人員；
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（六）檢查安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，對事故隱患排查治理情況進
行統(tǒng)計分析，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；
（七）組織或者參與應急救援演練；
（八）督促落實安全生產(chǎn)整改措施。
煤礦企業(yè)應當配備主要技術負責人，建立健全并落實技術管理體系。
第二十條 煤礦企業(yè)從業(yè)人員負有下列安全生產(chǎn)職責：
（一）遵守煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，嚴格落實崗
位安全責任；
（二）參加安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高
安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力；
（三）及時報告發(fā)現(xiàn)的事故隱患或者其他不安全因素。
對違章指揮和強令冒險作業(yè)的行為，煤礦企業(yè)從業(yè)人員有權拒絕并向縣級以
上地方人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、所在地礦山安全監(jiān)察機
構(gòu)報告。
煤礦企業(yè)不得因從業(yè)人員拒絕違章指揮或者強令冒險作業(yè)而降低其工資、福
利等待遇，無正當理由調(diào)整工作崗位，或者解除與其訂立的勞動合同。
第二十一條 煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當通過安全生產(chǎn)
知識和管理能力考核，并持續(xù)保持相應水平和能力。
煤礦企業(yè)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格，方可上崗作業(yè)。煤礦企業(yè)特
種作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全技術培訓和考核合格，并取得相
應資格。
第二十二條 煤礦企業(yè)應當為煤礦分別配備專職礦長、總工程師，分管安全、
生產(chǎn)、機電的副礦長以及專業(yè)技術人員。
對煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、高瓦斯、沖擊地壓、煤層容易自燃、
水文地質(zhì)類型復雜和極復雜的煤礦，還應當設立相應的專門防治機構(gòu)，配備專職
副總工程師。
第二十三條 煤礦企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定建立健全領導帶班制度并嚴
格考核。
井工煤礦企業(yè)的負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員應當輪流帶班下井，并建立下井
-
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（六）檢查安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，對事故隱患排查治理情況進
行統(tǒng)計分析，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；
（七）組織或者參與應急救援演練；
（八）督促落實安全生產(chǎn)整改措施。
煤礦企業(yè)應當配備主要技術負責人，建立健全并落實技術管理體系。
第二十條 煤礦企業(yè)從業(yè)人員負有下列安全生產(chǎn)職責：
（一）遵守煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，嚴格落實崗
位安全責任；
（二）參加安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高
安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力；
（三）及時報告發(fā)現(xiàn)的事故隱患或者其他不安全因素。
對違章指揮和強令冒險作業(yè)的行為，煤礦企業(yè)從業(yè)人員有權拒絕并向縣級以
上地方人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、所在地礦山安全監(jiān)察機
構(gòu)報告。
煤礦企業(yè)不得因從業(yè)人員拒絕違章指揮或者強令冒險作業(yè)而降低其工資、福
利等待遇，無正當理由調(diào)整工作崗位，或者解除與其訂立的勞動合同。
第二十一條 煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當通過安全生產(chǎn)
知識和管理能力考核，并持續(xù)保持相應水平和能力。
煤礦企業(yè)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格，方可上崗作業(yè)。煤礦企業(yè)特
種作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全技術培訓和考核合格，并取得相
應資格。
第二十二條 煤礦企業(yè)應當為煤礦分別配備專職礦長、總工程師，分管安全、
生產(chǎn)、機電的副礦長以及專業(yè)技術人員。
對煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、高瓦斯、沖擊地壓、煤層容易自燃、
水文地質(zhì)類型復雜和極復雜的煤礦，還應當設立相應的專門防治機構(gòu)，配備專職
副總工程師。
第二十三條 煤礦企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定建立健全領導帶班制度并嚴
格考核。
井工煤礦企業(yè)的負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員應當輪流帶班下井，并建立下井
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第二十四條 煤礦企業(yè)應當為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的
勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
煤礦井下作業(yè)人員實行安全限員制度。煤礦企業(yè)應當依法制定井下工作時間
管理制度。煤礦井下工作崗位不得使用勞務派遣用工。
第二十五條 煤礦企業(yè)使用的安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、
維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。
煤礦企業(yè)應當建立安全設備臺賬和追溯、管理制度，對安全設備進行經(jīng)常性
維護、保養(yǎng)并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)，對安全設備購置、入庫、使用、維護、
保養(yǎng)、檢測、維修、改造、報廢等進行全流程記錄并存檔。
煤礦企業(yè)不得使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的設備、工藝，具體目錄由國家
礦山安全監(jiān)察機構(gòu)制定并公布。
第二十六條 煤礦的采煤、掘進、機電、運輸、通風、排水、排土等主要生
產(chǎn)系統(tǒng)和防瓦斯、防煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、防沖擊地壓、防火、防
治水、防塵、防熱害、防滑坡、監(jiān)控與通訊等安全設施，應當符合煤礦安全規(guī)程
和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的管理和技術要求。
煤礦企業(yè)及其有關人員不得關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防
護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息，不得以任何方
式影響其正常使用。
第二十七條 井工煤礦應當有符合煤礦安全規(guī)程和國家標準或者行業(yè)標準
規(guī)定的安全出口、獨立通風系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、防塵供水系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)、
供配電系統(tǒng)、運送人員裝置和反映煤礦實際情況的圖紙，并按照規(guī)定進行瓦斯等
級、沖擊地壓、煤層自燃傾向性和煤塵爆炸性鑒定。
井工煤礦應當按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和電雷管，爆破工作
由專職爆破工承擔。
第二十八條 露天煤礦的采場及排土場邊坡與重要建筑物、構(gòu)筑物之間應當
留有足夠的安全距離。
煤礦企業(yè)應當定期對露天煤礦進行邊坡穩(wěn)定性評價，評價范圍應當涵蓋露天
煤礦所有邊坡。達不到邊坡穩(wěn)定要求時，應當修改采礦設計或者采取安全措施，
-
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第二十四條 煤礦企業(yè)應當為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的
勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
煤礦井下作業(yè)人員實行安全限員制度。煤礦企業(yè)應當依法制定井下工作時間
管理制度。煤礦井下工作崗位不得使用勞務派遣用工。
第二十五條 煤礦企業(yè)使用的安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、
維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。
煤礦企業(yè)應當建立安全設備臺賬和追溯、管理制度，對安全設備進行經(jīng)常性
維護、保養(yǎng)并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)，對安全設備購置、入庫、使用、維護、
保養(yǎng)、檢測、維修、改造、報廢等進行全流程記錄并存檔。
煤礦企業(yè)不得使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的設備、工藝，具體目錄由國家
礦山安全監(jiān)察機構(gòu)制定并公布。
第二十六條 煤礦的采煤、掘進、機電、運輸、通風、排水、排土等主要生
產(chǎn)系統(tǒng)和防瓦斯、防煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、防沖擊地壓、防火、防
治水、防塵、防熱害、防滑坡、監(jiān)控與通訊等安全設施，應當符合煤礦安全規(guī)程
和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的管理和技術要求。
煤礦企業(yè)及其有關人員不得關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防
護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息，不得以任何方
式影響其正常使用。
第二十七條 井工煤礦應當有符合煤礦安全規(guī)程和國家標準或者行業(yè)標準
規(guī)定的安全出口、獨立通風系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、防塵供水系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)、
供配電系統(tǒng)、運送人員裝置和反映煤礦實際情況的圖紙，并按照規(guī)定進行瓦斯等
級、沖擊地壓、煤層自燃傾向性和煤塵爆炸性鑒定。
井工煤礦應當按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和電雷管，爆破工作
由專職爆破工承擔。
第二十八條 露天煤礦的采場及排土場邊坡與重要建筑物、構(gòu)筑物之間應當
留有足夠的安全距離。
煤礦企業(yè)應當定期對露天煤礦進行邊坡穩(wěn)定性評價，評價范圍應當涵蓋露天
煤礦所有邊坡。達不到邊坡穩(wěn)定要求時，應當修改采礦設計或者采取安全措施，
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同時加強邊坡監(jiān)測工作。
第二十九條 煤礦企業(yè)應當依法制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，與所在地
縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接，并定期組
織演練。
煤礦企業(yè)應當設立專職救護隊；不具備設立專職救護隊條件的，應當設立兼
職救護隊，并與鄰近的專職救護隊簽訂救護協(xié)議。發(fā)生事故時，專職救護隊應當
在規(guī)定時間內(nèi)到達煤礦開展救援。
第三十條 煤礦企業(yè)應當在依法確定的開采范圍內(nèi)進行生產(chǎn)，不得超層、越
界開采。
采礦作業(yè)不得擅自開采保安煤柱，不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決
水、爆破、貫通巷道等危險方法。
第三十一條 煤礦企業(yè)不得超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)。正常生產(chǎn)
煤礦因地質(zhì)、生產(chǎn)技術條件、采煤方法或者工藝等發(fā)生變化導致生產(chǎn)能力發(fā)生較
大變化的，應當依法重新核定其生產(chǎn)能力。
縣級以上地方人民政府及其有關部門不得要求不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦
企業(yè)進行生產(chǎn)。
第三十二條 煤礦企業(yè)應當按照煤礦災害程度和類型實施災害治理，編制年
度災害預防和處理計劃，并根據(jù)具體情況及時修改。
第三十三條 煤礦開采有下列情形之一的，應當編制專項設計：
（一）有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出的；
（二）有沖擊地壓危險的；
（三）開采需要保護的建筑物、水體、鐵路下壓煤或者主要井巷留設煤柱的；
（四）水文地質(zhì)類型復雜、極復雜或者周邊有老窯采空區(qū)的；
（五）開采容易自燃和自燃煤層的；
（六）其他需要編制專項設計的。
第三十四條 在煤礦進行石門揭煤、探放水、巷道貫通、清理煤倉、強制放
頂、火區(qū)密閉和啟封、動火以及國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)規(guī)定的其他危險作業(yè)，應
當采取專門安全技術措施，并安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理。
第三十五條 煤礦企業(yè)應當建立安全風險分級管控制度，開展安全風險辨識
-
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同時加強邊坡監(jiān)測工作。
第二十九條 煤礦企業(yè)應當依法制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，與所在地
縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接，并定期組
織演練。
煤礦企業(yè)應當設立專職救護隊；不具備設立專職救護隊條件的，應當設立兼
職救護隊，并與鄰近的專職救護隊簽訂救護協(xié)議。發(fā)生事故時，專職救護隊應當
在規(guī)定時間內(nèi)到達煤礦開展救援。
第三十條 煤礦企業(yè)應當在依法確定的開采范圍內(nèi)進行生產(chǎn)，不得超層、越
界開采。
采礦作業(yè)不得擅自開采保安煤柱，不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決
水、爆破、貫通巷道等危險方法。
第三十一條 煤礦企業(yè)不得超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)。正常生產(chǎn)
煤礦因地質(zhì)、生產(chǎn)技術條件、采煤方法或者工藝等發(fā)生變化導致生產(chǎn)能力發(fā)生較
大變化的，應當依法重新核定其生產(chǎn)能力。
縣級以上地方人民政府及其有關部門不得要求不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦
企業(yè)進行生產(chǎn)。
第三十二條 煤礦企業(yè)應當按照煤礦災害程度和類型實施災害治理，編制年
度災害預防和處理計劃，并根據(jù)具體情況及時修改。
第三十三條 煤礦開采有下列情形之一的，應當編制專項設計：
（一）有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出的；
（二）有沖擊地壓危險的；
（三）開采需要保護的建筑物、水體、鐵路下壓煤或者主要井巷留設煤柱的；
（四）水文地質(zhì)類型復雜、極復雜或者周邊有老窯采空區(qū)的；
（五）開采容易自燃和自燃煤層的；
（六）其他需要編制專項設計的。
第三十四條 在煤礦進行石門揭煤、探放水、巷道貫通、清理煤倉、強制放
頂、火區(qū)密閉和啟封、動火以及國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)規(guī)定的其他危險作業(yè)，應
當采取專門安全技術措施，并安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理。
第三十五條 煤礦企業(yè)應當建立安全風險分級管控制度，開展安全風險辨識
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評估，按照安全風險分級采取相應的管控措施。
煤礦企業(yè)應當建立健全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時
發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并定期向從業(yè)人員
通報。重大事故隱患排查治理情況的書面報告經(jīng)煤礦企業(yè)負責人簽字后，每季度
報縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和所在地礦山
安全監(jiān)察機構(gòu)。
煤礦企業(yè)應當加強對所屬煤礦的安全管理，定期對所屬煤礦進行安全檢查。
第三十六條 煤礦企業(yè)有下列情形之一的，屬于重大事故隱患，應當立即停
止受影響區(qū)域生產(chǎn)、建設，并及時消除事故隱患：
（一）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的；
（二）瓦斯超限作業(yè)的；
（三）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井未按照規(guī)定實施防突措施的；
（四）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井未按照規(guī)定建立
瓦斯抽采系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運行的；
（五）通風系統(tǒng)不完善、不可靠的；
（六）超層、越界開采的；
（七）有嚴重水患，未采取有效措施的；
（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；
（九）自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的；
（十）使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的設備、工藝的；
（十一）未按照規(guī)定建立監(jiān)控與通訊系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運行的；
（十二）露天煤礦邊坡角大于設計最大值或者邊坡發(fā)生嚴重變形，未采取有
效措施的；
（十三）未按照規(guī)定采用雙回路供電系統(tǒng)的；
（十四）新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，
或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出設計規(guī)定的范圍和規(guī)模的；
（十五）實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可
證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)外
包的；
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評估，按照安全風險分級采取相應的管控措施。
煤礦企業(yè)應當建立健全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時
發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并定期向從業(yè)人員
通報。重大事故隱患排查治理情況的書面報告經(jīng)煤礦企業(yè)負責人簽字后，每季度
報縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和所在地礦山
安全監(jiān)察機構(gòu)。
煤礦企業(yè)應當加強對所屬煤礦的安全管理，定期對所屬煤礦進行安全檢查。
第三十六條 煤礦企業(yè)有下列情形之一的，屬于重大事故隱患，應當立即停
止受影響區(qū)域生產(chǎn)、建設，并及時消除事故隱患：
（一）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的；
（二）瓦斯超限作業(yè)的；
（三）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井未按照規(guī)定實施防突措施的；
（四）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井未按照規(guī)定建立
瓦斯抽采系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運行的；
（五）通風系統(tǒng)不完善、不可靠的；
（六）超層、越界開采的；
（七）有嚴重水患，未采取有效措施的；
（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；
（九）自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的；
（十）使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的設備、工藝的；
（十一）未按照規(guī)定建立監(jiān)控與通訊系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運行的；
（十二）露天煤礦邊坡角大于設計最大值或者邊坡發(fā)生嚴重變形，未采取有
效措施的；
（十三）未按照規(guī)定采用雙回路供電系統(tǒng)的；
（十四）新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，
或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出設計規(guī)定的范圍和規(guī)模的；
（十五）實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可
證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)外
包的；
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（十六）改制、合并、分立期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全生產(chǎn)管理機
構(gòu)，或者在完成改制、合并、分立后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證
等的；
（十七）有其他重大事故隱患的。
第三十七條 煤礦企業(yè)及其有關人員對縣級以上人民政府負有煤礦安全生
產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機
構(gòu)依法履行職責，應當予以配合，按照要求如實提供有關情況，不得隱瞞或者拒
絕、阻撓。
對縣級以上人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、國家礦山安全
監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)查處的事故隱患，煤礦企業(yè)應當立即
進行整改，并按照要求報告整改結(jié)果。
第三十八條 煤礦企業(yè)應當及時足額安排安全生產(chǎn)費用等資金，確保符合安
全生產(chǎn)要求。煤礦企業(yè)的決策機構(gòu)、主要負責人對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投
入不足導致的后果承擔責任。
第三章 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
第三十九條 煤礦安全生產(chǎn)實行地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制，強化煤
礦安全生產(chǎn)屬地管理。
第四十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當按照分級分類監(jiān)管的原則，明
確煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體。
縣級以上人民政府相關主管部門對未依法取得安全生產(chǎn)許可證等擅自進行
煤礦生產(chǎn)的，應當依法查處。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)未依法取得安全生產(chǎn)許可證等擅自進行煤
礦生產(chǎn)的，應當采取有效措施制止，并向縣級人民政府相關主管部門報告。
第四十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責
的部門審查煤礦建設項目安全設施設計，應當自受理之日起 30 日內(nèi)審查完畢，
簽署同意或者不同意的意見，并書面答復。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加
強對建設單位安全設施驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。
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（十六）改制、合并、分立期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全生產(chǎn)管理機
構(gòu)，或者在完成改制、合并、分立后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證
等的；
（十七）有其他重大事故隱患的。
第三十七條 煤礦企業(yè)及其有關人員對縣級以上人民政府負有煤礦安全生
產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機
構(gòu)依法履行職責，應當予以配合，按照要求如實提供有關情況，不得隱瞞或者拒
絕、阻撓。
對縣級以上人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、國家礦山安全
監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)查處的事故隱患，煤礦企業(yè)應當立即
進行整改，并按照要求報告整改結(jié)果。
第三十八條 煤礦企業(yè)應當及時足額安排安全生產(chǎn)費用等資金，確保符合安
全生產(chǎn)要求。煤礦企業(yè)的決策機構(gòu)、主要負責人對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投
入不足導致的后果承擔責任。
第三章 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
第三十九條 煤礦安全生產(chǎn)實行地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制，強化煤
礦安全生產(chǎn)屬地管理。
第四十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當按照分級分類監(jiān)管的原則，明
確煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體。
縣級以上人民政府相關主管部門對未依法取得安全生產(chǎn)許可證等擅自進行
煤礦生產(chǎn)的，應當依法查處。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)未依法取得安全生產(chǎn)許可證等擅自進行煤
礦生產(chǎn)的，應當采取有效措施制止，并向縣級人民政府相關主管部門報告。
第四十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責
的部門審查煤礦建設項目安全設施設計，應當自受理之日起 30 日內(nèi)審查完畢，
簽署同意或者不同意的意見，并書面答復。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加
強對建設單位安全設施驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。
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第四十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責
的部門負責煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國家礦山安全監(jiān)察機
構(gòu)及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督。
第四十三條 縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部
門應當編制煤礦安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并按照計劃進行監(jiān)督檢查。
煤礦安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃應當抄送所在地礦山安全監(jiān)察機構(gòu)。
第四十四條 縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部
門依法對煤礦企業(yè)進行監(jiān)督檢查，并將煤礦現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況作為監(jiān)督檢查重點
內(nèi)容。監(jiān)督檢查可以采取以下措施：
（一）進入煤礦企業(yè)進行檢查，重點檢查一線生產(chǎn)作業(yè)場所，調(diào)閱有關資料，
向有關單位和人員了解情況；
（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；
（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前
或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫
時停產(chǎn)或者停止使用相關設施、設備；
（四）對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、
設備、器材予以查封或者扣押。
監(jiān)督檢查不得影響煤礦企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第四十五條 縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部
門應當將重大事故隱患納入相關信息系統(tǒng)，建立健全重大事故隱患治理督辦制度，
督促煤礦企業(yè)消除重大事故隱患。
第四十六條 縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部
門應當加強對煤礦安全生產(chǎn)技術服務機構(gòu)的監(jiān)管。
承擔安全評價、認證、檢測、檢驗等職責的煤礦安全生產(chǎn)技術服務機構(gòu)應當
依照有關法律法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定開展安全生產(chǎn)技術服務活動，
并對出具的報告負責，不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告。
第四十七條 縣級以上人民政府及其有關部門對存在安全生產(chǎn)失信行為的
煤礦企業(yè)、煤礦安全生產(chǎn)技術服務機構(gòu)及有關從業(yè)人員，依法依規(guī)實施失信懲戒。
第四十八條 對被責令停產(chǎn)整頓的煤礦企業(yè)，在停產(chǎn)整頓期間，有關地方人
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第四十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責
的部門負責煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國家礦山安全監(jiān)察機
構(gòu)及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督。
第四十三條 縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部
門應當編制煤礦安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并按照計劃進行監(jiān)督檢查。
煤礦安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃應當抄送所在地礦山安全監(jiān)察機構(gòu)。
第四十四條 縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部
門依法對煤礦企業(yè)進行監(jiān)督檢查，并將煤礦現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況作為監(jiān)督檢查重點
內(nèi)容。監(jiān)督檢查可以采取以下措施：
（一）進入煤礦企業(yè)進行檢查，重點檢查一線生產(chǎn)作業(yè)場所，調(diào)閱有關資料，
向有關單位和人員了解情況；
（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；
（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前
或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫
時停產(chǎn)或者停止使用相關設施、設備；
（四）對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、
設備、器材予以查封或者扣押。
監(jiān)督檢查不得影響煤礦企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第四十五條 縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部
門應當將重大事故隱患納入相關信息系統(tǒng)，建立健全重大事故隱患治理督辦制度，
督促煤礦企業(yè)消除重大事故隱患。
第四十六條 縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部
門應當加強對煤礦安全生產(chǎn)技術服務機構(gòu)的監(jiān)管。
承擔安全評價、認證、檢測、檢驗等職責的煤礦安全生產(chǎn)技術服務機構(gòu)應當
依照有關法律法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定開展安全生產(chǎn)技術服務活動，
并對出具的報告負責，不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告。
第四十七條 縣級以上人民政府及其有關部門對存在安全生產(chǎn)失信行為的
煤礦企業(yè)、煤礦安全生產(chǎn)技術服務機構(gòu)及有關從業(yè)人員，依法依規(guī)實施失信懲戒。
第四十八條 對被責令停產(chǎn)整頓的煤礦企業(yè)，在停產(chǎn)整頓期間，有關地方人
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民政府應當采取有效措施進行監(jiān)督檢查。
煤礦企業(yè)有安全生產(chǎn)違法行為或者重大事故隱患依法被責令停產(chǎn)整頓的，應
當制定整改方案并進行整改。整改結(jié)束后要求恢復生產(chǎn)的，縣級以上地方人民政
府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當組織驗收，并在收到恢復生產(chǎn)申請
之日起 20 日內(nèi)組織驗收完畢。驗收合格的，經(jīng)本部門主要負責人簽字，并經(jīng)所
在地礦山安全監(jiān)察機構(gòu)審核同意，報本級人民政府主要負責人批準后，方可恢復
生產(chǎn)。
第四十九條 縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部
門對被責令停產(chǎn)整頓或者關閉的煤礦企業(yè)，應當在 5 個工作日內(nèi)向社會公告；對
被責令停產(chǎn)整頓的煤礦企業(yè)經(jīng)驗收合格恢復生產(chǎn)的，應當自恢復生產(chǎn)之日起 5 個
工作日內(nèi)向社會公告。
第四章 煤礦安全監(jiān)察
第五十條 國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)應當
依法履行煤礦安全監(jiān)察職責，對縣級以上地方人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工
作加強監(jiān)督檢查，并及時向有關地方人民政府通報監(jiān)督檢查的情況，提出改善和
加強煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)察意見和建議，督促開展重大事故隱患整改和復查。
縣級以上地方人民政府應當配合和接受國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地
方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督檢查，及時落實監(jiān)察意見和建議。
第五十一條 設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)應當對所轄區(qū)域內(nèi)煤礦安全生
產(chǎn)實施監(jiān)察；對事故多發(fā)地區(qū)，應當實施重點監(jiān)察。國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)
實際情況，組織對全國煤礦安全生產(chǎn)的全面監(jiān)察或者重點監(jiān)察。
第五十二條 國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)對
縣級以上地方人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行監(jiān)督檢查，可以采取以下
方式：
（一）聽取有關地方人民政府及其負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門工
作匯報；
（二）調(diào)閱、復制與煤礦安全生產(chǎn)有關的文件、檔案、工作記錄等資料；
（三）要求有關地方人民政府及其負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和
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民政府應當采取有效措施進行監(jiān)督檢查。
煤礦企業(yè)有安全生產(chǎn)違法行為或者重大事故隱患依法被責令停產(chǎn)整頓的，應
當制定整改方案并進行整改。整改結(jié)束后要求恢復生產(chǎn)的，縣級以上地方人民政
府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當組織驗收，并在收到恢復生產(chǎn)申請
之日起 20 日內(nèi)組織驗收完畢。驗收合格的，經(jīng)本部門主要負責人簽字，并經(jīng)所
在地礦山安全監(jiān)察機構(gòu)審核同意，報本級人民政府主要負責人批準后，方可恢復
生產(chǎn)。
第四十九條 縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部
門對被責令停產(chǎn)整頓或者關閉的煤礦企業(yè)，應當在 5 個工作日內(nèi)向社會公告；對
被責令停產(chǎn)整頓的煤礦企業(yè)經(jīng)驗收合格恢復生產(chǎn)的，應當自恢復生產(chǎn)之日起 5 個
工作日內(nèi)向社會公告。
第四章 煤礦安全監(jiān)察
第五十條 國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)應當
依法履行煤礦安全監(jiān)察職責，對縣級以上地方人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工
作加強監(jiān)督檢查，并及時向有關地方人民政府通報監(jiān)督檢查的情況，提出改善和
加強煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)察意見和建議，督促開展重大事故隱患整改和復查。
縣級以上地方人民政府應當配合和接受國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地
方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督檢查，及時落實監(jiān)察意見和建議。
第五十一條 設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)應當對所轄區(qū)域內(nèi)煤礦安全生
產(chǎn)實施監(jiān)察；對事故多發(fā)地區(qū)，應當實施重點監(jiān)察。國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)
實際情況，組織對全國煤礦安全生產(chǎn)的全面監(jiān)察或者重點監(jiān)察。
第五十二條 國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)對
縣級以上地方人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行監(jiān)督檢查，可以采取以下
方式：
（一）聽取有關地方人民政府及其負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門工
作匯報；
（二）調(diào)閱、復制與煤礦安全生產(chǎn)有關的文件、檔案、工作記錄等資料；
（三）要求有關地方人民政府及其負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和
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有關人員就煤礦安全生產(chǎn)工作有關問題作出說明；
（四）有必要采取的其他方式。
第五十三條 國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)履
行煤礦安全監(jiān)察職責，有權進入煤礦作業(yè)場所進行檢查，參加煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)
會議，向有關煤礦企業(yè)及人員了解情況。
國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦現(xiàn)場存
在事故隱患的，有權要求立即排除或者限期排除；發(fā)現(xiàn)有違章指揮、強令冒險作
業(yè)、違章作業(yè)以及其他安全生產(chǎn)違法行為的，有權立即糾正或者要求立即停止作
業(yè)；發(fā)現(xiàn)威脅安全的緊急情況時，有權要求立即停止危險區(qū)域內(nèi)的作業(yè)并撤出作
業(yè)人員。
礦山安全監(jiān)察人員履行煤礦安全監(jiān)察職責，應當出示執(zhí)法證件。
第五十四條 國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)
現(xiàn)煤礦企業(yè)存在重大事故隱患責令停產(chǎn)整頓的，應當及時移送縣級以上地方人民
政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門處理并進行督辦。
第五十五條 國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)
現(xiàn)煤礦企業(yè)存在應當由其他部門處理的違法行為的，應當及時移送有關部門處理。
第五十六條 國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)和
縣級以上人民政府有關部門應當建立信息共享、案件移送機制，加強協(xié)作配合。
第五十七條 國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)應
當加強煤礦安全生產(chǎn)信息化建設，運用信息化手段提升執(zhí)法水平。
煤礦企業(yè)應當按照國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)制定的安全生產(chǎn)電子數(shù)據(jù)規(guī)范聯(lián)
網(wǎng)并實時上傳電子數(shù)據(jù)，對上傳電子數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性負責。
第五十八條 國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)依
法對煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、煤礦安全規(guī)程以及保障安全生產(chǎn)的國
家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，行使本條例第四十四條規(guī)定的職權。
第五十九條 發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故后，煤礦企業(yè)及其負責人應當迅速采取
有效措施組織搶救，并依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定立即如
實向當?shù)貞惫芾聿块T、負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和所在地礦山安
全監(jiān)察機構(gòu)報告。
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有關人員就煤礦安全生產(chǎn)工作有關問題作出說明；
（四）有必要采取的其他方式。
第五十三條 國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)履
行煤礦安全監(jiān)察職責，有權進入煤礦作業(yè)場所進行檢查，參加煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)
會議，向有關煤礦企業(yè)及人員了解情況。
國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦現(xiàn)場存
在事故隱患的，有權要求立即排除或者限期排除；發(fā)現(xiàn)有違章指揮、強令冒險作
業(yè)、違章作業(yè)以及其他安全生產(chǎn)違法行為的，有權立即糾正或者要求立即停止作
業(yè)；發(fā)現(xiàn)威脅安全的緊急情況時，有權要求立即停止危險區(qū)域內(nèi)的作業(yè)并撤出作
業(yè)人員。
礦山安全監(jiān)察人員履行煤礦安全監(jiān)察職責，應當出示執(zhí)法證件。
第五十四條 國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)
現(xiàn)煤礦企業(yè)存在重大事故隱患責令停產(chǎn)整頓的，應當及時移送縣級以上地方人民
政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門處理并進行督辦。
第五十五條 國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)
現(xiàn)煤礦企業(yè)存在應當由其他部門處理的違法行為的，應當及時移送有關部門處理。
第五十六條 國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)和
縣級以上人民政府有關部門應當建立信息共享、案件移送機制，加強協(xié)作配合。
第五十七條 國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)應
當加強煤礦安全生產(chǎn)信息化建設，運用信息化手段提升執(zhí)法水平。
煤礦企業(yè)應當按照國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)制定的安全生產(chǎn)電子數(shù)據(jù)規(guī)范聯(lián)
網(wǎng)并實時上傳電子數(shù)據(jù)，對上傳電子數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性負責。
第五十八條 國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)依
法對煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、煤礦安全規(guī)程以及保障安全生產(chǎn)的國
家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，行使本條例第四十四條規(guī)定的職權。
第五十九條 發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故后，煤礦企業(yè)及其負責人應當迅速采取
有效措施組織搶救，并依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定立即如
實向當?shù)貞惫芾聿块T、負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和所在地礦山安
全監(jiān)察機構(gòu)報告。
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國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)應當根據(jù)事故等
級和工作需要，派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導配合事故發(fā)生地地方人民政府開
展應急救援工作。
第六十條 煤礦生產(chǎn)安全事故按照事故等級實行分級調(diào)查處理。
特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門依照《生產(chǎn)安全事故報告和
調(diào)查處理條例》的規(guī)定組織調(diào)查處理。重大事故、較大事故、一般事故由國家礦
山安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)
查處理條例》的規(guī)定組織調(diào)查處理。
第五章 法律責任
第六十一條 未依法取得安全生產(chǎn)許可證等擅自進行煤礦生產(chǎn)的，應當責令
立即停止生產(chǎn)，沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設備；違法所得在 10 萬
元以上的，并處違法所得 2 倍以上 5 倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得
不足 10 萬元的，并處 10 萬元以上 20 萬元以下的罰款。
關閉的煤礦企業(yè)擅自恢復生產(chǎn)的，依照前款規(guī)定予以處罰。
第六十二條 煤礦企業(yè)有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)
法》有關規(guī)定予以處罰：
（一）未按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員的；
（二）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格并持續(xù)保持相
應水平和能力的；
（三）未按照規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育和培訓，未按照規(guī)定如實告知有關的安
全生產(chǎn)事項，或者未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的；
（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上
崗作業(yè)的；
（五）進行危險作業(yè)，未采取專門安全技術措施并安排專門人員進行現(xiàn)場安
全管理的；
（六）未按照規(guī)定建立并落實安全風險分級管控制度和事故隱患排查治理制
度的，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報告的；
（七）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的。
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國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)應當根據(jù)事故等
級和工作需要，派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導配合事故發(fā)生地地方人民政府開
展應急救援工作。
第六十條 煤礦生產(chǎn)安全事故按照事故等級實行分級調(diào)查處理。
特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門依照《生產(chǎn)安全事故報告和
調(diào)查處理條例》的規(guī)定組織調(diào)查處理。重大事故、較大事故、一般事故由國家礦
山安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)
查處理條例》的規(guī)定組織調(diào)查處理。
第五章 法律責任
第六十一條 未依法取得安全生產(chǎn)許可證等擅自進行煤礦生產(chǎn)的，應當責令
立即停止生產(chǎn)，沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設備；違法所得在 10 萬
元以上的，并處違法所得 2 倍以上 5 倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得
不足 10 萬元的，并處 10 萬元以上 20 萬元以下的罰款。
關閉的煤礦企業(yè)擅自恢復生產(chǎn)的，依照前款規(guī)定予以處罰。
第六十二條 煤礦企業(yè)有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)
法》有關規(guī)定予以處罰：
（一）未按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員的；
（二）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格并持續(xù)保持相
應水平和能力的；
（三）未按照規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育和培訓，未按照規(guī)定如實告知有關的安
全生產(chǎn)事項，或者未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的；
（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上
崗作業(yè)的；
（五）進行危險作業(yè)，未采取專門安全技術措施并安排專門人員進行現(xiàn)場安
全管理的；
（六）未按照規(guī)定建立并落實安全風險分級管控制度和事故隱患排查治理制
度的，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報告的；
（七）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的。
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第六十三條 煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責令限期改正，處 10 萬元以上
20 萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)整頓，并處 20 萬元以上 50 萬元
以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處 3 萬元以上 5 萬元
以下的罰款：
（一）未按照規(guī)定制定并落實全員安全生產(chǎn)責任制和領導帶班等安全生產(chǎn)規(guī)
章制度的；
（二）未按照規(guī)定為煤礦配備礦長等人員和機構(gòu)，或者未按照規(guī)定設立救護
隊的；
（三）煤礦的主要生產(chǎn)系統(tǒng)、安全設施不符合煤礦安全規(guī)程和國家標準或者
行業(yè)標準規(guī)定的；
（四）未按照規(guī)定編制專項設計的；
（五）井工煤礦未按照規(guī)定進行瓦斯等級、沖擊地壓、煤層自燃傾向性和煤
塵爆炸性鑒定的；
（六）露天煤礦的采場及排土場邊坡與重要建筑物、構(gòu)筑物之間安全距離不
符合規(guī)定的，或者未按照規(guī)定保持露天煤礦邊坡穩(wěn)定的；
（七）違章指揮或者強令冒險作業(yè)、違反規(guī)程的。
第六十四條 對存在重大事故隱患仍然進行生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，責令停產(chǎn)整頓，
明確整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，并處 50 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對
煤礦企業(yè)主要負責人處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
第六十五條 煤礦企業(yè)超越依法確定的開采范圍采礦的，依照有關法律法規(guī)
的規(guī)定予以處理。
擅自開采保安煤柱或者采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通
巷道等危險方法進行采礦作業(yè)的，責令立即停止作業(yè)，沒收違法所得；違法所得
在 10 萬元以上的，并處違法所得 2 倍以上 5 倍以下的罰款；沒有違法所得或者
違法所得不足 10 萬元的，并處 10 萬元以上 20 萬元以下的罰款；造成損失的，
依法承擔賠償責任。
第六十六條 煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責令改正；拒不改正的，處 10
萬元以上 20 萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處
1 萬元以上 2 萬元以下的罰款：
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第六十三條 煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責令限期改正，處 10 萬元以上
20 萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)整頓，并處 20 萬元以上 50 萬元
以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處 3 萬元以上 5 萬元
以下的罰款：
（一）未按照規(guī)定制定并落實全員安全生產(chǎn)責任制和領導帶班等安全生產(chǎn)規(guī)
章制度的；
（二）未按照規(guī)定為煤礦配備礦長等人員和機構(gòu)，或者未按照規(guī)定設立救護
隊的；
（三）煤礦的主要生產(chǎn)系統(tǒng)、安全設施不符合煤礦安全規(guī)程和國家標準或者
行業(yè)標準規(guī)定的；
（四）未按照規(guī)定編制專項設計的；
（五）井工煤礦未按照規(guī)定進行瓦斯等級、沖擊地壓、煤層自燃傾向性和煤
塵爆炸性鑒定的；
（六）露天煤礦的采場及排土場邊坡與重要建筑物、構(gòu)筑物之間安全距離不
符合規(guī)定的，或者未按照規(guī)定保持露天煤礦邊坡穩(wěn)定的；
（七）違章指揮或者強令冒險作業(yè)、違反規(guī)程的。
第六十四條 對存在重大事故隱患仍然進行生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，責令停產(chǎn)整頓，
明確整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，并處 50 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對
煤礦企業(yè)主要負責人處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
第六十五條 煤礦企業(yè)超越依法確定的開采范圍采礦的，依照有關法律法規(guī)
的規(guī)定予以處理。
擅自開采保安煤柱或者采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通
巷道等危險方法進行采礦作業(yè)的，責令立即停止作業(yè)，沒收違法所得；違法所得
在 10 萬元以上的，并處違法所得 2 倍以上 5 倍以下的罰款；沒有違法所得或者
違法所得不足 10 萬元的，并處 10 萬元以上 20 萬元以下的罰款；造成損失的，
依法承擔賠償責任。
第六十六條 煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責令改正；拒不改正的，處 10
萬元以上 20 萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處
1 萬元以上 2 萬元以下的罰款：
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（一）違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，隱瞞存在的事故隱患以及其他安
全問題的；
（二）違反本條例第四十四條第一款規(guī)定，擅自啟封或者使用被查封、扣押
的設施、設備、器材的；
（三）有其他拒絕、阻礙監(jiān)督檢查行為的。
第六十七條 發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故，對負有責任的煤礦企業(yè)除要求其依法
承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮?，依照下列?guī)定處以罰款：
（一）發(fā)生一般事故的，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處 150 萬元以上 200 萬元以下的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處 500 萬元以上 1000 萬元以下的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處 1000 萬元以上 2000 萬元以下的罰款。
發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣的，可以按照前款罰
款數(shù)額的 2 倍以上 5 倍以下對負有責任的煤礦企業(yè)處以罰款。
第六十八條 煤礦企業(yè)的決策機構(gòu)、主要負責人、其他負責人和安全生產(chǎn)管
理人員未依法履行安全生產(chǎn)管理職責的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有
關規(guī)定處罰并承擔相應責任。
煤礦企業(yè)主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全
事故的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入 40%的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入 60%的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入 80%的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入 100%的罰款。
第六十九條 煤礦企業(yè)及其有關人員有瞞報、謊報事故等行為的，依照《中
華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》有關規(guī)定予以
處罰。
有關地方人民政府及其應急管理部門、負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部
門和設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)有瞞報、謊報事故等行為的，對負有責任的領
導人員和直接責任人員依法給予處分。
第七十條 煤礦企業(yè)存在下列情形之一的，應當提請縣級以上地方人民政府
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（一）違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，隱瞞存在的事故隱患以及其他安
全問題的；
（二）違反本條例第四十四條第一款規(guī)定，擅自啟封或者使用被查封、扣押
的設施、設備、器材的；
（三）有其他拒絕、阻礙監(jiān)督檢查行為的。
第六十七條 發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故，對負有責任的煤礦企業(yè)除要求其依法
承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮?，依照下列?guī)定處以罰款：
（一）發(fā)生一般事故的，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處 150 萬元以上 200 萬元以下的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處 500 萬元以上 1000 萬元以下的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處 1000 萬元以上 2000 萬元以下的罰款。
發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣的，可以按照前款罰
款數(shù)額的 2 倍以上 5 倍以下對負有責任的煤礦企業(yè)處以罰款。
第六十八條 煤礦企業(yè)的決策機構(gòu)、主要負責人、其他負責人和安全生產(chǎn)管
理人員未依法履行安全生產(chǎn)管理職責的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有
關規(guī)定處罰并承擔相應責任。
煤礦企業(yè)主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全
事故的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入 40%的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入 60%的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入 80%的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入 100%的罰款。
第六十九條 煤礦企業(yè)及其有關人員有瞞報、謊報事故等行為的，依照《中
華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》有關規(guī)定予以
處罰。
有關地方人民政府及其應急管理部門、負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部
門和設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)有瞞報、謊報事故等行為的，對負有責任的領
導人員和直接責任人員依法給予處分。
第七十條 煤礦企業(yè)存在下列情形之一的，應當提請縣級以上地方人民政府
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予以關閉：
（一）未依法取得安全生產(chǎn)許可證等擅自進行生產(chǎn)的；
（二）3 個月內(nèi) 2 次或者 2 次以上發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患仍然進行生產(chǎn)的；
（三）經(jīng)地方人民政府組織的專家論證在現(xiàn)有技術條件下難以有效防治重大
災害的；
（四）有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的應當提請關閉的其他情形。
有關地方人民政府作出予以關閉的決定，應當立即組織實施。關閉煤礦應當
達到下列要求：
（一）依照法律法規(guī)有關規(guī)定吊銷、注銷相關證照；
（二）停止供應并妥善處理民用爆炸物品；
（三）停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設備、供電、通信線路；
（四）封閉、填實礦井井筒，平整井口場地，恢復地貌；
（五）妥善處理勞動關系，依法依規(guī)支付經(jīng)濟補償、工傷保險待遇，組織離
崗時職業(yè)健康檢查，償還拖欠工資，補繳欠繳的社會保險費；
（六）設立標識牌；
（七）報送、移交相關報告、圖紙和資料等；
（八）有關法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第七十一條 有下列情形之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關
規(guī)定予以處罰：
（一）煤礦建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)有
關部門審查同意的；
（二）煤礦建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；
（三）煤礦建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的；
（四）煤礦企業(yè)違反本條例第二十四條第一款、第二十五條第一款和第二款、
第二十六條第二款規(guī)定的。
第七十二條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗等職責的煤礦安全生產(chǎn)技術
服務機構(gòu)有出具失實報告、租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告等情形的，對該機構(gòu)
及直接負責的主管人員和其他直接責任人員，應當依照《中華人民共和國安全生
產(chǎn)法》有關規(guī)定予以處罰并追究相應責任。其主要負責人對重大、特別重大煤礦
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予以關閉：
（一）未依法取得安全生產(chǎn)許可證等擅自進行生產(chǎn)的；
（二）3 個月內(nèi) 2 次或者 2 次以上發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患仍然進行生產(chǎn)的；
（三）經(jīng)地方人民政府組織的專家論證在現(xiàn)有技術條件下難以有效防治重大
災害的；
（四）有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的應當提請關閉的其他情形。
有關地方人民政府作出予以關閉的決定，應當立即組織實施。關閉煤礦應當
達到下列要求：
（一）依照法律法規(guī)有關規(guī)定吊銷、注銷相關證照；
（二）停止供應并妥善處理民用爆炸物品；
（三）停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設備、供電、通信線路；
（四）封閉、填實礦井井筒，平整井口場地，恢復地貌；
（五）妥善處理勞動關系，依法依規(guī)支付經(jīng)濟補償、工傷保險待遇，組織離
崗時職業(yè)健康檢查，償還拖欠工資，補繳欠繳的社會保險費；
（六）設立標識牌；
（七）報送、移交相關報告、圖紙和資料等；
（八）有關法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第七十一條 有下列情形之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關
規(guī)定予以處罰：
（一）煤礦建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)有
關部門審查同意的；
（二）煤礦建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；
（三）煤礦建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的；
（四）煤礦企業(yè)違反本條例第二十四條第一款、第二十五條第一款和第二款、
第二十六條第二款規(guī)定的。
第七十二條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗等職責的煤礦安全生產(chǎn)技術
服務機構(gòu)有出具失實報告、租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告等情形的，對該機構(gòu)
及直接負責的主管人員和其他直接責任人員，應當依照《中華人民共和國安全生
產(chǎn)法》有關規(guī)定予以處罰并追究相應責任。其主要負責人對重大、特別重大煤礦
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生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得從事煤礦安全生產(chǎn)相關技術服務工作。
第七十三條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府負有煤礦安全生
產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和其他有關部門、國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的
礦山安全監(jiān)察機構(gòu)按照職責分工決定，對同一違法行為不得給予兩次以上罰款的
行政處罰。對被責令停產(chǎn)整頓的煤礦企業(yè)，應當暫扣安全生產(chǎn)許可證等。對違反
本條例規(guī)定的嚴重違法行為，應當依法從重處罰。
第七十四條 地方各級人民政府、縣級以上人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責的部門和其他有關部門、國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的礦山安
全監(jiān)察機構(gòu)有下列情形之一的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予
處分：
（一）縣級以上人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、國家礦山
安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)不依法履行職責，不及時查處所
轄區(qū)域內(nèi)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的；縣級以上人民政府其他有關部門
未依法履行煤礦安全生產(chǎn)相關職責的；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)未依法取得安全生產(chǎn)許可證等擅自進
行煤礦生產(chǎn)，沒有采取有效措施制止或者沒有向縣級人民政府相關主管部門報告
的；
（三）對被責令停產(chǎn)整頓的煤礦企業(yè)，在停產(chǎn)整頓期間，因有關地方人民政
府監(jiān)督檢查不力，煤礦企業(yè)在停產(chǎn)整頓期間繼續(xù)生產(chǎn)的；
（四）關閉煤礦未達到本條例第七十條第二款規(guī)定要求的；
（五）縣級以上人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、國家礦山
安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)接到舉報后，不及時處理的；
（六）縣級以上地方人民政府及其有關部門要求不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦
企業(yè)進行生產(chǎn)的；
（七）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊情形的。
第七十五條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第七十六條 本條例自 2024 年 5 月 1 日起施行?！睹旱V安全監(jiān)察條例》和
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生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得從事煤礦安全生產(chǎn)相關技術服務工作。
第七十三條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府負有煤礦安全生
產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和其他有關部門、國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的
礦山安全監(jiān)察機構(gòu)按照職責分工決定，對同一違法行為不得給予兩次以上罰款的
行政處罰。對被責令停產(chǎn)整頓的煤礦企業(yè)，應當暫扣安全生產(chǎn)許可證等。對違反
本條例規(guī)定的嚴重違法行為，應當依法從重處罰。
第七十四條 地方各級人民政府、縣級以上人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責的部門和其他有關部門、國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的礦山安
全監(jiān)察機構(gòu)有下列情形之一的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予
處分：
（一）縣級以上人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、國家礦山
安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)不依法履行職責，不及時查處所
轄區(qū)域內(nèi)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的；縣級以上人民政府其他有關部門
未依法履行煤礦安全生產(chǎn)相關職責的；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)未依法取得安全生產(chǎn)許可證等擅自進
行煤礦生產(chǎn)，沒有采取有效措施制止或者沒有向縣級人民政府相關主管部門報告
的；
（三）對被責令停產(chǎn)整頓的煤礦企業(yè)，在停產(chǎn)整頓期間，因有關地方人民政
府監(jiān)督檢查不力，煤礦企業(yè)在停產(chǎn)整頓期間繼續(xù)生產(chǎn)的；
（四）關閉煤礦未達到本條例第七十條第二款規(guī)定要求的；
（五）縣級以上人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、國家礦山
安全監(jiān)察機構(gòu)及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)接到舉報后，不及時處理的；
（六）縣級以上地方人民政府及其有關部門要求不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦
企業(yè)進行生產(chǎn)的；
（七）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊情形的。
第七十五條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第七十六條 本條例自 2024 年 5 月 1 日起施行。《煤礦安全監(jiān)察條例》和
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《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》同時廢止。
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《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》同時廢止。
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建設工程安全生產(chǎn)管理條例
第一章 總 則
第一條 為了加強建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安
全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本條
例。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等
有關活動及實施對建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。
本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程
及裝修工程。
第三條 建設工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針。
第四條 建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他
與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建
設工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。
第五條 國家鼓勵建設工程安全生產(chǎn)的科學技術研究和先進技術的推廣應
用，推進建設工程安全生產(chǎn)的科學管理。
第二章 建設單位的安全責任
第六條 建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、
供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相
鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。
建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有
關部門或者單位應當及時提供。
第七條 建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建
設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
第八條 建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安
全施工措施所需費用。
第九條 建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全
-
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建設工程安全生產(chǎn)管理條例
第一章 總 則
第一條 為了加強建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安
全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本條
例。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等
有關活動及實施對建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。
本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程
及裝修工程。
第三條 建設工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針。
第四條 建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他
與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建
設工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。
第五條 國家鼓勵建設工程安全生產(chǎn)的科學技術研究和先進技術的推廣應
用，推進建設工程安全生產(chǎn)的科學管理。
第二章 建設單位的安全責任
第六條 建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、
供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相
鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。
建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有
關部門或者單位應當及時提供。
第七條 建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建
設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
第八條 建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安
全施工措施所需費用。
第九條 建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全
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施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。
第十條 建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施
工措施的資料。
依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起 15 日
內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行
政主管部門或者其他有關部門備案。
第十一條 建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位。
建設單位應當在拆除工程施工 15 日前，將下列資料報送建設工程所在地的
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案：
(一)施工單位資質(zhì)等級證明；
(二)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；
(三)拆除施工組織方案；
(四)堆放、清除廢棄物的措施。
實施爆破作業(yè)的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規(guī)定。
第三章 勘察、設計、工程監(jiān)理及其他有關單位的安全責任
第十二條 勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，
提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產(chǎn)的需要。
勘察單位在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、
設施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
第十三條 設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，
防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位
和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設工程，設計單位
應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。
第十四條 工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專
項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
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施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。
第十條 建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施
工措施的資料。
依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起 15 日
內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行
政主管部門或者其他有關部門備案。
第十一條 建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位。
建設單位應當在拆除工程施工 15 日前，將下列資料報送建設工程所在地的
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案：
(一)施工單位資質(zhì)等級證明；
(二)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；
(三)拆除施工組織方案；
(四)堆放、清除廢棄物的措施。
實施爆破作業(yè)的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規(guī)定。
第三章 勘察、設計、工程監(jiān)理及其他有關單位的安全責任
第十二條 勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，
提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產(chǎn)的需要。
勘察單位在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、
設施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
第十三條 設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，
防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位
和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設工程，設計單位
應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。
第十四條 工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專
項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
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工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工
單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。
施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報
告。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施
監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
第十五條 為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要
求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。
第十六條 出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、
產(chǎn)品合格證。
出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在
簽訂租賃協(xié)議時，應當出具檢測合格證明。
禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。
第十七條 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等
自升式架設設施，必須由具有相應資質(zhì)的單位承擔。
安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當
編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝
單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收
手續(xù)并簽字。
第十八條 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用
達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)
檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。
第十九條 檢驗檢測機構(gòu)對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模
板等自升式架設設施，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果負責。
第四章 施工單位的安全責任
第二十條 施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當
具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取
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工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工
單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。
施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報
告。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施
監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
第十五條 為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要
求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。
第十六條 出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、
產(chǎn)品合格證。
出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在
簽訂租賃協(xié)議時，應當出具檢測合格證明。
禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。
第十七條 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等
自升式架設設施，必須由具有相應資質(zhì)的單位承擔。
安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當
編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝
單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收
手續(xù)并簽字。
第十八條 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用
達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)
檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。
第十九條 檢驗檢測機構(gòu)對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模
板等自升式架設設施，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果負責。
第四章 施工單位的安全責任
第二十條 施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當
具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取
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得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
第二十一條 施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。
施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生
產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的
建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。
施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項
目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確
保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安
全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第二十二條 施工單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措
施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的
落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。
第二十三條 施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理
人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱
患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，
應當立即制止。
專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院
其他有關部門制定。
第二十四條 建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全
生產(chǎn)負總責。
總承包單位應當自行完成建設工程主體結(jié)構(gòu)的施工。
總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的
安全生產(chǎn)方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔
連帶責任。
分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生
產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。
第二十五條 垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信
號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安
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