第二節(jié) 職業(yè)健康安全管理體系建立的方法與步驟

　　建立職業(yè)健康安全管理體系，指的是企業(yè)將原有的職業(yè)健康安全管理按照體系管理的方法予以補(bǔ)充、完善以及實(shí)施的過程。制定建立與實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系具體過程可參考如下6個(gè)步驟。

　　一、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

　　培訓(xùn)的對(duì)象主要分3個(gè)層次：管理層培訓(xùn)、內(nèi)審員培訓(xùn)和全體員工的培訓(xùn)。

　　管理層培訓(xùn)主要是針對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的基本要求、主要內(nèi)容和特點(diǎn)，以及建立與實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的重要意義與作用。培訓(xùn)的目的是統(tǒng)一思想，在推進(jìn)體系工作中給予有力的支持和配合。

　　內(nèi)審員培訓(xùn)是建立和實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)鍵。應(yīng)該根據(jù)專業(yè)的需要，通過培訓(xùn)確保他們具備開展初始評(píng)審、編寫體系文件和進(jìn)行審核等工作的能力。

　　全體員工培訓(xùn)的目的是使他們了解職業(yè)健康安全管理體系，并在今后工作中能夠積極主動(dòng)地參與職業(yè)健康安全管理體系的各項(xiàng)實(shí)踐。

　　二、初始評(píng)審

　　初始評(píng)審的目的是為職業(yè)健康安全管理體系建立和實(shí)施提供基礎(chǔ)，為職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)改進(jìn)建立績(jī)效基準(zhǔn)。

　　初始評(píng)審主要包括以下內(nèi)容：

　?。?）相關(guān)的職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和其他要求，對(duì)其適用性及需遵守的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，并對(duì)遵守情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)；

　?。?）對(duì)現(xiàn)有的或計(jì)劃的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；

　?。?）確定現(xiàn)有措施或計(jì)劃采取的措施是否能夠消除危害或控制風(fēng)險(xiǎn)；

　?。?）對(duì)所有現(xiàn)行職業(yè)健康安全管理的規(guī)定、過程和程序等進(jìn)行檢查，并評(píng)價(jià)其對(duì)管理體系要求的有效性和適用性；

　　（5）分析以往企業(yè)安全事故情況以及員工健康監(jiān)護(hù)數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，包括人員傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失的統(tǒng)計(jì)、防護(hù)記錄和趨勢(shì)分析；

　?。?）對(duì)現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)、資源配備和職責(zé)分工等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　初始評(píng)審的結(jié)果應(yīng)形成文件，并作為建立職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)。

　　為實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)，企業(yè)還應(yīng)參照第二節(jié)職業(yè)健康安全管理體系基本要素中初始評(píng)審的要求定期進(jìn)行復(fù)評(píng)。

　　三、體系策劃

　　根據(jù)初始評(píng)審的結(jié)果和本企業(yè)的資源，進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系的策劃。策劃工作主要包括：

　?。?）確立職業(yè)健康安全管理方針。

　?。?）制定職業(yè)健康安全體系目標(biāo)及其管理方案。

　?。?）結(jié)合職業(yè)健康安全管理體系要求進(jìn)行職能分配和機(jī)構(gòu)職責(zé)分工。

　?。?）確定職業(yè)健康安全管理體系文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單。

　?。?）為建立和實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系準(zhǔn)備必要的資源。

　　四、文件編寫

　　按照職業(yè)健康安全管理體系的要求，以適用于企業(yè)的自身管理形式對(duì)其職業(yè)健康安全管方針和目標(biāo)、職業(yè)健康安全管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé)、主要的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防和控制措施以及職業(yè)健康安全管理體系框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件等予以文件化的規(guī)定，以確保所建立的職業(yè)健康安全管理體系在任何情況下（包括各級(jí)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)）均能得到充分理解和有效運(yùn)行。職業(yè)健康安全管理體系文件的結(jié)構(gòu)，多數(shù)情況下是采用手冊(cè)、程序文件以及作業(yè)指導(dǎo)書的方式。

　　五、體系試運(yùn)行

　　各個(gè)部門和所有人員都按照職業(yè)健康安全管理體系的要求開展相應(yīng)的健康安全管理和活動(dòng)，對(duì)職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行試運(yùn)行，以檢驗(yàn)體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、有效性和適宜性。

　　六、評(píng)審?fù)晟?/STRONG>