四、工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)利
　　工會(huì)是安全生產(chǎn)工作中代表從業(yè)人員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督、維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益的群眾性組織，是協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全管理的助手，是政府監(jiān)督管理的重要補(bǔ)充。
　　(一)工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的地位
　　《安全生產(chǎn)法》第七條規(guī)定：“工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益”。法律對(duì)工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的基本定位，就是依法組織職工參加管理和監(jiān)督，履行維權(quán)職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須重視工會(huì)的地位和作用，吸收工會(huì)參與管理，自覺(jué)接受工會(huì)的監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。
　　(二)工會(huì)對(duì)“三同時(shí)”的監(jiān)督
　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建或擴(kuò)建的工程項(xiàng)目中的安全設(shè)施是否符合要求，是確保安全生產(chǎn)和從業(yè)人員人身安全和健康的重要條件。許多生產(chǎn)安全事故都是由于建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和投產(chǎn)使用存在著重大事故隱患，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故和人員傷亡。為了發(fā)揮工會(huì)在“三同時(shí)”中的作用，《安全生產(chǎn)法》第五十二條規(guī)定：“工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)”。
　　(三)工會(huì)參加安全管理和監(jiān)督的權(quán)利
　　為了真正發(fā)揮工會(huì)的作用，《安全生產(chǎn)法》賦予工會(huì)在參加安全管理和監(jiān)督時(shí)享有多項(xiàng)權(quán)利：一是工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正。二是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)。三是發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即做出處理。四是工會(huì)有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見(jiàn)，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。
　　五、各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)
　　《安全生產(chǎn)法》第八條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)?？h級(jí)以上人民政府對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決”。這里明確了三個(gè)問(wèn)題，一是確定了各級(jí)人民政府在安全生產(chǎn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位。二是要求各級(jí)人民政府必須重視安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。三是規(guī)定了各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)：其一，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。政府除了組織貫徹實(shí)施黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，部署、檢查安全生產(chǎn)工作之外，主要依靠和督促其職能部門依法履行各自的監(jiān)督管理職責(zé)。其二，各級(jí)人民政府對(duì)安全生產(chǎn)中存在的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。由于負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門較多，不可避免地存在著一些有關(guān)部門職責(zé)交叉或者難以解決的問(wèn)題。這時(shí)處于居中地位的政府，必須及時(shí)協(xié)調(diào)、解決。如果政府領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)安全生產(chǎn)中存在的重大問(wèn)題麻木不仁、當(dāng)斷不斷、久拖不決，由此引發(fā)生產(chǎn)安全事故，要承擔(dān)失職、瀆職責(zé)任?！　?STRONG>六、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與專項(xiàng)監(jiān)管部門的職責(zé)分工
　　《安全生產(chǎn)法》第九條規(guī)定：國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理”。
　　(一)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門及其職責(zé)
　　《安全生產(chǎn)法》第九條第一款所稱的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門包括國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局是國(guó)務(wù)院的正部級(jí)直屬機(jī)構(gòu)，依照法律和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“三定”方案確定的職責(zé)，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門是指這些地方人民政府設(shè)立或者授權(quán)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的部門，其中絕大多數(shù)為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
　　依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門的主要職責(zé)包括：依法對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審批、驗(yàn)收；依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；依照國(guó)務(wù)院和地方人民政府規(guī)定的權(quán)限組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為依法實(shí)施行政處罰；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本級(jí)人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
　　(二)有關(guān)部門及其職責(zé)
　　安全生產(chǎn)法》第九條第二款所稱的有關(guān)部門是縣級(jí)以上各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門以外的負(fù)責(zé)專項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，包括國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)專項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)專項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門是指公安部、交通部、鐵道部、建設(shè)部、國(guó)防科工委、中國(guó)民用航空總局和國(guó)家質(zhì)檢總局等國(guó)務(wù)院的部、委和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“三定”方案的規(guī)定，負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的專項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。如公安部負(fù)責(zé)消防安全、道路交通安全的監(jiān)督管理工作，交通部負(fù)責(zé)道路建設(shè)和運(yùn)輸企業(yè)安全、水上交通安全的監(jiān)督管理工作，鐵道部負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理工作，建設(shè)部負(fù)責(zé)建筑施工安全的監(jiān)督管理工作，國(guó)防科工委負(fù)責(zé)民用爆破器材安全的監(jiān)督管理工作，國(guó)家民用航空總局負(fù)責(zé)民用航空安全的監(jiān)督管理工作，國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理工作等等。地方縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門是指本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)消防、道路交通、水上交通、建設(shè)、質(zhì)檢等專項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的部門。地方人民政府有關(guān)部門依照法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并接受同級(jí)人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　《安全生產(chǎn)法》的上述規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理與專項(xiàng)監(jiān)督管理相結(jié)合的監(jiān)督管理體制的法律化、制度化。政府監(jiān)督管理是指各級(jí)人民政府及其安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門依照法定的職權(quán)和程序，對(duì)安全生產(chǎn)法律關(guān)系主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施監(jiān)督檢查、對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰的行政管理活動(dòng)。綜合監(jiān)督管理部門是各級(jí)人民政府設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。專項(xiàng)監(jiān)督管理部門是依照有關(guān)法律、法規(guī)履行某一方面或者行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的其他有關(guān)部門，如公安、鐵道、交通、民航、建筑、質(zhì)檢等部門。綜合監(jiān)督管理負(fù)責(zé)解決各行各業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的普遍性、共性的問(wèn)題，專項(xiàng)監(jiān)督管理負(fù)責(zé)解決某一方面或者行業(yè)安全生產(chǎn)工作中的特殊性、個(gè)性的問(wèn)題。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理部門的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，不取代有關(guān)部門實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與有關(guān)部門的職責(zé)互不交叉、互不替代，應(yīng)當(dāng)各司其職，齊抓共管。
　　七、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定
　　《安全生產(chǎn)法》第十二條規(guī)定：“依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)”。
　　(一)安全生產(chǎn)中介服務(wù)的性質(zhì)及特征
　　安全生產(chǎn)中介服務(wù)屬于第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)。它產(chǎn)生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，是指由依法設(shè)立的中介組織受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者政府部門的委托，依法有償從事安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、認(rèn)證、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)和咨詢服務(wù)等專門業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。安全生產(chǎn)中介服務(wù)具有以下特征：
　　(1)獨(dú)立性。
　　(2)服務(wù)性。
　　(3)客觀性。
　　(4)有償性。
　　(5)專業(yè)性。
　　(二)安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位和業(yè)務(wù)范圍
　　《安全生產(chǎn)法》以法律形式第一次明確了安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全中介服務(wù)人員的法律地位、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，這就為在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展安全生產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)提供了有效的法律依據(jù)和保障，為促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理和強(qiáng)化政府的監(jiān)督管理提供了新的機(jī)制和途徑。
　　1．安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員的法律地位
　　《安全生產(chǎn)法》第十二條規(guī)定：“依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)”。第十九條第二款規(guī)定：“……從業(yè)人員三百人以下的……或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)”。
　　2．安全生產(chǎn)中介服務(wù)的范圍和主要業(yè)務(wù)
　　安全生產(chǎn)中介服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍比較廣泛，涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的開(kāi)辦、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和政府監(jiān)管的全過(guò)程。
　　依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全生產(chǎn)中介服務(wù)的范圍和主要業(yè)務(wù)包括：礦山和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證、安全評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；安全設(shè)施必須與主體工程“三同時(shí)”；安全設(shè)備、特種設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品、安全工藝、危險(xiǎn)物品、重大危險(xiǎn)源和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理等。
　　(三)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任
　　《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，明確了從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，使其權(quán)利和義務(wù)對(duì)等、義務(wù)和責(zé)任一致。
　　1．安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)人員的權(quán)利
　　(1)依法從事的安全生產(chǎn)中介服務(wù)工作受法律保護(hù)，具有不受侵犯和干涉的權(quán)利。任何單位和個(gè)人均無(wú)權(quán)干預(yù)、剝奪、阻礙其合法活動(dòng)的權(quán)利；
　　(2)有權(quán)依照法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從事授權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)；
　　(3)接受政府、部門的委托和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的聘請(qǐng)，按照委托和約定的有關(guān)事項(xiàng)從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)；
　　(4)有權(quán)拒絕從事非法或者服務(wù)范圍以外的安全生產(chǎn)中介服務(wù)；
　　(5)有依法收取中介服務(wù)報(bào)酬和費(fèi)用的權(quán)利。
　　2．安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)人員的義務(wù)
　　(1)具備法定條件，依法取得安全生產(chǎn)中介服務(wù)資質(zhì)；
　　(2)在法律、行政法規(guī)規(guī)定的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按照?qǐng)?zhí)業(yè)準(zhǔn)則，從事合法的、真實(shí)的中介服務(wù)，不得從事欺詐和虛假的服務(wù)；
　　(3)嚴(yán)格按照政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托或者約定，完成所承擔(dān)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)事項(xiàng)；
　　(4)接受政府有關(guān)主管部門對(duì)其進(jìn)行的檢查監(jiān)督；
　　(5)合理地確定服務(wù)報(bào)酬和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得非法牟利。
　　3．安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)人員的責(zé)任
　　(1)對(duì)其承擔(dān)的服務(wù)工作的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)；
　　(2)對(duì)其違法犯罪行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。　　八、生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究
　　《安全生產(chǎn)法》第十三條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任”。
　　（一） 生產(chǎn)安全事故分類
　　按照引發(fā)事故的直接原因進(jìn)行分類，生產(chǎn)安全事故分為自然災(zāi)害事故和人為責(zé)任事故兩大類。
　　自然災(zāi)害事故是由于人類在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)自然災(zāi)害不能預(yù)見(jiàn)、不能抗御和不能克服而發(fā)生的事故。人為責(zé)任事故是由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違反法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度、操作規(guī)程所出現(xiàn)的失誤和疏忽而導(dǎo)致的事故?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定要實(shí)行責(zé)任追究的，是指人為責(zé)任事故。因此，必須依法實(shí)行安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度。這項(xiàng)制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)和違法責(zé)任的追究三項(xiàng)內(nèi)容。
　　(二)事故責(zé)任主體
　　事故責(zé)任主體是指對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的人員。按照安全生產(chǎn)的生產(chǎn)主體和監(jiān)管主體劃分，事故責(zé)任主體包括發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任人員和對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門的責(zé)任人員。生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任人員包括應(yīng)負(fù)法律責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、管理人員和從業(yè)人員。負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門的責(zé)任人員包括對(duì)生產(chǎn)安全事故負(fù)有失職、瀆職和應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法人員等。
　　(三)法律責(zé)任追究
　　依照《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)安全事故的責(zé)任者，要由法定的國(guó)家機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。生產(chǎn)安全事故責(zé)任者所承擔(dān)的法律責(zé)任的主要形式包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
　　1．行政責(zé)任
　　行政責(zé)任是指違反有關(guān)行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。追究行政責(zé)任通常以行政處分和行政處罰兩種方式來(lái)實(shí)施。行政處分是對(duì)國(guó)家工作人員及由國(guó)家機(jī)關(guān)派到企業(yè)事業(yè)單位任職的人員的違法行為給予的一種制摯性處理。行政處分包括警告、記過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、開(kāi)除等。行政處罰主要是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為給予的行政制裁。
　　2．刑事責(zé)任
　　刑事責(zé)任是指責(zé)任主體實(shí)施刑事法律禁止的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。刑事責(zé)任與行政責(zé)任的區(qū)別，一是責(zé)任內(nèi)容不同，負(fù)刑事責(zé)任的行為比負(fù)行政責(zé)任的行為的社會(huì)危害性更大；二是行為人是否承擔(dān)刑事責(zé)任，只能由司法機(jī)關(guān)依照刑事訴訟程序決定；三是負(fù)刑事責(zé)任的責(zé)任主體常被處以刑罰。追究刑事責(zé)任的必須是違反安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予刑事處罰的嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為。
　　《安全生產(chǎn)法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的責(zé)任主體包括縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員。
　　九、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)
　　安全生產(chǎn)是“人、機(jī)、環(huán)”三者的有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一。安全標(biāo)準(zhǔn)是一種安全技術(shù)規(guī)范，依其內(nèi)容的不同可以分為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。
　　《安全生產(chǎn)法》第十條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時(shí)制定有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)修訂。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。
　　《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)分為必須執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和可以自愿采用的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)保障人身健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)，是必須執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。依照法律的規(guī)定，執(zhí)行法定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行安全生產(chǎn)方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)特別是強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，必須執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)但有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；既有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)又有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，既要執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)又要執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　十、安全生產(chǎn)宣傳教育
　　《安全生產(chǎn)法》第十一條規(guī)定：“各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)”。
　　十一、安全生產(chǎn)科技進(jìn)步
　　《安全生產(chǎn)法》第十四條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平”。
　　十二、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)
　　《安全生產(chǎn)法》第十五條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)”。該條規(guī)定明確了國(guó)家重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)的行為。
　　(一)在改善安全生產(chǎn)條件方面做出顯著成績(jī)
　　(二)在防止生產(chǎn)安全事故方面做出顯著成績(jī)
　　(三)在搶險(xiǎn)救護(hù)方面做出顯著成績(jī)
　　(四)受獎(jiǎng)主體和獎(jiǎng)勵(lì)形式
　　國(guó)家對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的，既有單位又有個(gè)人。只要是做出顯著成績(jī)的，單位和個(gè)人均可受到獎(jiǎng)勵(lì)。
　　獎(jiǎng)勵(lì)的形式主要包括3種，可以單獨(dú)采用或者同時(shí)采用：一是給予榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，授予榮譽(yù)稱號(hào)；二是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)獎(jiǎng)金或者獎(jiǎng)給實(shí)物；三是晉升職務(wù)。
　　小結(jié)：本講的主要內(nèi)容為：安全生產(chǎn)法的適用范圍以及安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定。大家要重點(diǎn)學(xué)習(xí)這兩部分內(nèi)容。