二、勘察、設(shè)計及工程監(jiān)理等單位的安全責(zé)任
　　建設(shè)工程具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、參與主體多等特點。安全生產(chǎn)是貫穿于工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的活動?？辈靻挝坏目辈煳募窃O(shè)計和施工的基礎(chǔ)材料和重要依據(jù)，勘察文件的質(zhì)量又直接關(guān)系到設(shè)計工程質(zhì)量和安全性能。設(shè)計單位的設(shè)計文件質(zhì)量又關(guān)系到施工安全操作、安全防護(hù)以及作業(yè)人員和建設(shè)工程的主體結(jié)構(gòu)安全。工程監(jiān)理單位是保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)的重要一方，對保證施工單位作業(yè)人員的安全起著重要的作用。施工機械設(shè)備生產(chǎn)、租賃、安裝以及檢驗檢測機構(gòu)等與工程建設(shè)有關(guān)的其他單位是否依法從事相關(guān)活動，直接影響到建設(shè)工程安全。
　　(一)勘察單位的安全責(zé)任
　　建設(shè)工程勘察是指根據(jù)工程要求，查明、分析、評價建設(shè)場地的地址地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動。
　　(1)勘察單位的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和業(yè)績應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定，依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)總令93號）取得相應(yīng)等級資質(zhì)證書后，在許可范圍內(nèi)從事勘察活動。
　　(2)勘察必須滿足工程強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)是指工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，直接涉及人民生命財產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護(hù)和其他公共利益的、必須強制執(zhí)行的條款。只有滿足工程強制性標(biāo)準(zhǔn)，才能滿足工程對安全、質(zhì)量、衛(wèi)生、環(huán)保等多方面的要求。因此，必須嚴(yán)格執(zhí)行。如房屋建筑部分的工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)主要由建筑設(shè)計、建筑防火、建筑設(shè)備、勘察和地質(zhì)基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)設(shè)計、房屋抗震設(shè)計、結(jié)構(gòu)鑒定和加固、施工質(zhì)量和安全等8個方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組成。
　　(3)勘察單位提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足安全生產(chǎn)的要求。工程勘察就是要通過測量、測繪、觀察、調(diào)查、鉆探、試驗、測試、鑒定、分析資料和綜合評價等工作查明場地的地形、地貌、地質(zhì)、巖型、地質(zhì)構(gòu)造、地下水條件和各種自然或者人工地質(zhì)現(xiàn)象，并提出基礎(chǔ)、邊坡等工程設(shè)計準(zhǔn)則和工程施工的指導(dǎo)意見，提出解決巖土工程問題的建議，進(jìn)行必要的巖土工程治理。
　　(4)勘察單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程、采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。一是勘察單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定勘察操作規(guī)程和勘查鉆機、精探車、經(jīng)緯儀等設(shè)備和檢測儀器的安全操作規(guī)程，并嚴(yán)格遵守，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。二是勘察單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保證現(xiàn)場各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
　　(二)設(shè)計單位的安全責(zé)任
　　(1)設(shè)計單位必須依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第93號）取得相應(yīng)的等級資質(zhì)證書，在許可范圍內(nèi)承攬設(shè)計業(yè)務(wù)。
　　(2)設(shè)計單位必須依法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，保證設(shè)計質(zhì)量和施工安全。
　　(3)設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全和防護(hù)需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。
　　《建筑法》第三十七條規(guī)定：“建筑工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能”。下列涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中注明，施工單位作業(yè)前，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)就設(shè)計意圖、設(shè)計文件向施工單位做出說明和技術(shù)交底，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見：(1)地下管線的防護(hù)：地下管線的種類和具體位置、地下管線的安全保護(hù)措施；(2)外電防護(hù)：外電與建筑物的距離、外電電壓、應(yīng)采用的防護(hù)措施、設(shè)置防護(hù)設(shè)施施工時應(yīng)注意的安全作業(yè)事項、施工作業(yè)中的安全注意事項等；(3)深基坑工程：基坑側(cè)壁選用的安全系數(shù)、護(hù)壁、支護(hù)結(jié)構(gòu)選型、地下水控制方法及驗算、承載能力極限狀態(tài)和正常狀態(tài)的設(shè)計計算和驗算、支護(hù)結(jié)構(gòu)計算和驗算、質(zhì)量檢測及施工監(jiān)控要求、采取的方式方法、安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置以及安全作業(yè)注意事項等；對于特殊結(jié)構(gòu)的混凝土模板支護(hù)，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)提供模板支撐系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖及計算書。
　　(4)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程以及特殊結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
　　(5)設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負(fù)責(zé)。
　　按照“誰設(shè)計誰負(fù)責(zé)”的原則，設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)?！督ㄖā返谄呤龡l規(guī)定：“建筑設(shè)計單位不按照建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的，責(zé)令改正，處以罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得，并處罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！蔽覈壳皩υO(shè)計行業(yè)已經(jīng)實行了建筑師和結(jié)構(gòu)工程師的個人執(zhí)業(yè)注冊制度，注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師必須在規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)對本人負(fù)責(zé)的建設(shè)工程設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》對注冊職業(yè)人員應(yīng)承擔(dān)的設(shè)計質(zhì)量和安全的法律責(zé)任作了明確規(guī)定。
　　(三)工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任
　　(1)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。
　　(2)工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。
　　(3)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理職責(zé)。
　　(四)有關(guān)單位的安全責(zé)任
　　(1)提供機械設(shè)備和配件的單位的安全責(zé)任。為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。一是向施工單位提供安全可靠的起重機、挖掘機械、土方鏟運機械、鑿巖機械、基礎(chǔ)及鑿井機械、鋼筋、混凝土機械、筑路機械以及其他施工機械設(shè)備。二是應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行有關(guān)機械設(shè)備和配件的生產(chǎn)經(jīng)營活動。三是機械設(shè)備和配件的生產(chǎn)制造單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，保證產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。
　　(2)出租單位的安全責(zé)任。一是出租機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。二是應(yīng)當(dāng)對出租機械設(shè)備、施工機具及配件的安全性能進(jìn)行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。三是禁止出租檢測不合格的機械設(shè)備、施工機具及配件。
　　(3)現(xiàn)場安裝、拆卸單位的安全責(zé)任。一是在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須具有相應(yīng)的資質(zhì)的單位承擔(dān)。二是安裝、拆卸起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。三是施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。
　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)備的使用達(dá)到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。檢驗檢測機構(gòu)對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)?！?STRONG>　三、施工單位的安全責(zé)任
　　施工單位是工程建設(shè)活動中的重要主體之一，在施工安全中居于核心地位，是絕大部分生產(chǎn)安全事故的直接責(zé)任方?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對施工單位的市場準(zhǔn)人、施工單位的安全生產(chǎn)行為規(guī)范和安全生產(chǎn)條件以及施工單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、安全管理人員和作業(yè)人員的安全責(zé)任，作出了明確的規(guī)定。
　　(一)施工單位的安全資質(zhì)
　　建設(shè)市場混亂，市場行為不規(guī)范，是導(dǎo)致建設(shè)施工事故多發(fā)的重要原因之一。大批不具備基本安全生產(chǎn)條件的施工單位無證施工、越級承包、非法轉(zhuǎn)包、違法分包的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。要改變這種無序狀態(tài)，必須建立嚴(yán)格的建設(shè)施工安全準(zhǔn)人制度，規(guī)范建設(shè)活動。
　　《建筑法》第二十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。建筑法律的有關(guān)規(guī)定確立的建筑市場準(zhǔn)入制度，為施工單位的安全資質(zhì)設(shè)定了法律規(guī)范。
　　《建筑法》第二十條規(guī)定了從事建筑活動的建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件，具體包括：有符合國家規(guī)定的注冊資本；有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。此外《安全生產(chǎn)法》第十六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。結(jié)合兩部法律規(guī)定，施工單位要想取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，除具備《建筑法》規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)裝備外，還必須具備基本的安全生產(chǎn)條件，包括建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全管理人員、特種作業(yè)人員按國家規(guī)定取得特種作業(yè)操作資格證書、制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。
　　(二)主要負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人的安全施工責(zé)任
　　施工單位主要負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人的安全素質(zhì)直接關(guān)系到施工安全，必須將其應(yīng)負(fù)的施工安全責(zé)任法律化。
　　1．施工單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任
　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十七條有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任的規(guī)定，結(jié)合建設(shè)施工的實際，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條第一款規(guī)定，施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)包括：
　　(1)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
　　(2)建立健全安全教育培訓(xùn)制度。
　　(3)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
　　(4)保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。
　　(5)對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。
　　2．項目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任
　　施工單位的項目負(fù)責(zé)人即項目經(jīng)理，在工程項目施工中處于《安全生產(chǎn)法》第五條所稱的“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人”的地位，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程項目的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。項目負(fù)責(zé)人在施工活動中占有非常重要的地位，代表施工企業(yè)法定代表人對項目組織實施中勞動力的調(diào)配、資金的使用、建筑材料的購進(jìn)等行使決策權(quán)。因此，施工單位的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程項目施工安全負(fù)全面責(zé)任，是本項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。為了加強對項目負(fù)責(zé)人安全資格的管理，明確其安全生產(chǎn)職責(zé)，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條第二款規(guī)定，施工單位的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)，其職責(zé)主要包括：
　　1、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
　　2、落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程
　　3、確保安全生產(chǎn)費用的有效使用
　　4、并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患
　　5、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
　　(三)安全管理機構(gòu)和安全管理人員的配置
　　《安全生產(chǎn)法》第十九條第一款規(guī)定，礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十三條的規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。所謂安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是指建筑施工企業(yè)設(shè)置的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨立職能部門。所謂專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書，并在建筑施工企業(yè)及其項目從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員。
　　專職安全生產(chǎn)管理人員的主要職責(zé)包括：
　　(1)負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
　　(2)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；
　　(3)對于違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。
　　專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。根據(jù)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的要求，總承包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：(1)建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：1萬平方米以下的工程不少于1人；1萬～5萬平方米的工程不少于2人；5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。(2)土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價配備：5000萬元以下的工程不少于1人；5000萬一1億元的工程不少于2人；l億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。分包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：(1)專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程的工程量和施工危險程度增加。(2)勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人一200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5％oc，條例實施后，建設(shè)部將會同水利部、交通部、鐵道部等有關(guān)部門，根據(jù)建筑工程和水利工程、交通工程、鐵道工程等不同工程施工的特點，制定專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法。
　　(四)總承包單位與分包單位的安全管理
　　施工總承包，是指發(fā)包單位將建設(shè)工程的施工任務(wù)，包括土建施工和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備安裝調(diào)試的施工任務(wù)，全部發(fā)包給一家具備相應(yīng)的施工總承包資質(zhì)條件的承包單位，由該施工總承包單位對全過程向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，直到工程竣工，向建設(shè)單位交付符合設(shè)計要求和合同約定的建設(shè)工程的承包方式。實行施工總承包的，施工現(xiàn)場由總承包單位全面統(tǒng)一負(fù)責(zé)，包括工程質(zhì)量、建設(shè)工期、造價控制、施工組織等，由此，施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)也應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位負(fù)責(zé)。根據(jù)《建筑法》第二十九條的規(guī)定，施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。
　　總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
　　(五)特種作業(yè)人員的資格管理
　　建設(shè)施工特種作業(yè)人員直接從事建設(shè)施工特種作業(yè)，具有較大的危險陛。他們的安全素質(zhì)和安全技能，直接關(guān)系到施工安全。明確建設(shè)施工特種作業(yè)人員的范圍，嚴(yán)格安全資格管理，十分必要?！栋踩a(chǎn)法》第二十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。
　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十五條規(guī)定，垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
　　(六)安全警示標(biāo)志和危險部位的安全防護(hù)措施
　　《安全生產(chǎn)法》第二十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口、起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物，有害危險氣體、液體的存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護(hù)，所需費用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。
　　(七)施工現(xiàn)場的安全管理
　　施工現(xiàn)場的安全管理工作量大、涉及面廣，需要全面加強?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十條至第三十五條包括下列內(nèi)容：
　　1．毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線和現(xiàn)場圍欄的安全管理。
　　2．現(xiàn)場消防安全管理。
　　3．保障施工人員的人身安全。
　　4．施工人員的安全生產(chǎn)義務(wù)。
　　5．施工現(xiàn)場安全防護(hù)用具、機械設(shè)備、施工機具和配件的管理。
　　6．起重機械、腳手架、模板等設(shè)施的驗收、檢驗和備案。
　　(八)人身意外傷害保險
　　《建筑法》第四十八條規(guī)定，建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十八條規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。建筑法律、行政法規(guī)關(guān)于人身意外傷害保險的規(guī)定，包括4個方面的內(nèi)容：一是意外傷害保險是法定的強制性保險。該項保險不論施工單位是否愿意、經(jīng)濟狀況好壞、工程造價多少，必須投保。二是意外傷害保險的投保人是施工單位。三是意外傷害保險的被保險人或者受益人是從事危險作業(yè)的職工。四是意外傷害保險期限與建設(shè)工程工期相同?！?STRONG>　四、建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定
　　(一)建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)劃分
　　建設(shè)施工遍及各行各業(yè)，有關(guān)法律、行政法規(guī)對建設(shè)施工安全監(jiān)督管理做出了不同的規(guī)定。依照《安全生產(chǎn)法》第九條關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的規(guī)定，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對建設(shè)施工安全綜合監(jiān)督管理和專項監(jiān)督管理分別作出了規(guī)定。
　　1．建設(shè)施工的綜合監(jiān)督管理
　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十九條規(guī)定，國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
　　2．建設(shè)施工的專項監(jiān)督管理
　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第四十條規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
　　(二)建設(shè)施工許可
　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第四十二條規(guī)定，建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查時，不得收取費用。
　　(三)日常監(jiān)督檢查措施
　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第四十三條規(guī)定，縣級以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
　　(1)要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料。
　　(2)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查。
　　(3)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為。
　　(4)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

　　五、建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任
　　(一)責(zé)任主體
　　依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體包括：
　　1．建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員。
　　2．建設(shè)工程的各方主體及其有關(guān)人員。
　　3．施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人。
　　4．勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的直接責(zé)任人員。
　　5．注冊執(zhí)業(yè)人員。
　　(二)行政處罰種類
　　依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體實施下列行政處罰：
　　(1)警告。
　　(2)責(zé)令限期改正。
　　(3)責(zé)令停業(yè)整頓。
　　(4)罰款。
　　(5)降低資質(zhì)等級。
　　(6)吊銷資質(zhì)證書。
　　(三)行政處罰的實施
　　根據(jù)現(xiàn)行職責(zé)分工，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰的決定機關(guān)不是一個而是多個，因此，必須明確有關(guān)行政處罰的執(zhí)法主體。為了保證行政處罰的有效實施，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十八條規(guī)定，本條例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。違反消防安全管理規(guī)定的行為，由公安消防機構(gòu)依法處罰。有關(guān)法律、行政法規(guī)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　小結(jié)：本講講述了煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的種類，煤礦停產(chǎn)整頓、關(guān)閉的規(guī)定，以及煤礦安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。
　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的主要內(nèi)容；要求大家重點學(xué)習(xí)建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位、施工單位的安全責(zé)任以及建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定。