三、煙花爆竹經(jīng)營安全的規(guī)定
　　(一)煙花爆竹的批發(fā)和零售
　　《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營者的經(jīng)營布點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。在城市市區(qū)，禁止布設(shè)煙花爆竹批發(fā)場所；煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格控制的原則合理布設(shè)。
　　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)采購煙花爆竹，向煙花爆竹零售經(jīng)營者供應(yīng)煙花爆竹，但不得向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。
　　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹。生產(chǎn)、經(jīng)營黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)，不得向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的任何單位或者個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥和引火線。
　　(二)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的條件
　　依照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件有：
　　1．具有企業(yè)法人條件。
　　2．經(jīng)營場所與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離。
　　3．有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營場所和儲(chǔ)存?zhèn)}庫。
　　4．有保管員、倉庫守護(hù)員。
　　5．依法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)。
　　6．有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。
　　7．法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　(三)煙花爆竹零售經(jīng)營者的條件
　　依照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　1．主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全知識(shí)教育。
　　2．實(shí)行專店或者專柜銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理。
　　3．經(jīng)營場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志。
　　4．法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　(四)煙花爆竹經(jīng)營安全許可證
　　依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，申請從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提供能夠證明符合本條例第十七條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)對提交的有關(guān)材料和經(jīng)營場所進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
　　申請從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提供能夠證明符合本條例第十八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料和經(jīng)營場所進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
　　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者，持煙花爆竹經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)。
　　四、煙花爆竹運(yùn)輸安全的規(guī)定
　　(一)煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證
　　依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，從事道路運(yùn)輸煙花爆竹的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安部門提出申請，并提交七方面的證明材料，包括：承運(yùn)人從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)證明；駕駛員、押運(yùn)員從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y格證明；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸證明；托運(yùn)人從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明；煙花爆竹的購銷合同及運(yùn)輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量；煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明；運(yùn)輸車輛牌號(hào)、運(yùn)輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)等。
　　受理道路運(yùn)輸煙花爆竹申請的公安部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3日內(nèi)對托運(yùn)人提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由?！稛熁ū竦缆愤\(yùn)輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明托運(yùn)人、承運(yùn)人、一次性運(yùn)輸有效期限、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)、煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量。
　　(二)道路運(yùn)輸煙花爆竹的要求
　　依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，從事道路運(yùn)輸煙花爆竹的除應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國道路交通安全法》外，還應(yīng)當(dāng)遵守：隨車攜帶《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》；不得違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)；運(yùn)輸車輛懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志；煙花爆竹的裝載符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；裝載煙花爆竹的車廂不得載人；運(yùn)輸車輛限速行駛，途中經(jīng)停必須有專人看守；出現(xiàn)危險(xiǎn)情況立即采取必要的措施，并報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T。
　　托運(yùn)人將煙花爆竹運(yùn)達(dá)目的地后，收貨人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷。禁止郵寄煙花爆竹，禁止在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。
　　經(jīng)由鐵路、水路、航空運(yùn)輸煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)依照鐵路、水路、航空運(yùn)輸安全管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　五、煙花爆竹燃放安全的規(guī)定
　　(一)一般要求
　　依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)按照燃放說明燃放，不得以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。禁止在法律法規(guī)明確規(guī)定禁燃的地點(diǎn)燃放煙花爆竹，這些地點(diǎn)包括：文物保護(hù)單位；車站、碼頭、飛機(jī)場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位；輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院；山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)；縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)。除上述地點(diǎn)外，縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和種類。
　　各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展社會(huì)宣傳活動(dòng)，教育公民遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，安全燃放煙花爆竹。廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)做好安全燃放煙花爆竹的宣傳、教育工作。未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對未成年人進(jìn)行安全燃放煙花爆竹的教育。
　　(二)焰火晚會(huì)等大型焰火燃放活動(dòng)的許可
　　依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照舉辦的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、活動(dòng)性質(zhì)、規(guī)模以及燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量，確定危險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理。
　　申請舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的規(guī)定，向公安部門提出申請，并提交有關(guān)材料：舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、活動(dòng)性質(zhì)、規(guī)模；燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量；燃放作業(yè)方案；燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的證明等。
　　受理申請的公安部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《焰火燃放許可證》；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照焰火燃放安全規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)。公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對危險(xiǎn)等級(jí)較高的焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的監(jiān)督檢查。
　　六、煙花爆竹安全違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任
　　(一)非法從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)輸活動(dòng)的處罰
　　《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定，對未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及違法所得。
　　對未經(jīng)許可經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得。
　　非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　(二)對不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)企業(yè)的處罰
　　《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定，生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)有下列行為之一的。由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證：
　　(1)未按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進(jìn)行生產(chǎn)的。
　　(2)生產(chǎn)工序或者生產(chǎn)作業(yè)不符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。
　　(3)雇傭未經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格的人員從事危險(xiǎn)工序作業(yè)的。
　　(4)生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，或者使用的原料超過國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的用量限制的。
　　(5)使用按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹的。
　　(6)未按照國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定在煙花爆竹產(chǎn)品上標(biāo)注燃放說明，或者未在煙花爆竹的包裝物上印制易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的。
　　(三)對違反規(guī)定銷售煙花爆竹活動(dòng)的處罰
　　《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定，從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者供應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。
　　從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處1 000元以上5 000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。
　　(四)對丟失主要煙花爆竹生產(chǎn)原料而不報(bào)告的行為的處罰
　　《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十九條規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營、使用黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)，丟失黑火藥、煙火藥、引火線未及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門報(bào)告的，由公安部門對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處5 000元以上2萬元以下的罰款，對丟失的物品予以追繳。
　　(五)對違反道路運(yùn)輸規(guī)定的行為的處罰
　　《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定，經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹，有下列行為之一的，由公安部門責(zé)令改正，處200元以上2 000元以下的罰款：
　　(1)違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)的。
　　(2)未隨車攜帶《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》的。
　　(3)運(yùn)輸車輛沒有懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的。
　　(4)煙花爆竹的裝載不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的。
　　(5)裝載煙花爆竹的車廂載人的。
　　(6)超過危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛規(guī)定時(shí)速行駛的。
　　(7)運(yùn)輸車輛途中經(jīng)停沒有專人看守的。
　　(8)運(yùn)達(dá)目的地后，未按規(guī)定時(shí)間將《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷的。
　　(六)對違規(guī)攜帶和郵寄煙花爆竹行為的處罰
　　《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第四十一條規(guī)定，對攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安部門沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處200元以上l 000元以下的罰款。
　　(七)對違規(guī)舉辦大型焰火燃放活動(dòng)的處罰
　　《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第四十二條規(guī)定，對未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，或者焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的，由公安部門責(zé)令停止燃放，對責(zé)任單位處l萬元以上5萬元以下的罰款。
　　在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
　　(八)對沒收非法煙花爆竹產(chǎn)品的處置
　　《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第四十三條規(guī)定，對沒收的非法煙花爆竹以及生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)就地封存，并由公安部門組織銷毀、處置。
　　(九)對監(jiān)管部門有關(guān)人員違規(guī)行為的處罰
　　《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第四十四條規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門、工商行政管理部門的工作人員，在煙花爆竹安全監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
　　小結(jié)：本講講述了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營和運(yùn)輸以及登記與事故應(yīng)急救援等方面的法律規(guī)定，以及危險(xiǎn)化學(xué)品安全違法行為及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任；煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放等方面的安全規(guī)定。