二、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)
　　(一)安全培訓(xùn)要求及資質(zhì)
　　國(guó)家對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)的要求分兩類，一類是達(dá)到基本的安全培訓(xùn)要求，另一類是實(shí)行資質(zhì)許可?！渡a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須接受專門(mén)的安全培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，取得安全資格證書(shū)后，方可任職。”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)的基本要求是：通過(guò)安全培訓(xùn)，使其具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。如何衡量，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各行業(yè)企業(yè)的實(shí)際情況確定。對(duì)于煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，除達(dá)到基本要求外，還必須經(jīng)政府主管部門(mén)考核合格，取得相應(yīng)的安全資格證書(shū)，方可任職。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，煤礦的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)考核；非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)考核。建筑等行業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員由建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)考核。
　　(二)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)內(nèi)容
　　依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)包括下列內(nèi)容：
　　1．國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。
　　2．安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)。
　　3．重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定。
　　4．職業(yè)危害及其預(yù)防措施。
　　5．國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。
　　6．典型事故和應(yīng)急救援案例分析。
　　7．其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
　　(三)安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)內(nèi)容
　　依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)包括下列內(nèi)容：
　　1．國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。
　　2．安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí)。
　　3．傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法。
　　4．應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求。
　　5．國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。
　　6．典型事故和應(yīng)急救援案例分析。
　　7．其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
　　(四)安全培訓(xùn)時(shí)間
　　安全培訓(xùn)時(shí)間分二類，一類是初次安全培訓(xùn)時(shí)間，另一類是每年再培訓(xùn)時(shí)間?！渡a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第九條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)?！?BR>　　(五)安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)
　　《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》從以下三方面對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定：
　　1．煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局制定。
　　2．非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。
　　3．煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定。
　　(六)安全培訓(xùn)的實(shí)施
　　《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)的實(shí)施從以下四方面作出規(guī)定：
　　1．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)必須依照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)制定的安全培訓(xùn)大綱實(shí)施。
　　2．煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)，必須由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。
　　3．煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，經(jīng)安全資格培訓(xùn)考核合格，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)發(fā)給安全資格證書(shū)。
　　4．其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書(shū)。　　三、其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)
　　(一)新工人上崗培訓(xùn)要求
　　1．高危行業(yè)新工人上崗?！渡a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十三條規(guī)定：“煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能后，方能安排上崗作業(yè)。”
　　2．其他行業(yè)新工人上崗。《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十四條規(guī)定：“加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過(guò)廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊(duì))、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以根據(jù)工作性質(zhì)對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能?！?BR>　　(二)安全培訓(xùn)時(shí)間
　　《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)?！?BR>　　(三)廠(礦)級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容
　　依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十六條規(guī)定，廠(礦)級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容包括：
　　1．本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識(shí)。
　　2．本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律。
　　3．從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)。
　　4．有關(guān)事故案例等。
　　煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廠(礦)級(jí)安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。
　　(四)車間(工段、區(qū)、隊(duì))級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容
　　依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十七條規(guī)定，車間(工段、區(qū)、隊(duì))級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容包括：
　　1．工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素。
　　2．所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故。
　　3．所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
　　4．自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理。
　　5．安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)。
　　6．本車間(工段、區(qū)、隊(duì))安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度。
　　7．預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)。
　　8．有關(guān)事故案例。
　　9．其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
　　(五)班組級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容
　　依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十八條規(guī)定，班組級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容包括：
　　1．崗位安全操作規(guī)程。
　　2．崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)。
　　3．有關(guān)事故案例。
　　4．其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
　　(六)重新上崗培訓(xùn)要求
　　從業(yè)人員調(diào)整工作崗位，或者離崗一年以上重新上崗，必須進(jìn)行相應(yīng)的安全培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料，也必須對(duì)相應(yīng)的從業(yè)人員進(jìn)行專門(mén)安全培訓(xùn)。為此，《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十九條規(guī)定：“從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新接受車間(工段、區(qū)、隊(duì))和班組級(jí)的安全培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)?！?BR>　　(七)特種作業(yè)人員培訓(xùn)
　　特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核管理，國(guó)家專門(mén)制定了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》。因此，《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第二十條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門(mén)的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍和培訓(xùn)考核管理辦法，另行規(guī)定?！边@是一條銜接性規(guī)定?！?STRONG>　四、安全培訓(xùn)的組織
　　(一)中央企業(yè)總部主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)的組織
　　鑒于中央企業(yè)的特殊性，中央企業(yè)總部主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局組織?！渡a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第二十一條對(duì)中央企業(yè)總部主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)從兩個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定．
　　1．國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的總公司(集團(tuán)公司、總廠)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
　　2．國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的煤礦企業(yè)集團(tuán)公司(總公司)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
　　(二)中央企業(yè)分公司、子公司和省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)的組織
　　《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第二十一條對(duì)中央企業(yè)分公司、子公司和省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)從兩個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定：
　　1．省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及所轄區(qū)域內(nèi)中央管理的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分公司、子公司主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作；組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。
　　2．省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員)的安全培訓(xùn)工作。
　　(三)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員安全培訓(xùn)的組織
　　《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)齷定》第二十一條規(guī)定：“市級(jí)、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作?！?BR>　　(四)其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)的組織
　　《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第二十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施?！薄　?STRONG>五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)的職責(zé)
　　《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》從四方面對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)的職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定：
　　1．具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主；可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
　　2．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計(jì)劃。保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金。
　　3．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。
　　4．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安排從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間，應(yīng)當(dāng)支付工資和必要的費(fèi)用。
　　六、安全培訓(xùn)的監(jiān)督管理
　　(一)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查
　　依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》的要求開(kāi)展安全培訓(xùn)工作。縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)要對(duì)煤礦井下作業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)煤礦特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　(二)監(jiān)督檢查的內(nèi)容
　　依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第二十七條規(guī)定，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要包括以下內(nèi)容：
　　1．安全培訓(xùn)制度、計(jì)劃的制定及其實(shí)施的情況。
　　2．煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證持證上崗的情況；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的情況。
　　3．特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況。
　　4．建立安全培訓(xùn)檔案的情況。
　　5．其他需要檢查的內(nèi)容。
　　(三)考核發(fā)證
　　加強(qiáng)對(duì)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的考核發(fā)證，是實(shí)施行政許可，推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容。《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第二十八條規(guī)定：“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定嚴(yán)格考核和頒發(fā)安全資格證書(shū)?？己瞬坏檬召M(fèi)。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)考核、發(fā)證的有關(guān)人員不得玩忽職守和濫用職權(quán)。”

　　七、法律責(zé)任
　　(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未履行安全培訓(xùn)職責(zé)的處罰
　　依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第二十九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)責(zé)令其限期改正，并處2萬(wàn)元以下的罰款：
　　1．未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的。
　　2．未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的。
　　3．從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費(fèi)用的。
　　(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員未按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)的處罰
　　依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第三十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬(wàn)元以下的罰款：
　　1．煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按本規(guī)定經(jīng)考核合格的。
　　2．非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照本規(guī)定對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的。
　　3．非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的。
　　4．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)，上崗作業(yè)的。
　　縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)發(fā)現(xiàn)煤礦未按照本規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
　　煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦特種作業(yè)人員無(wú)證上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
　　(三)弄虛作假記錄檔案及證書(shū)的處罰
　　依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第三十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編造安全培訓(xùn)記錄、檔案，或者騙取安全資格證書(shū)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)給予警告，吊銷安全資格證書(shū)，并處3萬(wàn)元以下的罰款。
　　(四)工作人員失職瀆職的處理
　　依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第三十二條規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)有關(guān)人員在考核、發(fā)證工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的，由上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)或者行政監(jiān)察部門(mén)給予記過(guò)、記大過(guò)的行政處分。