一、 負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門的行政許可職責(zé)

第六十二條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況, 組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工, 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查。

應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級(jí)監(jiān)督管理的要求, 制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃, 并按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查, 發(fā)現(xiàn)事故隱患, 應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第六十三條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照有關(guān)法律、 法規(guī)的規(guī)定, 對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn) (包括批準(zhǔn)、 核準(zhǔn)、 許可、 注冊(cè)、 認(rèn)證、 頒發(fā)證照等) 或者驗(yàn)收的, 必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、 法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查; 不符合有關(guān)法律、 法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的, 不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)。 對(duì)未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的, 負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締, 并依法予以處理。 對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位, 負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的, 應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。

第六十四條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、 驗(yàn)收, 不得收取費(fèi)用; 不得要求接受審查、 驗(yàn)收的單位購(gòu)買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、 銷售單位的安全設(shè)備、 器材或者其他產(chǎn)品。

二、 負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法監(jiān)督檢查時(shí)行使的職權(quán)

第六十五條 應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作, 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、 法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查, 行使以下職權(quán):

(一) 進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查, 調(diào)閱有關(guān)資料, 向有關(guān)單位和人員了解情況;

(二) 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為, 當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正; 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為, 依照本法和其他有關(guān)法律、 行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定;

(三) 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患, 應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除; 重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的, 應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員, 責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、 設(shè)備; 重大事故隱患排除后, 經(jīng)審查同意, 方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用;

(四) 對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、 設(shè)備、 器材以及違法生產(chǎn)、 儲(chǔ)存、 使用、 經(jīng)營(yíng)、 運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押, 對(duì)違法生產(chǎn)、 儲(chǔ)存、 使用、 經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封, 并依法作出處理決定。

監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

三、 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的要求

第六十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé), 應(yīng)當(dāng)予以配合, 不得拒絕、 阻撓。

第六十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守, 堅(jiān)持原則, 秉公執(zhí)法。

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí), 必須出示有效的行政執(zhí)法證件; 對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密, 應(yīng)當(dāng)為其保密。

第六十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、 地點(diǎn)、 內(nèi)容、 發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況, 作出書面記錄, 并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字; 被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的, 檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案, 并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。

第六十九條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中, 應(yīng)當(dāng)互相配合, 實(shí)行聯(lián)合檢查; 確需分別進(jìn)行檢查的, 應(yīng)當(dāng)互通情況, 發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的, 應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查, 接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。

四、 對(duì)拒不執(zhí)行執(zhí)法決定實(shí)施停電停供民用爆炸物品的措施的規(guī)定

第七十條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、 停止施工、 停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定, 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行, 及時(shí)消除事故隱患。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行, 有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的, 在保證安全的前提下, 經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn), 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、 停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施, 強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。 通知應(yīng)

當(dāng)采用書面形式, 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施, 除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外, 應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的, 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施。

五、 安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)的規(guī)定

第七十三條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度, 公開舉報(bào)電話、 信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái), 受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào); 受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后, 應(yīng)當(dāng)形成書面材料; 需要落實(shí)整改措施的, 報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)。 對(duì)不屬于本部門職責(zé), 需要由其他有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理的, 轉(zhuǎn)交其他有關(guān)部門處理。

涉及人員死亡的舉報(bào)事項(xiàng), 應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府組織核查處理。

六、 安全生產(chǎn)公益訴訟的規(guī)定

第七十四條 任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為, 均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。

因安全生產(chǎn)違法行為造成重大事故隱患或者導(dǎo)致重大事故, 致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的, 人民檢察院可以根據(jù)民事訴訟法、 行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定提起公益訴訟。

七、 對(duì)存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)單位實(shí)行 “黑名單” 制度

第七十八條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù), 如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為信息; 對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員, 應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告, 并通報(bào)行業(yè)主管部門、 投資主管部門、 自然資源主管部門、 生態(tài)環(huán)境主管部門、 證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。 有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員采取加大執(zhí)法檢查頻次、 暫停項(xiàng)目審批、 上調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)率、 行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施, 并向社會(huì)公示。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行政處罰信息的及時(shí)歸集、共享、 應(yīng)用和公開, 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出處罰決定后七個(gè)工作日內(nèi)在監(jiān)督管理部門公示系統(tǒng)予以公開曝光, 強(qiáng)化對(duì)違法失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員的社會(huì)監(jiān)督, 提高全社會(huì)安全生產(chǎn)誠(chéng)信水平。

【2021年真題】某縣應(yīng)急管理局兩名執(zhí)法人員前往轄區(qū)某危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全檢查, 根據(jù) 《安全生產(chǎn)法》 關(guān)于檢查執(zhí)行人員行使職權(quán)的做法正確的有 ( )。