5月9日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳發(fā)布《關(guān)于2020年全區(qū)職稱改革工作安排意見的通知》，其中提到：內(nèi)蒙古高級經(jīng)濟師考試實行考評結(jié)合的評價方式，通過全國統(tǒng)考才能參加職稱評審，詳情如下：
關(guān)于印發(fā)2020年全區(qū)職稱改革工作安排意見的通知
內(nèi)人社發(fā)〔2020〕28號
各盟市人力資源和社會保障局，滿洲里市、二連浩特市人力資源和社會保障局，自治區(qū)各部、委、辦、廳、局人事處，各大企事業(yè)單位人力資源部門：
現(xiàn)將《2020年全區(qū)職稱改革工作安排意見》印發(fā)給你們，請嚴格遵照執(zhí)行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳
2020年 5月7日
2020年全區(qū)職稱改革工作安排意見
根據(jù)中央《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》（中辦發(fā)〔2016〕77號）、《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導意見》（中辦發(fā)〔2018〕6號）、《職稱評審管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國人力資源和社會保障部令第40號）和自治區(qū)《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2017〕36號）、《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的實施方案》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2018〕39號）精神，結(jié)合自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)實際，現(xiàn)對我區(qū)2020年職稱改革工作安排如下：
一、政策規(guī)定
（一）加強政策落實
主動圍繞服務自治區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，支持各行業(yè)做好人才評價。突出品德、能力、業(yè)績導向，克服唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向，打破條條框框束縛，按專業(yè)技術(shù)人才工作實績進行評審。暢通非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱評審通道。聚焦重點領(lǐng)域，發(fā)揮人才評價的先導作用，對疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才、扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興一線基層專業(yè)技術(shù)人才實施傾斜措施。
（二）完善評價標準
1.抓緊修訂完善各職稱系列評審條件。自治區(qū)各高級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會（以下簡稱“高評委會”）辦事機構(gòu)要抓緊做好各職稱系列評審條件修訂工作，按照成熟一個推出一個的原則推進。國家已印發(fā)改革指導意見的技工院校教師、會計、經(jīng)濟、工程技術(shù)、自然科學研究、哲學社會科學研究、中等職業(yè)學校教師、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)、文物博物、統(tǒng)計、檔案等職稱系列，相應高評委會要在今年上半年完成修訂工作；其他系列也要不等不靠，在年內(nèi)完成修訂完善工作。
2.合理設(shè)置論文和科研成果等條件。繼續(xù)設(shè)置論文條件的職稱系列（專業(yè)），推行代表作制度，重點考察研究成果、業(yè)績貢獻及作品創(chuàng)作質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。其人員范圍是：盟市及以上單位工作的專業(yè)技術(shù)人才，在評定自治區(qū)高校、黨校、社科、衛(wèi)生、農(nóng)牧林業(yè)科研、會計、經(jīng)濟、統(tǒng)計、審計、新聞、出版、檔案、圖書、文博系列副高級以上職稱、正高級工程師職稱。
不再將論文作為限制性條件的職稱系列（專業(yè)），側(cè)重考察實際工作業(yè)績，探索以專利成果、項目報告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是：上述人員范圍以外的系列高級及以上職稱；各系列中級及以下職稱；在旗縣（市、區(qū)）及以下基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才。
3.對職稱外語和計算機應用能力考試不作統(tǒng)一要求。職稱外語和計算機應用能力考試一般不作為參評的必備條件，可作為評審時的參考因素。確需評價外語和計算機應用能力水平的，由用人單位或評審機構(gòu)自主確定。
（三）創(chuàng)新評價方式
1. 實行考評結(jié)合。衛(wèi)生、經(jīng)濟、會計、審計、統(tǒng)計等職稱系列高級職稱，實行考評結(jié)合的評價方式。其他系列待條件成熟后逐步推行。
2. 實行以考代評。計算機、外語翻譯等職稱系列高中初級職稱，衛(wèi)生、經(jīng)濟、會計、審計、統(tǒng)計等系列中初級職稱，按國家統(tǒng)一安排實行以考代評，不再進行相應的評審或認定。
3. 實行面試答辯、量化評審。深化中小學教師職稱制度改革，采取講課說課、面試答辯、量化評審、專家評議、民主測評等多種評價方式，對中小學教師的業(yè)績、能力進行有效評價。同時，在衛(wèi)生等其他系列逐步推行面試答辯、量化評審的評價方式，提高評價的科學性和針對性。
4. 推行網(wǎng)上申報評審。在自治區(qū)經(jīng)濟系列正高級經(jīng)濟師、統(tǒng)計系列高級統(tǒng)計師、中小學教師系列包頭市中小學高級教師等部分系列職稱評審中，試行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評審。
（四）下放職稱評審權(quán)限
在以往評審權(quán)限下放的基礎(chǔ)上，今年在自治區(qū)通信管理局設(shè)立自治區(qū)信息通信工程高評委會，在自治區(qū)郵政管理局設(shè)立自治區(qū)快遞工程中評委會，自治區(qū)電力工程高評委會改設(shè)在內(nèi)蒙古電力行業(yè)協(xié)會。同時下放自治區(qū)所有高等職業(yè)院校教師系列副高級職稱評審權(quán)，下放鄂爾多斯市中心醫(yī)院、赤峰學院附屬醫(yī)院、通遼市人民醫(yī)院、呼倫貝爾市人民醫(yī)院衛(wèi)生系列（上述醫(yī)院藥學、中蒙醫(yī)專業(yè)除外）、內(nèi)蒙古民族大學附屬醫(yī)院衛(wèi)生系列（含藥學、中蒙醫(yī)專業(yè)）等 5 家三甲醫(yī)院高級職稱評審權(quán)。授予北方聯(lián)合電力公司電力工程、中國農(nóng)業(yè)機械化科學研究院呼和浩特分院農(nóng)機工程副高級職稱自主評審權(quán)。
（五）規(guī)范破格申報
1.破格申報正高級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可直接破格申報正高級職稱，由評委會對其工作業(yè)績、能力和成果進行評價。考評結(jié)合系列，國家沒有明確規(guī)定的可不參加考試，直接參加評審：
（1）全國杰出專業(yè)技術(shù)人才；
（2）享受國務院政府特殊津貼人員；
（3）國家百千萬人才工程人選、國家突出貢獻專家、國家其他人才計劃入選者；
（4）自治區(qū)杰出人才獎獲得者；
（5）自治區(qū)突出貢獻專家（含原“自治區(qū)深入工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線做出突出貢獻的科技人員”）；
（6）自治區(qū)草原英才工程引進人選；
（7）自治區(qū)321人才工程一層次人選；
（8）科技成果國家級獎或?。▍^(qū)、部）級一等獎額定獲獎人員。
2. 破格申報高一級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可破格申報高一級職稱，由評委會對其工作業(yè)績、能力和成果進行評價。其中考評結(jié)合系列，需按要求參加考試并達到規(guī)定的合格標準，方可參加評審：
（1）在旗縣（市、區(qū)）及以下地區(qū)工作，獲自治區(qū)科技成果二、三等獎的額定獲獎人員，或者自治區(qū)行業(yè)一等獎（含原盟市科技科技成果一等獎）兩項以上的額定獲獎人員；
（2）自治區(qū)321人才工程二層次人選；
（3）自治區(qū)草原英才工程青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃一層次人選。
3.暢通職稱評審綠色通道。自治區(qū)引進的高層次人才和自治區(qū)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域急需緊缺人才，可放寬資歷、年限等條件限制，采取網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評審、一事一議、一人一策的方式，由自治區(qū)留學人員和專家服務中心定期組織相關(guān)專家破格評定相應職稱。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、具有重大發(fā)明創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化科技成果取得顯著成績、在經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的專業(yè)技術(shù)人才，可直接申報評審高級職稱。
4.公務員（含參照公務員法管理的事業(yè)單位人員）、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部調(diào)入（調(diào)整、安置）到企事業(yè)單位工作。5年內(nèi)初次申報職稱，可不受職稱任職資格限制，比照同條件人員參評相應職稱。其中考評結(jié)合系列，需按要求參加考試并達到規(guī)定的合格標準，方可參加評審。
（六）有效銜接事業(yè)單位職稱評聘
1.對于不實行崗位管理的單位，以及經(jīng)濟、會計、檔案、圖書、蒙語翻譯、統(tǒng)計、審計等通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業(yè)，可實行評聘分開。
2.對于全面實行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學術(shù)技術(shù)水平與崗位職責密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評聘。
（1）中小學教師職稱評審，嚴格在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進行。
（2）其他事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才（含工程類技能人才）申報高級職稱評審，原則上按照單位高級崗位空崗數(shù)推薦申報。確需超崗位職數(shù)評審的，申報總數(shù)應控制在已設(shè)高級崗位數(shù)的5%以內(nèi)。盟市申報比例以旗縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一衡量，自治區(qū)直屬部門所屬事業(yè)單位以主管部門為單位衡量；中初級職稱評審，由盟市、區(qū)直部門根據(jù)專業(yè)技術(shù)人才實際統(tǒng)籌安排。對不按規(guī)定超崗位比例申報的地區(qū)和單位，不予接收申報材料。
（3）符合“（五）規(guī)范破格申報”條件的人員不受崗位數(shù)額（比例）限制參加評審。
（4）為有效銜接事業(yè)單位評聘管理，對參評人員受聘時間不做硬性要求，由各盟市、各行業(yè)主管部門自行確定。
（5）“定向評價、定向使用”的基層衛(wèi)生專業(yè)高級職稱申報評審過程中，各盟市要根據(jù)本地區(qū)基層崗位設(shè)置和聘任實際，統(tǒng)籌把握好申報和通過人員數(shù)量，并按有關(guān)規(guī)定做好取得資格人員的聘任工作。
（七）實施疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策
1．優(yōu)先申報評審。用人單位不受本單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制，優(yōu)先推薦申報，優(yōu)先評聘。職稱評審同等條件下向疫情防控一線專業(yè)技術(shù)人才傾斜。
2.突出抗疫表現(xiàn)。將抗疫表現(xiàn)作為職稱評審的重要內(nèi)容，注重在疫情防治一線的工作實績。對論文不做硬性要求，疫情防控中的臨床救治情況、病案病例、診療方案、流行病學報告、病理報告、工作總結(jié)、專題報告等均可作為晉升職稱時的重要業(yè)績成果。免除基層服務經(jīng)歷、繼續(xù)教育、進修學習等職稱申報要求。
3.開辟綠色通道。在疫情防控一線工作的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，可提前一年申報評審高一級職稱或參加專業(yè)技術(shù)資格考試。援鄂醫(yī)療衛(wèi)生人員和自治區(qū)收治確診病患定點醫(yī)院直接參與醫(yī)療救治的一線醫(yī)務人員，在高級職稱評審中，免除自治區(qū)專業(yè)實踐技能考試，提前一年參加職稱評審。其中做出突出貢獻，獲得省部級以上表彰獎勵且滿足職稱評審業(yè)績成果條件的，可不受現(xiàn)有職稱取得年限限制，直接申報高一級職稱評審。
（八）實施扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興一線基層專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策
在職稱評審中，引導鼓勵專業(yè)技術(shù)人才深入基層一線，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。
1.完善職稱評價導向。結(jié)合基層專業(yè)技術(shù)人才的工作特點，對在旗縣（市、區(qū)）及以下基層工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察其實際工作業(yè)績，不作論文、科研成果要求。對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才不要求繼續(xù)教育學時。
2.打破學歷專業(yè)限制。在旗縣（市、區(qū)）從事專業(yè)工作滿30年的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)工作滿20年的專業(yè)技術(shù)人才，不受學歷、專業(yè)的限制，在業(yè)績成果等其他條件符合的情況下，破格參加高一級職稱評聘。
3.縮短晉升年限。在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作滿2年的本科畢業(yè)生和滿4年的大專畢業(yè)生，經(jīng)考核合格，可直接參加中級專業(yè)技術(shù)職稱評審。全日制大學?？?、本科、碩士研究生畢業(yè)后在旗縣（市、區(qū)）及以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的，可在規(guī)定的考核認定年限基礎(chǔ)上提前1年認定相應專業(yè)技術(shù)資格。
4. 探索實行單獨評審。對在旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學、衛(wèi)生、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專業(yè)技術(shù)人才，在評委會評審時，可單獨設(shè)組、單獨評審、單獨確定通過率。
5.繼續(xù)開展新型職業(yè)農(nóng)牧民職稱評審試點。自治區(qū)農(nóng)牧廳要從職業(yè)農(nóng)牧民的實際出發(fā)，繼續(xù)在有條件的盟市開展試點，進一步推動農(nóng)村牧區(qū)職業(yè)農(nóng)牧民隊伍建設(shè)。
6.注重基層工作經(jīng)歷。探索推進將基層工作經(jīng)歷作為職稱評審的條件，引導專業(yè)技術(shù)人才到基層鍛煉。
7.向經(jīng)組織選派到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)咨詢、培訓教育等為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)服務的專業(yè)技術(shù)人才傾斜，重點評價其實際工作是否轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、轉(zhuǎn)化為農(nóng)牧民收入、轉(zhuǎn)化為貧困地區(qū)擺脫貧困的動力。
8.在扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中解決關(guān)鍵科研技術(shù)難題，以及科技成果轉(zhuǎn)化運用成效顯著、帶動農(nóng)牧民增收致富貢獻突出的專業(yè)技術(shù)人才，可直接按職稱評審綠色通道評聘。
（九）實施非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策
要進一步打破戶籍、身份、檔案、所有制等制約，從非公有制領(lǐng)域?qū)嶋H出發(fā)，加大對非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱評審的傾斜力度。
1．拓寬非公有制領(lǐng)域職稱申報渠道。按照屬地原則，由非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才本人向所在單位提出申請，經(jīng)單位審核把關(guān)后，可通過以下任一單位（部門）推薦報送。
（1）存放檔案的人才交流服務機構(gòu)。
（2）工作單位所在地區(qū)人力資源社會保障部門。
（3）工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會、學會等社會組織。
（4）有條件的地區(qū)可以在非公有制專業(yè)技術(shù)人才密集的創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等地設(shè)立職稱申報受理服務點。
上述單位（部門）應及時受理非公有制專業(yè)技術(shù)人才的職稱申報，并按有關(guān)程序逐級報送至盟市人力資源社會保障部門。
2. 打破資歷條件限制。非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才可不受職稱逐級申報要求的限制，滿足下列條件直接申報相應專業(yè)職稱。對沒有取得過初級職稱的，大學本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿5年或大學?？飘厴I(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿8年的專業(yè)技術(shù)人才，符合相關(guān)中級職稱業(yè)績成果條件，可以直接申報中級職稱；對沒有取得過中級職稱的，大學本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿12年的專業(yè)技術(shù)人才，符合相關(guān)副高級職稱業(yè)績成果條件，可以直接申報副高級職稱（考評結(jié)合的專業(yè)除外）。
3．打破論文條件的限制。對非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才突出工作能力和業(yè)績考核，注重市場認可和對企業(yè)的實際貢獻。探索用專利成果、技術(shù)突破、工藝流程、標準開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等替代論文，作為職稱評審的重要內(nèi)容。
4．免除繼續(xù)教育學時。對非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育不作硬性要求。
5.健全完善非公有制職稱評審機構(gòu)。鼓勵有條件的地區(qū)和高評委會對非公有制專業(yè)技術(shù)人才實行單獨分組、單獨評審，或組織開展非公有制領(lǐng)域?qū)ｍ椩u審。依托自治區(qū)工商聯(lián)、科協(xié)所屬學會，探索開展全區(qū)非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才中級職稱評審工作。
6.離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評審。經(jīng)批準離崗創(chuàng)業(yè)或到非公有制領(lǐng)域兼職的高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才，在批準的年限內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間的工作業(yè)績可作為職稱評審依據(jù)。
（十）其他規(guī)定
1.高技能人才職稱評審。實現(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，符合條件的高技能人才可申報工程技術(shù)系列職稱評價。高技能人才在符合相應工程系列職稱申報業(yè)績成果要求的基礎(chǔ)上，獲得高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿2年，可申報評審相應專業(yè)助理工程師；獲得技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿3年，可申報評審相應專業(yè)工程師；獲得高級技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿4年，可申報評審相應專業(yè)高級工程師。技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業(yè)，可分別按相當于中專、大專、本科學歷申報職稱評審。
2．轉(zhuǎn)系列評審。專業(yè)技術(shù)人才因工作崗位變動需參加轉(zhuǎn)系列（專業(yè)）評審時，按照“先轉(zhuǎn)后評”原則，在新工作崗位工作滿1年以上，經(jīng)考核符合相應職稱條件的，可轉(zhuǎn)評新系列（專業(yè)）同等級的職稱；轉(zhuǎn)系列滿1年后，具備評審條件所規(guī)定的學歷、資歷等相應要求，可申報新系列（專業(yè)）高一級職稱評審。轉(zhuǎn)系列人員參加晉升的，過去的資歷連續(xù)計算，相關(guān)的業(yè)績成果予以認可。
3．中初級考核認定。全日制高等院校畢業(yè)生，從事本專業(yè)或相近專業(yè)技術(shù)工作，經(jīng)考核合格，可按照職稱管理權(quán)限，直接申請認定相應的職稱，不需要進行評審（國家規(guī)定需考試的專業(yè)除外）。其中，大學?？飘厴I(yè)、工作滿3年的可認定助理級；大學本科畢業(yè)、工作滿1年的可認定助理級；碩士研究生畢業(yè)、工作滿2年的可認定中級；博士研究生畢業(yè)，可直接認定中級。
4. 促進職稱制度和執(zhí)業(yè)資格制度的有效銜接。在部分領(lǐng)域建立專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對應關(guān)系，對有關(guān)專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格可認定其具備相應系列和層級的職稱資格，用人單位可根據(jù)崗位需要進行聘任，并可作為申報高一級職稱的條件。
5.申報材料截止時間。職稱評審的學歷、資歷年限截止到2019年12月31日；論文、獎項和榮譽等各項業(yè)績成果、繼續(xù)教育審驗卡截止到申報時間。申報工作結(jié)束后，不再補報相關(guān)材料。
6.繼續(xù)教育要求。因疫情防控原因，2020年度專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育免除專業(yè)科目學習，須完成公需科目課時要求。在完成規(guī)定年限繼續(xù)教育學時的基礎(chǔ)上，辦理審驗卡。
7. 公務員（含參照公務員法管理的事業(yè)單位人員）和退休人員不得參加職稱評審。
8．中央和其他省區(qū)駐自治區(qū)單位專業(yè)技術(shù)人才，在我區(qū)參加評審的，須經(jīng)本單位同意并由中央單位人力資源部門或其他省區(qū)地市以上人力資源社會保障部門出具委托函，送交評委會辦事機構(gòu)進行評審。
9. 今年中小學正高級教師職稱評審將在科學設(shè)崗、總量控制的基礎(chǔ)上進行，具體申報時間和控制職數(shù)另行通知。
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