二、公共財(cái)政的基本職能

　　考試內(nèi)容：掌握公共財(cái)政各項(xiàng)職能的含義及實(shí)現(xiàn)職能的機(jī)制和手段。

　　在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，公共財(cái)政職能主要有：資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能。

　　(一)資源配置職能——實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置

　　1.資源配置職能的含義

　　通過財(cái)政收支，引導(dǎo)社會(huì)資金流向，彌補(bǔ)市場缺陷，終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源配置效率的優(yōu)狀態(tài)。

　　2.公共財(cái)政配置資源的范圍

　　公共財(cái)政配置資源范圍的大小取決于政府職能范圍的大小。主要是市場配置無效而又為社會(huì)公共需要的公共物品和服務(wù)。

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政配置的范圍包括：

　　(1)滿足政府執(zhí)行職能的需要;

　　(2)市場不能有效提供而社會(huì)又需要的準(zhǔn)公共物品和服務(wù)的支出;

　　(3)對(duì)社會(huì)資源配置的引導(dǎo)支出。

　　3.公共財(cái)政配置社會(huì)資源的機(jī)制和手段

　　(1)根據(jù)政府職能的報(bào)考變化確定社會(huì)公共需要的基本范圍，確定公共財(cái)政收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實(shí)現(xiàn)高效的社會(huì)資源配置;

　　(2)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu);

　　(3)為公共工程提供必要的資金保障;

　　(4)通過政府直接投資、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會(huì)投資方向，提高社會(huì)整體投資效率;

　　(5)通過體制、機(jī)制改革，提高財(cái)政自身管理和運(yùn)營效率。

　　【例題·單選題】財(cái)政資源配置職能范圍的大小取決于( )。

　　A.財(cái)政收入的多少　　　　　B.財(cái)政支出的多少

　　C.政權(quán)機(jī)關(guān)的設(shè)置　　　　　D.政府的職能范圍

　　[答案]D

　　(二)收入分配職能

　　1.收入分配職能的目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)公平分配

　　2.財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的機(jī)制和手段

　　(1)根據(jù)市場和政府的職責(zé)分工，明確市場和財(cái)政對(duì)社會(huì)收入分配的范圍和界限;

　　(2)加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié);如企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和資源稅

　　(3)發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作用;

　　(4)發(fā)揮公共支出的作用。

　　【例題1·單選題】收入分配職能的目標(biāo)是( )。

　　A.實(shí)現(xiàn)按勞分配　　　　　　B.完善收入體制

　　C.實(shí)現(xiàn)共同富?！　　　　　.實(shí)現(xiàn)公平分配

　　[答案]D

　　【例題2·多選題】(2005年)財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的手段主要是( )。

　　A.稅收　　　　　　　　　　B.轉(zhuǎn)移支付

　　C.公共支出　　　　　　　　D.國債

　　E.財(cái)務(wù)管理

　　[答案]ABC

　　【例題3·多選題】(2007年)下列實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政職能的手段中，屬于實(shí)現(xiàn)收入分配職能的手段有( )。

　　A.征收企業(yè)所得稅　　　　　B.征收遺產(chǎn)稅

　　C.開征資源稅調(diào)節(jié)自然資源形成的級(jí)差收入

　　D.征收個(gè)人所得稅

　　E.優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

　　[答案]ABCD

　　(三)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能

　　1.財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能主要包括實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)水平和國際收支平衡。

　　2.財(cái)政實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能的機(jī)制和手段

　　(1)通過財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)社會(huì)總供求的基本平衡，保證物價(jià)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和國際收支平衡;

　　(2)通過稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、公債等，調(diào)節(jié)社會(huì)投資需求水平，影響就業(yè)水平，使經(jīng)濟(jì)保持一定的增長;通過財(cái)政直接投資，調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)社會(huì)有效供給能力。

　　(3)通過稅收等調(diào)節(jié)個(gè)人消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu);

　　(4)財(cái)政加大對(duì)節(jié)約資源、能源和環(huán)境保護(hù)的投入，加大對(duì)科技、文化、衛(wèi)生、教育事業(yè)的投入，完善社會(huì)保障制度等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　【例題1·多選題】財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能主要包括( )。

　　A.擴(kuò)大社會(huì)總需求　　　　　B.擴(kuò)大社會(huì)總供給

　　C.實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)　　　　　　D.穩(wěn)定物價(jià)水平

　　E.國際收支平衡

　　[答案]CDE

　　【例題2·多選題】(2005年)市場經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政擔(dān)負(fù)的職能有( )。

　　A.資源配置職能　　　　　　B.收入分配職能

　　C.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能　　　D.綜合平衡職能

　　E.貨幣發(fā)行職能

　　[答案]ABC

　　【例題3·多選題】(2008年)公共財(cái)政的職能包括( )。

　　A.收入分配　　　　　　　　B.市場監(jiān)管

　　C.匯率穩(wěn)定　　　　　　　　D.資源配置

　　E.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展

　　[答案]ADE

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