[導(dǎo)讀]:2010年經(jīng)濟師考試定于11月7日。考試大為幫助考生有效復(fù)習(xí)、全面鞏固知識。特整理2010中級經(jīng)濟師考試經(jīng)濟基礎(chǔ)：政府預(yù)算和財政管理體制復(fù)習(xí)輔導(dǎo)資料。希望對考生有所幫助。

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　　第二節(jié) 我國政府預(yù)算制度改革

　　學(xué)習(xí)要求：

　　熟悉我國政府預(yù)算制度改革的必要性和重要性。

　　掌握我國政府預(yù)算制度改革的內(nèi)容

　　具體內(nèi)容：

　　我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。

　　為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和建立公共財政體制的要求，我國政府從1998年開始，進行了以實行部門預(yù)算、收支兩條線、國庫集中收付制度和政府采購制度等為主要內(nèi)容的預(yù)算管理制度改革。

　　一、政府預(yù)算制度改革的必要性和重要性

　　1.政府預(yù)算制度改革，是建設(shè)社會主義政治文明的本質(zhì)要求

　　在市場經(jīng)濟體制下，政府的主要職責(zé)是向社會提供滿足公共需要的物品和服務(wù)

　　2.政府預(yù)算制度改革，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然選擇

　　在市場經(jīng)濟體制下，市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，政府更多的是執(zhí)行社會管理者的職能。

　　3.政府預(yù)算制度改革，是構(gòu)建公共財政體制的基礎(chǔ)

　　我國財政改革的目標(biāo)是構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的公共財政?，F(xiàn)代政府預(yù)算制度是公共財政存在的具體表現(xiàn)形式和載體。進行以建立部門預(yù)算制度、實行國庫集中收付制度、實行政府采購制度等為主要內(nèi)容的政府預(yù)算制度改革，是我國構(gòu)建公共財政框架的關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。

　　【例題9--課后題第12題】我國政府從1998年開始進行的政府預(yù)算管理體制改革的主要內(nèi)容包括( )

　　A.實施分稅制

　　B.改革工商稅制

　　C.編制部門預(yù)算

　　D.實施國庫集中收付制度

　　E.實施政府采購

　　【例題10--多選】政府預(yù)算制度改革是( )

　　A.建設(shè)社會主義政治文明的本質(zhì)要求

　　B.發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然選擇

　　C.構(gòu)建公共財政體制的基礎(chǔ)

　　D.構(gòu)建生產(chǎn)建設(shè)性財政體制的基礎(chǔ)

　　E.發(fā)展計劃經(jīng)濟的必然選擇

　　二、政府預(yù)算制度改革的主要內(nèi)容

　　政府預(yù)算制度改革是公共財政改革的核心內(nèi)容，其總體目標(biāo)要服從和服務(wù)于公共財政改革的總目標(biāo)。

　　政府預(yù)算制度改革的總體目標(biāo)是公開透明、科學(xué)規(guī)范、廉潔高效、完整統(tǒng)一。

　　1.建立科學(xué)規(guī)范的部門預(yù)算制度

　　部門預(yù)算制度是市場經(jīng)濟國家財政預(yù)算管理的基本形式。實行部門預(yù)算制度，需要將部門的各種財政性資金、部門所屬單位收支全部納入一本預(yù)算中編制。

　　部門預(yù)算收支包括：

　　(1)行政單位預(yù)算和事業(yè)單位預(yù)算

　　(2)一般收支預(yù)算和政府基金收支預(yù)算

　　(3)基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算：其中基本支出預(yù)算實行定員管理;項目預(yù)算要進行科學(xué)論證和合理排序，納入項目庫，編制中長期項目安排計劃，結(jié)合財力狀況，在預(yù)算中優(yōu)先安排急需可行的項目。

　　(4)財政部門直接安排的預(yù)算、預(yù)算分配權(quán)部門安排的預(yù)算和預(yù)算外資金安排的預(yù)算

　　收入預(yù)算編制采用標(biāo)準(zhǔn)收入預(yù)算法;

　　支出預(yù)算編制采用零基預(yù)算法，支出預(yù)算包括基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算，基本支出預(yù)算實行定員定額管理。

　　2.推行國庫單一賬戶體系

　　所有財政性資金全部在國庫單一帳戶體系中運作，由財政部門統(tǒng)一管理。

　　在國庫單一賬戶體系下，各執(zhí)收單位所有收入通過代理銀行直接繳入國庫或財政專戶;由財政部門根據(jù)不同支付主體，對不同類型的支出，分別采取財政直接支付和財政授權(quán)支付方式，通過國庫單一賬戶體系直接支付或者授權(quán)各部門支付到個人、用款單位或者商品供應(yīng)商和勞務(wù)提供者。

　　3.實行政府采購制度

　　將公用支出和項目支出中的大宗大型的設(shè)備購置，以及財政投資的基本建設(shè)項目，通過公開招標(biāo)、競爭性談判等方式，實行政府集中統(tǒng)一采購。

　　政府采購運行機制是集中采購與分散采購相結(jié)合，以集中為主，分散為輔;公開招標(biāo)與非公開招標(biāo)相結(jié)合;委托采購與自行采購相結(jié)合。

　　4.建立先進完備的預(yù)算技術(shù)保障體系

　　(1)建立科學(xué)規(guī)范的政府預(yù)算收支分類體系。

　　建立收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟分類三位一體的新型政府預(yù)算收支分類體系

　　(2)提高政府預(yù)算管理信息化水平

　　財政部門全面建設(shè)以部門預(yù)算和國庫集中收付管理為核心的“金財工程”

　　(3)改進會計核算和報告體系

　　【例題11--課后題第4題】我國公共財政改革的核心內(nèi)容是(　)。

　　A.稅收制度改革　

　　B.收入制度改革

　　C.征管體制改革

　　D.政府預(yù)算制度改革

　　【例題12--課后題第5題】我國政府采購運行實行(　)的機制。

　　A.分散為主，集中為輔

　　B.集中為主，分散為輔

　　C.集中為主

　　D.分散為主

　　【例題13--課后題第13題】在國庫單一賬戶體系下，各執(zhí)收單位的所有收入通過代理銀行直接繳入(　)。

　　A.國庫 　

　　B.財政專戶

　　C.各單位賬戶

　　D.執(zhí)收單位賬戶

　　E.過渡賬戶

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