第三節(jié)、公共選擇與政府失靈

　　本節(jié)考點(diǎn)：

　　(1)公共選擇

　　(2)政府失靈及其表現(xiàn)形式

　　本節(jié)內(nèi)容：

　　(一)公共選擇

　　(二)政府失靈及其表現(xiàn)形式

　　常見的政府失靈表現(xiàn)為：

　　1.選民“理性的無知”與“理性的非理性”

　　(1)唐斯的“理性投票人假說”

　　盡管公共物品供給數(shù)量和質(zhì)量，以及其成本分擔(dān)，事關(guān)每個人的切身利益，但是作為公共物品需求者和投票者，個人也許沒有動機(jī)通過投票傳達(dá)對公共物品的需求信息。理性的個人投票與否，取決于參加投票的期望凈收益。

　　(2)“理性的無知”，是指理性的選民由于不指望自己的一票能夠影響選舉結(jié)果，因而沒有動力花費(fèi)時間和成本去搜尋有關(guān)選舉的信息。

　　(3)“理性的非理性”是指，正是由于手中的一票對于選舉結(jié)果無足輕重，即使擁有必要的信息，選民也不愿意投入精力和時間，他們不會好好利用這些信息。這導(dǎo)致選民往往胡亂投下、自己那神圣的一票，根本沒有正確表達(dá)自己的偏好，何談?wù)鶕?jù)選民表達(dá)的偏好來有效提供公共物品與服務(wù)呢?

　　2.政治家(政黨)選票極大化

　　只有符合中間選民偏好的綱領(lǐng)或提案，才有助于實(shí)現(xiàn)選票極大化的目標(biāo)。一味迎合中間選民的利益，必然導(dǎo)致少數(shù)派社會成員的利益和訴求被忽視，有違社會公正原則。

　　3.投票循環(huán)

　　投票循環(huán)又被稱作“孔多塞悖論”。其核心思想一般由“三個選民-三個選項(xiàng)，兩兩表決、得多數(shù)票者獲勝”的簡單模型來表達(dá)。該模型表明，某些情況下簡單多數(shù)決沒有結(jié)果，即出現(xiàn)投票循環(huán)現(xiàn)象，沒有哪個候選對象能夠穩(wěn)定的勝出。

　　4.官僚體系無效率

　　尼斯坎南的官僚理論解釋了官僚體系缺乏效率的原因。該模型中的官僚機(jī)構(gòu)具有兩大特征：

　　其一，官僚在給定需求約束和成本約束條件下，化本部門的總預(yù)算。

　　其二，官僚機(jī)構(gòu)(行政部門及其公務(wù)人員)負(fù)責(zé)生產(chǎn)某種公共物品與服務(wù)(或其組合)，以與其服務(wù)對象(立法機(jī)構(gòu)或其中間投票人)的預(yù)算撥款相交換。

　　尼斯坎南模型在公共物品的政府生產(chǎn)上，具有重要的政策含義：

　　，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)官僚部門內(nèi)部的競爭性，增加某一行業(yè)官僚部門的數(shù)量是方法之一，也可以允許其他行業(yè)現(xiàn)有的官僚部門通過業(yè)務(wù)參與以強(qiáng)化競爭;

　　第二，通過改變對官僚的激勵，引導(dǎo)其小化既定產(chǎn)出的成本;

　　第三，通過公共物品和服務(wù)的生產(chǎn)外包，讓更多的私人營利性企業(yè)加入到公共物品和服務(wù)的生產(chǎn)過程中來，以期提高效率。

　　5.利益集團(tuán)與尋租

　　【例題13：單選】公共選擇的理論基石不包括()。

　　A個人主義方法論

　　B經(jīng)濟(jì)人假設(shè)

　　C作為一種交易的政治過程

　　D理性的非理性

　　【答案】D

　　【例題14：2011年單選】公共選擇理論分析的是政治場景中的個體行動及其后果，它是一種關(guān)于()的經(jīng)濟(jì)理論。

　　A.市場失靈

　　B.政府治理

　　C.政府失靈

　　D.利益集團(tuán)

　　【答案】C

　　【本章重要考點(diǎn)總結(jié)】

　　1、 公共物品的特征及需求顯示

　　2、 公共物品的融資及生產(chǎn)方式

　　3、 公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)

　　4、 公共財政的基本職能(資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展)

　　5、 公共選擇的概念及理論基石

　　6、 常見的政府失靈表現(xiàn)

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