2010年中級經(jīng)濟師財政稅收專業(yè)知識與實務(wù)備考輔導(dǎo)(5)
財政的經(jīng)濟穩(wěn)定職能
1.經(jīng)濟穩(wěn)定的含義
經(jīng)濟穩(wěn)定通常指:
(1)充分就業(yè)―――有工作能力且愿意工作的勞動者能夠找到工作做,這里的“充分”就業(yè),并不意味著就業(yè)人口的100%的就業(yè),而是指就業(yè)率達到了某一社會認可的比率。
(2)物價穩(wěn)定----物價總水平基本穩(wěn)定,即只要物價上漲的幅度是在社會可容忍范圍內(nèi),比如年率在3%--5%,即可視為物價水平穩(wěn)定。
(3)國際收支平衡――經(jīng)常性項目和資本項目的收支合計大體保持平衡,在開放的經(jīng)濟條件下,國際收支平衡是經(jīng)濟穩(wěn)定的一個重要內(nèi)容和標志。
經(jīng)濟穩(wěn)定與經(jīng)濟增長的關(guān)系:
穩(wěn)定和增長是相輔相成的,經(jīng)濟穩(wěn)定是在經(jīng)濟適度增長和發(fā)展中的穩(wěn)定,即報考穩(wěn)定,而不是靜態(tài)穩(wěn)定。因此,經(jīng)濟穩(wěn)定就包含有經(jīng)濟增長和發(fā)展的內(nèi)容,就是指要保持經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展。
增長是指一個國家的產(chǎn)品和勞務(wù)的數(shù)量增長,通常用國民生產(chǎn)總值或國內(nèi)生產(chǎn)總值及其人均水平來衡量。
發(fā)展比增長的含義廣,是一個通過物質(zhì)生產(chǎn)的不斷增長來滿足不斷增長的人們的基本需要的概念,對發(fā)展中國家來說,包括消除貧困、失業(yè)、文盲、疾病和收入分配不公平等現(xiàn)象
2.財政經(jīng)濟穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容
要實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長,關(guān)鍵是做到社會總供給與社會總需求的平衡,包括總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。下面對財政在調(diào)節(jié)社會總量平衡方面的手段加以分析
(1)通過財政預(yù)算收支進行調(diào)節(jié)
所謂預(yù)算收支調(diào)節(jié),就是改變預(yù)算結(jié)構(gòu)或規(guī)模以及宏觀經(jīng)濟水平,達到經(jīng)濟穩(wěn)定和增長的目標。通過財政預(yù)算收支進行調(diào)節(jié)主要是通過作為財政收支計劃的國家預(yù)算來進行的。
國家預(yù)算收入----是社會供給總量的組成部分
國家預(yù)算支出----是社會需求總量的組成部分
調(diào)節(jié)辦法:
當社會總需求大于社會總供給時,可以實行國家預(yù)算收入大于國家預(yù)算支出的結(jié)余政策
當社會總需求小于社會總供給時,可以實行國家預(yù)算支出大于國家預(yù)算收入的赤字政策
(2)通過制度性安排,發(fā)揮財政“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用。
內(nèi)在穩(wěn)定器是指財政收支制度設(shè)計具有對經(jīng)濟總量自動調(diào)節(jié)的功能,即人們在設(shè)計財政收支制度的時候,使財政收支的擴大與縮小與總需求和總供給呈相反方向的變化,以此維持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的局面。
內(nèi)在穩(wěn)定器調(diào)節(jié)主要表現(xiàn)在財政收入和支出的兩方面制度。
① 在收入方面,主要是實行累進所得稅制,即
當經(jīng)濟過熱而出現(xiàn)通貨膨脹時,企業(yè)和居民收入增加,適用稅率相應(yīng)提高,稅收的增長幅度超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長幅度,可以抑制經(jīng)濟過熱。
當經(jīng)濟蕭條時,企業(yè)和居民的收入減少,稅收的降低幅度超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的降低幅度,從而刺激經(jīng)濟復(fù)蘇和發(fā)展。
②在財政支出方面,主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)移性支出(社會保障、補貼、救濟和福利支出等)的安排上。
當經(jīng)濟高漲時,失業(yè)人數(shù)減少,轉(zhuǎn)移性支出下降,對經(jīng)濟起抑制作用
當經(jīng)濟蕭條時,失業(yè)人數(shù)增加,轉(zhuǎn)移性支出上升,對經(jīng)濟復(fù)蘇和發(fā)展起刺激作用。
(3)財政政策和其他政策配合的調(diào)節(jié)。
財政政策和其他政策配合的調(diào)節(jié),主要是與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、國際收支政策等方面的政策配合調(diào)節(jié)。
財政政策與貨幣政策的配合主要是松緊搭配的政策。財政政策的松緊主要是以預(yù)算規(guī)模的擴張與收縮來衡量和判斷;貨幣政策的松緊主要以利率的下降與上升及信貸規(guī)模的擴張與收縮來衡量和判斷。
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2010年中級經(jīng)濟師財政稅收專業(yè)知識與實務(wù)備考輔導(dǎo)(1)
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