二，財(cái)政支出的增長(zhǎng)趨勢(shì)

　　財(cái)政支出無論是從量上還是從相對(duì)量上來看，在世界各國(guó)都呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。

　　西方財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論界對(duì)財(cái)政支出增長(zhǎng)現(xiàn)象的解釋有以下幾種：

　　1、瓦格納的“政府活動(dòng)擴(kuò)張法則”。

　　其核心是發(fā)現(xiàn)了政府職能不斷擴(kuò)大以及政府活動(dòng)持續(xù)增加的規(guī)律。

　　2、皮考克和魏斯曼的“公共收入增長(zhǎng)導(dǎo)致論”。

　　認(rèn)為公共支出的增長(zhǎng)只是由于公共收入增長(zhǎng)而造成的，公共收入和公共支出總是同步增長(zhǎng)的。公共支出增長(zhǎng)的因素有內(nèi)在因素和外在因素兩種。

　　(1)內(nèi)在因素：公民所容忍的稅收水平?jīng)Q定了公共收入水平，從而構(gòu)成了政府?dāng)U大財(cái)政支出的約束條件。在正常條件下，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民收入的增加，政府所征得的稅收收入呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，進(jìn)而使得公共支出增加。

　　(2)外在因素：戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等。

　　3、馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”。

　　他們將經(jīng)濟(jì)的發(fā)展劃分為早期、中期、成熟期等幾個(gè)階段，用經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論解釋公共支出增長(zhǎng)的原因。

　　(1)早期階段：政府投資一般在社會(huì)總投資中占有較高的比重。在這一階段公共部門須為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必需的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　(2)中期階段：政府的投資開始轉(zhuǎn)為對(duì)私人投資起補(bǔ)充作用。

　　(3)成熟階段：公共支出逐步轉(zhuǎn)向教育、保健和社會(huì)福利為主的支出結(jié)構(gòu)。使得公共支出增長(zhǎng)速度加快，甚至快于國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度。

　　4、鮑莫爾的“非均衡增長(zhǎng)模型”。

　　他的研究是從公共部門平均勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低入手的，他的研究結(jié)論是生產(chǎn)率偏低的政府部門的規(guī)模必然越來越大，其支出水平也越來越多。

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