2010中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試財(cái)稅預(yù)習(xí)政府預(yù)算管理理論(3)
政府預(yù)算的模式
學(xué)習(xí)要求:
掌握政府預(yù)算的各種模式
具體內(nèi)容:
政府預(yù)算模式是解決政府機(jī)構(gòu)如何分配和管理公共資金,并將它有效的轉(zhuǎn)化為公共產(chǎn)品和公共服務(wù),以完成公眾委托的事項(xiàng)。
主要預(yù)算模式介紹
(一)按政府預(yù)算編制的形式劃分:單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算。
1.單式預(yù)算
單式預(yù)算是將政府全部財(cái)政收支匯集編入一個(gè)總預(yù)算之內(nèi),形成一個(gè)收支項(xiàng)目安排對(duì)照表。
優(yōu)點(diǎn):有利于反映預(yù)算的整體性、統(tǒng)一性,可以明確體現(xiàn)政府財(cái)政收支規(guī)模和基本結(jié)構(gòu),便于立法機(jī)構(gòu)審議和公眾監(jiān)督。
缺點(diǎn):不能反映各項(xiàng)財(cái)政收支的經(jīng)濟(jì)性質(zhì),不利于監(jiān)督和管理,也不利于體現(xiàn)政府在不同領(lǐng)域活動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn)。
2.復(fù)式預(yù)算
復(fù)式預(yù)算把預(yù)算年度內(nèi)的全部財(cái)政收支按照收入來源和支出性質(zhì),分別編成兩個(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)算,從而形成兩個(gè)或兩個(gè)以上的收支對(duì)照表。復(fù)式預(yù)算的典型形式是雙重預(yù)算,分為經(jīng)常預(yù)算和資本預(yù)算。早實(shí)行復(fù)式預(yù)算的國家是丹麥和瑞典。
(1)經(jīng)常預(yù)算:經(jīng)常性收入以稅收為主要來源;經(jīng)常性支出包括用于國家政權(quán)建設(shè)的政府日常行政經(jīng)費(fèi)支出、各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)和社會(huì)保障支出。
(2)資本預(yù)算。資本預(yù)算支出主要包括政府的各項(xiàng)資本性支出;預(yù)算收入主要包括國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、資產(chǎn)處置收入、經(jīng)常預(yù)算結(jié)余轉(zhuǎn)入等。
【例題5:04年單選題】能夠簡單明了地反映政府活動(dòng)的全貌,但卻不利于政府對(duì)復(fù)雜的財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行深入分析和管理的政府預(yù)算是( )
A.零基預(yù)算
B.績效預(yù)算
C.單式預(yù)算
D.復(fù)式預(yù)算
答案:C
(二)按預(yù)算編制的方法劃分:基數(shù)預(yù)算和零基預(yù)算
1.基數(shù)預(yù)算―――――――以上年度或基期的收支為基礎(chǔ)。
預(yù)算年度某項(xiàng)收支數(shù)額=上年度或基期該項(xiàng)收支的基數(shù)×(1±變化率%)
2.零基預(yù)算―――――――不考慮該指標(biāo)以前年度收支的狀況或基數(shù)。
(三)按預(yù)算編制的政策導(dǎo)向劃分:投入預(yù)算和績效預(yù)算。
1.投入預(yù)算―――以投入為導(dǎo)向,政策重點(diǎn)是如何控制資源的投入和使用。
只能反映投入項(xiàng)目的用途和支出金額,而不考慮其支出的經(jīng)濟(jì)效果的預(yù)算。
2.績效預(yù)算-----是指政府首先制定有關(guān)的事業(yè)計(jì)劃和工程計(jì)劃,再依據(jù)政府職能和施政計(jì)劃制訂執(zhí)行計(jì)劃的實(shí)施方案,并在成本效益分析的基礎(chǔ)上確定實(shí)施方案所需要支出的費(fèi)用,以此來編制預(yù)算。
【例題6:06年多選】按預(yù)算的編制方法分類,政府預(yù)算可分為( )。
A.績效預(yù)算
B.零基預(yù)算
C.計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算
D.部門單位預(yù)算
E.基數(shù)預(yù)算
答案:BE
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