我國政府預算的模式選擇

　　(一)基于預算結構的選擇

　　我國政府預算改革的目標是逐步建立起公共預算、國有資本經營預算、社會保障預算等各有分工又功能互補的復式預算體系。

　　1.公共預算：國家以社會管理者的身份取得稅收收入，用于維護政府行政、保障國家安全、穩(wěn)定社會秩序、發(fā)展公益事業(yè)等政府職能實現的收支預算。

　　公共預算的支出重點主要集中在政權建設、事業(yè)發(fā)展、公共投資以及部門的收入分配調節(jié)四大領域。

　　2.國有資本經營預算---國家以國有資產所有者身份取得的收入和國家用于經濟建設的資本性支出的預算。即是對政府在一個財政年度內國有資產經營性收支活動進行價值管理和分配。我國國有資本經營預算的范圍可概括為自然壟斷行業(yè)和一般競爭性領域的經營性企業(yè)的國有資產。

　　國有資本經營預算一般收入項目有三類：

　　(1)一般經營性收入;

　　(2)國有資產出售與轉讓收入、國有企業(yè)的清算所得;

　　(3)公共預算轉入資金。

　　一般性支出項目有四類：

　　(1)一般經營性支出;

　　(2)專項支出;

　　(3)國有資產監(jiān)管部門的運行費用;

　　(4)對社會保障的補充支出。

　　3.社會保障預算：國家以法律或行政手段籌集收入并用于特定對象人群的專款專用性質的預算。

　　從國際上看，目前有關社會保障預算編制的模式大致有四種：

　　(1)基金預算;

　　(2)政府公共預算;

　　(3)一攬子社會保障預算---能夠全面反映社會保障資金收支情況和資金規(guī)模以及結余投資及調劑基金的使用情況。

　　(4)政府公共預算下的二級預算，即半獨立性質預算。

　　【例題7：08年單選】能夠全面反映社會保障資金收支情況和資金規(guī)模的社會保障預算模式是( )。

　　A.一攬子社會保障預算

　　B.政府公共預算

　　C.基金預算

　　D.政府公共預算下的二級預算

　　【答案】A

　　(二)基于政策導向的選擇

　　1.實現績效預算的目標-----績效預算是以結果為導向的預算。目標是政府工作的“成果”

　　2.績效預算與傳統(tǒng)預算方法的區(qū)別

　　(1)從管人轉向管事;

　　(2)從關注預算執(zhí)行過程到關注預算執(zhí)行結果;

　　(3)從收支核算到成本核算;

　　(4)更好地調動了各部門的積極性;

　　(5)以客觀公正的績效評估體系代替?zhèn)鹘y(tǒng)的業(yè)績考核。

　　3.績效預算在我國的借鑒

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