財政支出的分類

　　學(xué)習(xí)要求：掌握財政支出的各種分類方法及分類的標(biāo)志

　　學(xué)習(xí)內(nèi)容：

　　一，按財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)分類---分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出

　　1、購買性支出直接表現(xiàn)為政府購買商品或勞務(wù)的活動，包括購買進行日常政務(wù)活動所需的商品和勞務(wù)的支出，也包括用于進行國家投資所需的商品和勞務(wù)的支出，如政府各部門的行政管理費支出、各項事業(yè)的經(jīng)費支出、政府各部門的投資撥款等。這些支出項目的目的和用途雖然有所不同，但卻有一個共同點，即財政一手付出了資金，另一手相應(yīng)地獲得了商品和勞務(wù)，履行了國家的各項職能。

　　2、轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為資金的無償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移，主要包括政府部門用于補貼、債務(wù)利息、失業(yè)救濟金、養(yǎng)老保險等方面的支出，這些支出的目的和用途各異，但卻有一個共同點：政府財政付出了資金，都無任何商品和勞務(wù)所得。這類支出并不反映政府部門占用社會經(jīng)濟資源的要求，相反，轉(zhuǎn)移只是在社會成員之間的資源再分配，政府部門只充當(dāng)中介人的作用。

　　二，按財政支出在社會再生產(chǎn)中的作用分類

　　按財政支出在社會再生產(chǎn)中的作用分類，可以分為補償性支出、積累性支出、消費性支出。

　　1、補償性支出是用于補償生產(chǎn)過程中消耗掉的生產(chǎn)資料方面的支出。該項支出在經(jīng)濟體制改革之前，曾是我國財政支出的重要內(nèi)容，但目前，屬于補償性支出的項目，只剩下企業(yè)挖潛改造支出一項。

　　2、消費性支出是財政用于社會共同消費方面的支出。屬于消費性支出的項目，主要包括文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費、撫恤和社會救濟費、行政管理費、國防費等項支出。

　　3、積累性支出是財政直接增加社會物質(zhì)財富及國家物資儲備的支出，包括基本建設(shè)支出、流動資金支出、國家物資儲備支出、生產(chǎn)性支農(nóng)支出等項。

　　三，按財政支出的目的分類

　　按照財政支出的目的性來分類，財政支出可以分為預(yù)防性支出和創(chuàng)造性支出。

　　1.預(yù)防性支出是指用于維持社會秩序和保衛(wèi)國家安全，不使其受到國內(nèi)外敵對力量的破壞和侵犯，以保障人民生命財產(chǎn)安全與生活穩(wěn)定的支出。這類支出主要包括國防、司法、公安與政府行政部門的支出。

　　2.創(chuàng)造性支出是指用于改善人民生活，使社會秩序更為良好，經(jīng)濟更為發(fā)展的支出。這類支出主要包括經(jīng)濟、文教、衛(wèi)生和社會福利等項支出。

　　四，按政府對財政支出的控制能力分類---分為可控性支出和不可控性支出

　　1.不可控制性支出可解釋為根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)所必須進行的支出，剛性很強的支出。一般包括兩類，

　　一是國家法律已經(jīng)明確規(guī)定的個人享受的收入保障和社會保障，如失業(yè)救濟、養(yǎng)老金、食品補貼等等;

　　另一類是政府遺留義務(wù)和以前年度設(shè)置的固定支出項目，如債務(wù)利息支出、對地方政府的補貼等等。

　　2.可控制性支出可解釋為不受法律和契約的約束，可由政府部門根據(jù)每個預(yù)算年度的需要分別決定或加以增減的支出，即彈性較大的支出。

　　五，按財政支出的收益范圍分類

　　按財政支出的受益范圍分類，全部財政支出可以分為一般利益支出與特殊利益支出。

　　1.一般利益支出，指的是全體社會成員均可享受其所提供的利益的支出，如國防支出、司法支出、行政管理支出等。

　　2.特殊利益支出，指的是對社會中某些特定居民或企業(yè)給予特殊利益的支出，如教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、企業(yè)補貼支出、債務(wù)利息支出等等。

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