2010年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試財(cái)稅預(yù)習(xí):政府間財(cái)政關(guān)系(3)
第三節(jié) 分稅制財(cái)政管理體制
一、分稅制概述
1.定義:分稅制是指在明確劃分事權(quán)和支出的基礎(chǔ)上,按照事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一的原則,結(jié)合稅種的特性,劃分中央與地方的稅收管理權(quán)限與稅收收入,并輔之以補(bǔ)助制的方法。分稅制是財(cái)政分權(quán)管理體制的典型代表,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍推行的一種財(cái)政管理體制模式。
2.內(nèi)容:分稅制主要包括“分事、分稅、分管” 。
3.分稅方法的形式:
(1)完全按稅種劃分--------包括完全形式和不完全形式兩種
(2)按稅源實(shí)行分率分征----如美國(guó)。
美國(guó)將所得稅作為聯(lián)邦的主體稅種;州政府的主體稅種是銷售稅和總收入稅;地方政府的主體稅種則是財(cái)產(chǎn)稅,一般占地方收入的70%。
【例題10】美國(guó)地方政府的主體稅種是( )。
A.所得稅
B.銷售稅
C. 總收入稅
D.財(cái)產(chǎn)稅
答案:D
【例題11:】在分稅制中,主要采用按照稅源實(shí)行分率分征辦法的國(guó)家有( )
A.中國(guó)
B.美國(guó)
C.伊朗
D.巴西
答案:B
二、我國(guó)分稅制財(cái)政管理體制的基本內(nèi)容
1994年分稅制改革總的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持統(tǒng)一政策與分級(jí)管理相結(jié)合、整體設(shè)計(jì)與逐步推進(jìn)相結(jié)合的原則。
我國(guó)從1994年開始實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制。
(一)中央與地方事權(quán)和支出的劃分
(二)中央與地方收入的劃分—依據(jù)事權(quán)和財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則劃分
調(diào)整后的主要情況:
(1)中央稅:消費(fèi)稅;關(guān)稅;海關(guān)代征的增值稅和消費(fèi)稅;未納入共享范圍的中央企業(yè)所得稅;中央企業(yè)上交的利潤(rùn);鐵道部門、各銀行總行、各保險(xiǎn)總公司等集中交納的收入(營(yíng)業(yè)稅、利潤(rùn)和城市維護(hù)建設(shè)稅。)
(2)地方稅:營(yíng)業(yè)稅(不含劃歸中央的部分);地方企業(yè)上交的利潤(rùn);城鎮(zhèn)土地使用稅;城市維護(hù)建設(shè)稅(不含劃歸中央的部分);房產(chǎn)稅;車船稅;印花稅;耕地占用稅;契稅;煙葉稅;土地增值稅;國(guó)有土地有償使用收入。
(3)中央和地方共享收入
?、賴?guó)內(nèi)增值稅:中央分享75%;地方分享25%;
?、跔I(yíng)業(yè)稅:鐵道部、各銀行總行、各保險(xiǎn)總公司集中繳納的部分歸中央政府,其余部分歸地方政府。
?、燮髽I(yè)所得稅:鐵路運(yùn)輸、國(guó)家郵政、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)石油天然氣股份有限公司、中國(guó)石油化工股份有限公司以及海洋石油天然氣企業(yè)繳納的部分歸中央政府,其余部分由中央政府和地方政府共享。共享比例:中央分享60%;地方分享40%。
④個(gè)人所得稅:分享比例與企業(yè)所得稅相同。
⑤資源稅:海洋石油資源稅歸中央,其余資源稅歸地方。
?、蕹鞘芯S護(hù)建設(shè)稅:鐵道部、各銀行總行、各保險(xiǎn)總公司集中繳納的部分歸中央政府,其余部分歸地方政府。
⑦印花稅:證券交易印花稅97%歸中央;3%歸地方,其他印花稅歸地方政府。
【例題12:】在我國(guó)分稅制中,中央分享75%、地方分享25%的稅種是( )。
A.增值稅
B.消費(fèi)稅
C.所得稅
D.印花稅
答案:A
(三)中央對(duì)地方稅收返還數(shù)額的確定
中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政返還數(shù)額,以1993年為基期年。核定1993年中央從地方凈上劃的收入數(shù)額(即消費(fèi)稅十75%的增值稅一中央下劃收入)。1993年中央凈上劃收入全額退還地方,保證現(xiàn)有地方既得財(cái)力,并以此作為以后稅收返還額;
1994年以后,稅收返還基數(shù)在1993年基數(shù)上逐年遞增,遞增率按本地區(qū)增值稅和消費(fèi)稅的平均增長(zhǎng)率的1:0.3系數(shù)確定,即上述兩稅平均每增長(zhǎng)1%,中央財(cái)政對(duì)地方的稅收返還增長(zhǎng)0.3%,按環(huán)比計(jì)算,即每年在上年稅收返還數(shù)額的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)。如若1994年以后中央的凈上劃收入達(dá)不到1993年基數(shù)則相應(yīng)地減少稅收返還數(shù)額。
稅收返還基數(shù)=1993年上劃中央收入數(shù)-中央下劃地方收入數(shù)
1994年稅收返還數(shù)
=1993年核定凈上劃中央收入×(1+本地區(qū)增值稅、消費(fèi)稅增長(zhǎng)率×0.3)
以后年度稅收返還數(shù)
=上年稅收返還數(shù)×(1+本地區(qū)增值稅、消費(fèi)稅增長(zhǎng)率×0.3)
(四)完善分稅制財(cái)政管理體制
編輯推薦:
2010年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試財(cái)稅預(yù)習(xí):政府間財(cái)政關(guān)系匯總
2010年經(jīng)濟(jì)師考試備考資料、學(xué)習(xí)方法匯總
?γ??????? | ??? | ???/???? | ??????? | ???? |
---|---|---|---|---|
2017???м???????????????? | ?????? | ??350 / ??350 | ???? | |
2017???м?????????? | ?????? | ??350 / ??350 | ???? | |
2017???м????????????????? | ?????? | ??350 / ??350 | ???? | |
2017???м????????????? | ????? | ??350 / ??350 | ???? | |
2017???м????????????? | ????? | ??350 / ??350 | ???? | |
2017???м???????????????? | ??? | ??350 / ??350 | ???? | |
2017???м?????????t????? | ??? | ??350 / ??350 | ???? | |
2017???м???????????t????? | κ???? | ??350 / ??350 | ???? |