財(cái)政政策

　　學(xué)習(xí)要求：

　　掌握財(cái)政政策的含義，掌握財(cái)政政策的目標(biāo)，財(cái)政政策工具;

　　掌握財(cái)政政策的類型

　　具體內(nèi)容：

　　財(cái)政政策的含義

　　1、含義：財(cái)政政策是指國(guó)家為了調(diào)節(jié)總需求變動(dòng)及總需求與總供給之間的關(guān)系，而調(diào)整財(cái)政收入與財(cái)政支出的基本原則和方針的總稱。

　　2、財(cái)政政策對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)具有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：

　　(1)直接性：財(cái)政政策是由國(guó)家直接掌握和控制，國(guó)家可以通過(guò)它直接干預(yù)和調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和各種活動(dòng)，這是貨幣政策不具備的。

　　(2)強(qiáng)制性：財(cái)政政策一般通過(guò)立法形式制定和頒布實(shí)施的，具有法律效力。

　　3、財(cái)政政策是由稅收政策、支出政策、預(yù)算平衡政策、公債政策等構(gòu)成。

　　在不發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府干預(yù)的主要手段是稅收，而且主要是為了籌集必要的財(cái)政收入。

　　在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政政策手段不僅包括稅收，還包括預(yù)算、支出、公債和補(bǔ)貼等。

　　4、財(cái)政政策的功能

　　(1)導(dǎo)向功能：是指通過(guò)對(duì)物質(zhì)利益的調(diào)整，發(fā)揮對(duì)個(gè)人和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的引導(dǎo)作用。財(cái)政政策的直接作用對(duì)象是財(cái)政收支及其平衡關(guān)系。

　　其作用形式有兩種：

　?、僦苯訉?dǎo)向：是財(cái)政政策對(duì)其調(diào)節(jié)對(duì)象直接發(fā)生作用，如加速折舊的稅收政策，而可以提高企業(yè)對(duì)設(shè)備投資的欲望，加速固定資產(chǎn)的更新改造。

　?、陂g接導(dǎo)向：是財(cái)政政策對(duì)非直接調(diào)節(jié)對(duì)象的影響，如對(duì)某些行業(yè)實(shí)行低稅政策，能夠促進(jìn)這一行業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，同時(shí)還會(huì)影響其他企業(yè)和新投資的投資選擇并進(jìn)一步影響消費(fèi)者的消費(fèi)選擇。

　　(2)協(xié)調(diào)功能

　　(3)控制功能：財(cái)政政策的規(guī)范性決定了它具有控制功能。

　　(4)穩(wěn)定功能：財(cái)政政策穩(wěn)定功能的主要特征是反周期性和補(bǔ)償性。

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