三、財政支出效益分析的方法

　　考試內(nèi)容：掌握衡量財政支出效益的方法和適用的領(lǐng)域;熟悉成本-效益分析法的具體內(nèi)容

　　財政支出效益分析的方法主要有成本-效益分析法、費用法以及公共勞務(wù)收費法。

　　(一)成本-效益分析法

　　適用于那些有直接經(jīng)濟(jì)效益的支出項目，特別適用于投資性支出項目。

　　在成本-效益分析中，需考慮的成本、效益狀況：

　　1.實際成本、效益與金融成本、效益

　　2.直接成本、效益與間接成本、效益

　　3.有形成本、效益與無形成本、效益

　　此外還有內(nèi)部成本、效益與外部成本、效益，中間成本、效益與終成本、效益等。

　　【例題1·多選題】財政支出在利用成本-效益分析法考核效益時，需要考慮的成本、效益狀況有(　)

　　A.實際成本效益

　　B.金融成本效益

　　C.有形成本效益

　　D.間接成本效益

　　E.邊際成本效益

　　【答案】ABCD

　　(二)費用選擇法

　　對每個備選的財政支出方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時，只計算備選方案的有形成本，而不用貨幣計算備選方案支出的社會效益，并以成本為擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　適用于那些只有社會效益，其產(chǎn)品不能進(jìn)入市場的支出項目，如軍事、政治、文化、衛(wèi)生等支出項目。

　　該方法起源于美國，是對成本-效益分析法的補充。

　　(三)"公共勞務(wù)"收費法

　　對于那些既有社會效益，又有經(jīng)濟(jì)效益，但其經(jīng)濟(jì)效益難以直接衡量，而其產(chǎn)品可以全部或部分進(jìn)入市場的支出項目(如教育、交通等支出)，適宜采用公共勞務(wù)收費法。

　　通過制定和調(diào)整"公共勞務(wù)"的價格或者收費標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)"公共勞務(wù)"的使用狀況使之達(dá)到提高財政支出效益的目的。

　　與成本-效益分析法以及費用選擇法的區(qū)別在于：通過制定合理的價格和收費標(biāo)準(zhǔn)，來達(dá)到對"公共勞務(wù)"有效地節(jié)約地使用，而不是對財政支出備選方案的選擇。

　　公共勞務(wù)的定價：免費和低價政策、平價政策、高價政策

　　1.免費和低價政策

　　適用于必須從全局和社會的利益出發(fā)，在全國普遍使用，但居民對此尚未完全覺悟的情況，如強制進(jìn)行義務(wù)教育，強制注射疫苗等。

　　2.平價政策

　　適用于從全社會的利益來看，無需特別鼓勵使用，又無必要特別加以限制使用的"公共勞務(wù)"，如公路、公園、鐵路、醫(yī)療。

　　3.高價政策

　　適用于從全社會利益來看必須限制使用的"公共勞務(wù)"

　　公共勞務(wù)收費法只適用于可以買賣的、適于采用定價收費方法管理的公共服務(wù)部門。

　　在上述三種較為流行的方法中，尤其是成本-效益分析法更為廣泛地被發(fā)達(dá)國家所采用。

　　【例題1·多選題】(2005年)下列項目中，適宜用費用選擇法衡量效益的是(　)。

　　A.軍事設(shè)施

　　B.水利設(shè)施

　　C.文化設(shè)施

　　D.衛(wèi)生設(shè)施

　　E.義務(wù)教育

　　【答案】ACD

　　【例題2·單選題】下列項目中，適宜用成本-效益分析法衡量效益的是(　)。

　　A.基本建設(shè)投資

　　B.軍事設(shè)施

　　C.文化設(shè)施

　　D.衛(wèi)生設(shè)施

　　【答案】A

　　【例題3·單選題】(2005年)考核基本建設(shè)投資支出效益時，采用的辦法是(　)。

　　A.費用選擇法

　　B.公共勞務(wù)收費法

　　C.成本考核法

　　D.成本-效益分析法

　　【答案】D

　　【例題4·多選題】下列項目中，適宜用公共勞務(wù)收費法衡量效益的是(　)

　　A.公園

　　B.軍事設(shè)施

　　C.文化設(shè)施

　　D.衛(wèi)生設(shè)施

　　E.義務(wù)教育

　　【答案】AE

　　【例題5·單選題】對于交通、教育等支出項目，在衡量和提高財政支出效益時應(yīng)采取的方法是(　)。

　　A."成本-效益"分析法

　　B.投入產(chǎn)出評價法

　　C.費用選擇法

　　D.公共勞務(wù)收費法

　　【答案】D

　　【例題6·單選題】(2006年)對文化支出項目的財政效益評價，所適用的分析方法是(　)。

　　A.投入產(chǎn)出分析法

　　B.成本效益分析法

　　C.公共勞務(wù)收費法

　　D.費用選擇法

　　【答案】D

　　【例題7·多選題】(　)"公共勞務(wù)"適宜采用平價政策。

　　A.公路

　　B.公園

　　C.鐵路

　　D.醫(yī)療

　　E.強制進(jìn)行義務(wù)教育

　　【答案】ABCD

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