(四)我國的基本社會保障制度(重點內(nèi)容)

　　1.養(yǎng)老保險

　　(1)保險覆蓋范圍

　　現(xiàn)在養(yǎng)老社會保險的覆蓋范圍：城鎮(zhèn)各類所有制企業(yè)。城鎮(zhèn)各類所有制企業(yè)都必須參加養(yǎng)老社會保險，稱為基本社會保險。城鎮(zhèn)個體工商戶本人、私營企業(yè)主、自由職業(yè)者也可以參加養(yǎng)老社會保險。

　　(2)保險費用籌集

　　養(yǎng)老保險費用主要由企業(yè)和職工個人繳費負擔，財政負責彌補養(yǎng)老保險計劃的赤字。企業(yè)繳費的比例一般不得超過企業(yè)工資總額的20% ，確需超過20% 的，須報人力資源和社會保障部、財政部審批;個人養(yǎng)老保險的繳費比例為本人繳費工資的8% 。

　　(3)運行模式

　　養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的運行方式。各地要按照職工個人繳費工資的11%的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險的個人賬戶，個人繳費全部計入個人賬戶，其余部分從企業(yè)繳費中劃入。企業(yè)繳費除去劃入個人賬戶的部分以外，其余部分進入社會統(tǒng)籌基金。個人賬戶的存儲額每年參考同期銀行存款利率計算利息。

　　(4)養(yǎng)老金待遇

　　新的養(yǎng)老保險制度實施以后參加工作的職工，如果個人繳費年限滿15年，在退休后可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。退休后基礎(chǔ)養(yǎng)老金的月標準為省、自治區(qū)、直轄市或地(市)上年度職工月平均工資的20% ;個人賬戶養(yǎng)老金的月標準按本人退休時個人賬戶存儲額除以l20的方法確定。

　　個人繳費年限不滿15年的，退休后不能享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其個人賬戶中的存儲額一次性地支付給本人。

　　新的養(yǎng)老保險制度實施前已經(jīng)退休的職工，仍按國家原來的規(guī)定發(fā)放養(yǎng)老金，同時執(zhí)行養(yǎng)老金的調(diào)整辦法。

　　新的養(yǎng)老保險制度實施前參加工作，實施后退休而且個人繳費和視同繳費年限累計滿15年的退休人員：基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金

　　(5)養(yǎng)老基金的管理

　　在資金管理上，養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理。養(yǎng)老保險基金的結(jié)余除預(yù)留相當于兩個月的養(yǎng)老金開支外，其余全部要購買國家債券和存入專戶，不能用于其他盈利性投資。

　　2.失業(yè)保險

　　(1)失業(yè)保險覆蓋的范圍

　　根據(jù)《失業(yè)保險條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)和事業(yè)單位均應(yīng)參加失業(yè)保險計劃。

　　(2)保險費用籌集

　　城鎮(zhèn)企事業(yè)單位要按照單位工資總額的2% 繳納失業(yè)保險費;職工個人要按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險費，但城鎮(zhèn)企事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。

　　(3)失業(yè)保險金的發(fā)放

　　失業(yè)保險金應(yīng)按照低于當?shù)毓べY標準、高于城市居民生活保障標準的水平發(fā)放。失業(yè)保險金的發(fā)放時限與職工單位和本人的繳費時限相關(guān)聯(lián)。

　　失業(yè)前所在單位和個人累計繳費時間領(lǐng)取失業(yè)保險金的待遇

　　不足1年的不能領(lǐng)取失業(yè)保險金

　　滿l年不滿5年的長期限為l2個月

　　滿5年不足l0年的長期限為l8個月

　　l0年以上的長期限為24個月

　　單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿l年而且本單位已經(jīng)為其繳納失業(yè)保險費的，其勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，由社會保險機構(gòu)根據(jù)工齡的長短一次性支付生活補助。

　　3.醫(yī)療保險

　　(1)醫(yī)療保險覆蓋的范圍

　　城鎮(zhèn)所有用人單位;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)個體戶是否需要為職工投?；踞t(yī)療保險，由當?shù)厥〖壵疀Q定。

　　(2)保險費用籌集

　　基本醫(yī)療保險費要由用人單位和職工共同繳納，用人單位的繳費率應(yīng)控制在職工工資總額的6% 左右，職工個人的繳費率一般為本人工資收入的2% 。

　　(3)運行模式

　　目前我國的基本醫(yī)療保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的運行模式?；踞t(yī)療保險基金由統(tǒng)籌基金和個人賬戶兩部分構(gòu)成：職工個人繳納的基本醫(yī)療保險費全部計入個人賬戶;用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費一部分用于建立統(tǒng)籌基金，一部分劃入個人賬戶，劃入個人賬戶的比例一般為用人單位繳費的30% 左右。

　　【例1·單選題】(2007年)按照我國現(xiàn)行制度規(guī)定，企業(yè)繳納養(yǎng)老保險費用的比例是(　)。

　　A.一般不得超過企業(yè)工資總額的20%

　　B.一般不得低于企業(yè)工資總額的20%

　　C.一般不得超過企業(yè)工資總額的30%

　　D.一般不得低于企業(yè)工資總額的30%

　　【答案】A

　　【例2·單選題】(2008年)我國養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的方式，個人需要根據(jù)本人工資的一定比例向個人賬戶繳費，目前個人繳費比例的限是(　)。

　　A.8%　　 　　　　　B.10%

　　C.11%　　　　　　　D.15%

　　【答案】A

　　【例3·單選題】(2007年)新的養(yǎng)老保險制度實施以后參加工作的職工，個人繳費年限達到(　)年，退休后才可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

　　A.10　　　　　　　　B.12

　　C.15　　　　　　　　D.18

　　【答案】C

　　【例4·單選題】按照現(xiàn)行規(guī)定，養(yǎng)老保險個人賬戶存儲額的計息方式是(　)。

　　A.參考同期銀行存款利率計算利息

　　B.參考同期國債利率計算利息

　　C.參考同期金融市場利率計算利息

　　D.不計算利息

　　【答案】A

　　【例5·單選題】我國社會養(yǎng)老保險的運行模式是(　)。

　　A.社會統(tǒng)籌運行方式

　　B.企業(yè)賬戶運行方式

　　C.個人賬戶運行方式

　　D.社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的運行方式

　　【答案】D

　　【例6·多選題】目前我國養(yǎng)老社會保險的覆蓋范圍包括(　)。

　　A.國有企業(yè)職工　　　　B.集體企業(yè)職工

　　C.私營企業(yè)職工　　　　D.城鄉(xiāng)個體戶的幫工

　　E.農(nóng)村集體經(jīng)濟的農(nóng)民

　　【答案】ABCD

　　【例7·單選題】(2007年)我國現(xiàn)行《失業(yè)保險條例》對于事業(yè)單位的職工個人繳費規(guī)定是(　)。

　　A.不用繳費

　　B.按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險費

　　C.按照本人工資的2%繳納失業(yè)保險費

　　D.按照本人工資的3%繳納失業(yè)保險費

　　【答案】B

　　【例8·單選題】(2008年)失業(yè)保險金的發(fā)放時間與職工單位和本人的繳費時限相關(guān)聯(lián)，領(lǐng)取失業(yè)保險金的長時限是(　)個月。

　　A.12　　　　　　　　　B.18

　　C.24　　　　　　　　　D.36

　　【答案】C

　　【例9·單選題】基本醫(yī)療保險費要由用人單位和職工共同繳納，用人單位的繳費率應(yīng)控制在職工工資總額的(　)左右。

　　A.2%　　　　　　　　　B.5%

　　C.6%　　　　　　　　　D.8%

　　【答案】C

　　(五)我國社會保障制度的進一步改革

　　1.養(yǎng)老社會保險的籌資模式問題

　　(1)養(yǎng)老社會保險的籌資模式

　　世界各國養(yǎng)老保險的籌資模式，可分為現(xiàn)收現(xiàn)付式和基金式兩大類。

　?、佻F(xiàn)收現(xiàn)付制：即社會保障完全靠當前的收入滿足當前的支出，不為以后年度的社會保險支出作資金準備。特點：初保險費率比較低，以后要根據(jù)支出水平調(diào)整保險費率。

　　基金式又分為完全基金式和部分基金式兩種。

　?、谕耆鹬疲簽樯鐣ｋU設(shè)立一種基金，這種基金在數(shù)量上能夠滿足今后向投保人支付保險津貼的需要。特點：保險費率在相當長的時間內(nèi)穩(wěn)定不變，但初期保險費率較高。

　　③部分基金制：繳費水平在滿足一定階段支出需要的前提下，留有一定儲備。特點：初期保險費率較低，從長期看，繳費率呈階梯式的上升趨勢。

　　從資金角度看，現(xiàn)收現(xiàn)付式的養(yǎng)老保險是一種靠后代養(yǎng)老的保險模式;完全基金式是一種自我養(yǎng)老的保險模式;而部分基金式的養(yǎng)老保險則是自我養(yǎng)老和后代養(yǎng)老相結(jié)合的一種養(yǎng)老模式。

　　(2)我國當前籌資現(xiàn)狀及改進思路

　　目前社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的籌資模式，基本屬于現(xiàn)收現(xiàn)付式。

　　有人主張保險的籌資模式及時地轉(zhuǎn)為部分基金式。

　　從2001年7月開始，國家在遼寧省進行改革試點，主要思路是，在保證離退休職工基本養(yǎng)老金支付的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金的分賬管理，確保個人賬戶的有效積累。具體做法是：一是企業(yè)不再為職工向個人賬戶繳費，企業(yè)的繳費全部進入統(tǒng)籌基金，用于支付當期的養(yǎng)老金;二是職工個人要按工資總額的8%向個人賬戶繳費，由于企業(yè)不再向個人賬戶繳費，所以個人賬戶總的繳費率將從過去的11%降低到8%;三是個人賬戶中的繳費額不再為當期支付的養(yǎng)老金融資，個人賬戶將部分的“實賬”運行，個人賬戶中的存儲額將用于國債投資或存入銀行;四是改革前職工個人賬戶中的“空賬”將不被填實，這部分“空賬”構(gòu)成了對職工的隱性負債;五是提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金的支付標準。

　　2.開征社會保險稅問題

　　3.廣大農(nóng)村人口的社會保障問題

　　建立健全農(nóng)村的養(yǎng)老醫(yī)療保障制度，已成為我國發(fā)展和完善社會保障制度的當務(wù)之急。

　　當前國家的首要任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村的社會救濟和社會福利事業(yè)，并逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和生活保障制度。

　　【例1·多選題】養(yǎng)老社會保險的籌資方式主要有(　)

　　A.現(xiàn)收現(xiàn)付制　　　　　B.完全基金制

　　C.部分基金制　　　　　D.社會融資制

　　E.銀行貸款制

　　【答案】ABC

　　【例2·單選題】我國養(yǎng)老保險實行的社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的籌資模式，基本上屬于(　)。

　　A.現(xiàn)收現(xiàn)付式　　　　　B.完全基金式

　　C.部分基金式　　　　　D.儲蓄分紅式

　　【答案】A

　　【例3·單選題】(2008年)2001年開始的國家在遼寧進行的養(yǎng)老社會保險制度改革試點，對企業(yè)向職工個人賬戶繳費的規(guī)定是(　)。

　　A.保持原比例不變　　　B.提高繳費比例

　　C.降低繳費比例　　　　D.不再繳費

　　【答案】D

　　【例4·單選題】(2007年)2001年開始的遼寧養(yǎng)老社會保險改革試點對個人賬戶資金的運用規(guī)定是(　)。

　　A.用于國債投資或存入銀行

　　B.用于股票投資或存入銀行

　　C.用于房地產(chǎn)投資或存入銀行

　　D.用于國債投資或其他有價證券投資

　　【答案】A