1．背景
項(xiàng)目經(jīng)理部在某地區(qū)承接到120km的直埋光纜線路工程，工程分為三個(gè)中繼段，工期為10月10日至11月30日，線路沿線為平原和丘陵地形，沿途需跨越多條河流及公路，工程為“交鑰匙”工程。施工單位可以為此工程提供足夠的施工資源。項(xiàng)目經(jīng)理部未到現(xiàn)場(chǎng)，只是根據(jù)以往在該地區(qū)施工的經(jīng)驗(yàn)編制了施工組織設(shè)計(jì)。編寫的施工組織設(shè)計(jì)中包括工程概況、施工方案、工程管理目標(biāo)及控制計(jì)劃、車輛及工機(jī)具配備計(jì)劃。
(1)施工方案內(nèi)容如下：
本工程由三個(gè)施工隊(duì)同時(shí)開工，分別完成三個(gè)中繼段的施工任務(wù)。在開工前，各施工隊(duì)?wèi)?yīng)認(rèn)真做好進(jìn)貨檢驗(yàn)工作。在施工過程中，各施工隊(duì)均采用人工開挖、人工放纜、人工回填的施工方法；各施工隊(duì)?wèi)?yīng)認(rèn)真按照施工規(guī)范的要求進(jìn)行施工，作業(yè)人員應(yīng)做好自檢、互檢工作，保證工程質(zhì)量；對(duì)于工程需要變更的地段，各施工隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理單位聯(lián)系，確定變更；對(duì)于需要進(jìn)行保護(hù)的地段，施工隊(duì)?wèi)?yīng)按照規(guī)范要求進(jìn)行保護(hù)；工程中，每一個(gè)中繼段光纜全部敷設(shè)完成后，應(yīng)及時(shí)埋設(shè)標(biāo)石，以防止光纜被損壞。工程驗(yàn)收階段，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)編制竣工資料；應(yīng)做好與建設(shè)單位剩余材料的結(jié)算工作；應(yīng)積極配合建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收。
(2)工程管理目標(biāo)及控制計(jì)劃的主要內(nèi)容如下：
①工程質(zhì)量管理力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一次交驗(yàn)合格率達(dá)到98％。為了達(dá)到此目標(biāo)，要求各施工隊(duì)在施工過程中按照設(shè)計(jì)及規(guī)范要求施工；執(zhí)行“三檢”制度、“三階段”管理、“三全”管理；按照PDCA循環(huán)的管理模式進(jìn)行管理。
②工程進(jìn)度管理要求各施工隊(duì)按計(jì)劃進(jìn)度施工。在施工過程中對(duì)進(jìn)度實(shí)行報(bào)考管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施。
③工程安全管理要求無人員傷亡事故發(fā)生。在施工過程中各施工隊(duì)?wèi)?yīng)嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程施工，安全檢查員應(yīng)按照PDCA循環(huán)的方法進(jìn)行工作，要在各工地不斷巡回檢查。
在施工過程中，施工隊(duì)由于地形不熟悉，多項(xiàng)工作組織較為混亂；部分工作由于材料質(zhì)量問題而發(fā)生返工；個(gè)別時(shí)段施工隊(duì)由于人員過剩出現(xiàn)窩工現(xiàn)象。工程最終于12月20日完工。
2．問題
(1)此施工組織設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)是否完整？如果不完整，還缺少哪些內(nèi)容？
(2)此工程施工方案還缺少哪些內(nèi)容？
(3)此施工方案中已有的內(nèi)容存在哪些問題？
(4)工程管理目標(biāo)及控制計(jì)劃的內(nèi)容是否完整？如果不完整，還缺少哪些內(nèi)容？
(5)除施工方案以外，項(xiàng)目經(jīng)理部的哪些工作還存在問題？
答：
(1)此施工組織設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)不完整。其中還缺少施工組織設(shè)計(jì)的編制依據(jù)、對(duì)建設(shè)單位的其他承諾；在資源配置計(jì)劃中，此施工組織設(shè)計(jì)中只涉及到了車輛及工機(jī)具配備計(jì)劃，其中還缺少用工計(jì)劃、儀表配備計(jì)劃及材料需求計(jì)劃。另外施工方案和工程管理目標(biāo)及控制計(jì)劃也缺少相應(yīng)的內(nèi)容。
(2)在此施工方案中，施工各階段工作安排得都不夠全面，致使工程實(shí)施階段的工作沒有依據(jù)，導(dǎo)致混亂。施工方案中所缺少的內(nèi)容如下：
①在確定施工程序方面，施工準(zhǔn)備階段缺少技術(shù)、施工資源、安全等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃；工程實(shí)施階段缺少成本、工期、隱蔽工程以及質(zhì)量、安全事故的處理等綱領(lǐng)性的管理要求；在工程竣工驗(yàn)收階段缺少收尾工作安排、工程款回收以及保修服務(wù)的管理要求。
②在確定施工起點(diǎn)及流向方面，施工方案中未涉及每一中繼段的施工起點(diǎn)及流向。③在確定施工順序方面，施工方案中未涉及工程的施工順序。
④在制定技術(shù)組織措施方面，施工方案缺少相關(guān)的技術(shù)措施和組織措施。
⑤在合理選擇施工方法方面，施工方案中規(guī)定采用人工作業(yè)，因此還應(yīng)明確溝深、放纜、接續(xù)等方面的要求。
（3）施工方案中，已有的內(nèi)容存在以下問題：
①標(biāo)石的埋設(shè)應(yīng)在光纜敷設(shè)完以后盡快埋設(shè)。
②竣工資料不能等到驗(yàn)收階段再編制，竣工資料編制完成以后才可以請(qǐng)建設(shè)單位進(jìn)行驗(yàn)收。
③由于工程是“交鑰匙”工程，不存在向建設(shè)單位移交剩余材料的問題。這可能是修改以往施工組織設(shè)計(jì)留下的痕跡。
(4)工程管理目標(biāo)及控制計(jì)劃的內(nèi)容不完整，其中還缺少成本控制目標(biāo)和控制計(jì)劃、環(huán)境控制目標(biāo)和控制計(jì)劃。
(5)項(xiàng)目經(jīng)理部施工方案的編制工作應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)勘查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。雖然該項(xiàng)目經(jīng)理部以前在該地區(qū)做過項(xiàng)目，但本工程的施工路由可能存在差異性，路由沿線的情況也在不斷發(fā)生變化，因此，未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查即做出施工組織設(shè)計(jì)的做法不妥。
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