案例（四）
背景資料：
某水利工程施工招標文件依據(jù)《水利水電工程標準施工招標文件》（2009年版）編制。招投標及合同管理過程中發(fā)生如下事件：
事件一：評標方法采用綜合評估法。投標總報價分值40分，偏差率為-3%時得滿分，在此基礎上，每上升一個百分點扣2分，每下降一個百分點扣1分，扣完為止，報價得分取小數(shù)點后1位數(shù)字。偏差率=（投標報價-評標基準價）/評標基準價×100%，百分率計算結果保留小數(shù)點后一位。評標基準價=投標最高限價×40%+所有投標人投標報價的算術平均值×60%，投標報價應不高于最高限價7000萬元，并不低于最低限價5000萬元。
招標文件合同部分關于總價子目的計量和支付方面內(nèi)容如下：
①除價格調(diào)整因素外，總價子目的計量與支付以總價為基礎，不得調(diào)整；
②承包人應按照工程量清單要求對總價子目進行分解；
?、劭們r子目的工程量是承包人用于結算的最終工程量；
?、艹邪藢嶋H完成的工程量僅作為工程目標管理和控制進度支付的依據(jù)；
⑤承包人應按照批準的各總價子目支付周期對已完成的總價子目進行計量。
某投標人在閱讀上述內(nèi)容時，存在疑問并發(fā)現(xiàn)不妥之處，通過一系列途徑要求招標人修改完善招標文件，未獲解決。為維護自身權益，依法提出訴訟。
事件二：投標前，該投標人召開了投標策略討論會，擬采取不平衡報價，分析其利弊。會上部分觀點如下：
觀點一：本工程基礎工程結算時間早，其單價可以高報；
觀點二：本工程支付條件苛刻，投標報價可高報；
觀點三：邊坡開挖工程量預計會增加，其單價適當高報；
觀點四：啟閉機房和橋頭堡裝飾裝修工程圖紙不明確，估計修改后工程量要減少，可低報；
觀點五：機電安裝工程工期寬松，相應投標報價可低報。
事件三：該投標人編制的2.75m3鏟運機鏟運土單價分析表如表4所示。
表4 2.75m³鏟運機鏟運土單價分析表（Ⅱ類土運距200m）
定額工作內(nèi)容：鏟裝、卸除、轉向、灑水、土場道路平整等 單位：100m³
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序號 |
工程項目或費用名稱 |
單位 |
數(shù)量 |
單價（元） |
合價（元） |
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一 |
直接費 |
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1 |
人工費 |
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11.49 |
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初級工 |
工時 |
5.2 |
2.21 |
11.49 |
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2 |
材料費 |
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43.19 |
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費用A |
元 |
10% |
431.87 |
43.19 |
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3 |
機械使用費 |
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420.38 |
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（1） |
2.75m³拖式鏟運機 |
臺時 |
4.19 |
10.53 |
44.12 |
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（2） |
機械B |
臺時 |
4.19 |
80.19 |
336.00 |
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（3） |
機械C |
臺時 |
0.42 |
95.86 |
40.26 |
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二 |
施工管理費 |
元 |
11.84% |
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三 |
企業(yè)利潤 |
元 |
7% |
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四 |
稅金 |
元 |
3.35% |
569.50 |
19.04 |
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合計 |
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問題：
1.根據(jù)事件一，指出投標報價有關規(guī)定中的疑問和不妥之處。指出并改正總價子目計量和支付內(nèi)容中的不妥之處。
2.事件一中，在提出訴訟之前，投標人可通過哪些途徑維護自身權益？
3.事件二中，哪些觀點符合不平衡報價適用條件？分析不平衡報價策略的利弊。
4.指出事件三費用A的名稱、計費基礎以及機械B和機械C的名稱。
5.根據(jù)事件三，計算2.75m3鏟運機鏟運土（Ⅱ類土，運距200m）單價分析表中的直接費、施工管理費、企業(yè)利潤（計算結果保留小數(shù)點后2位）。
6.事件三2.75m3鏟運機鏟運土（Ⅱ類土，運距200m）單價分析表列出了部分定額工作內(nèi)容，請補充該定額其他工作內(nèi)容。
參考答案：
1.（1）投標報價規(guī)定中的疑問和不妥之處有：
①不應設定最低投標限價；
②所有投標人投標報價應該為所有有效投標報價；
③投標報價得分是否允許插值，不明確；
?。?）總價子目的計量與支付內(nèi)容中的不妥之處有：
?、俪齼r格調(diào)整因素外，總價子目的計量與支付應以總價為基礎不妥；
改正：總價子目的計量與支付應以總價為基礎不因價格調(diào)整因素而改變。
?、诳們r子目的工程量是承包人用于結算的最終工程量不妥；
改正：除變更外，總價子目的工程量是承包人用于結算的最終工程量。
2.投標人可依據(jù)下述途徑維護自身權益：
①發(fā)送招標文件澄清或修改函；
?、诎l(fā)送招標文件異議；
③向行政監(jiān)督部門投訴。
3.（1）觀點一、觀點三和觀點四符合不平衡報價適用條件。
?。?）不平衡報價的利：既不提高總報價、不影響報價得分，又能在后期結算時得到更理想的經(jīng)濟效益。
不平衡報價的弊：投標人報低單價的項目，如工程量執(zhí)行時增多將造成承包人損失；不平衡報價過多或過于明顯可能導致報價不合理，引起投標無效或不能中標。
4.費用A指零星材料費，計費基礎是人工費和機械使用費之和；
機械B指拖拉機；
機械C指推土機。
5.直接費=人工費+材料費+機械使用費=11.49+43.19+420.38=475.06（元/100m3）。
施工管理費=直接費×11.84%=475.06×11.84%=56.25（元/100m3）
企業(yè)利潤=（直接費+施工管理費）×7%=（475.06+56.25）×7%=37.19（元/100m3）
6.運送、空回、卸土推平。
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