1Z303010  建設工程招標投標制度

　　1Z303011  熟悉建設工程必須招標的范圍、規(guī)模和招標方式

　　一、建設工程必須招標的范圍

　　二、建設工程必須招標的規(guī)模標準重點解析：

　　熟悉必須進行招標的項目種類及其范圍。

　　三、可以不進行招標的建設工程項目

　?。?）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；

　　（2）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；

　　（3）施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；

　?。?）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的；

　?。?）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；

　?。?）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　四、建設工程招標方式

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　　（1）項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

　?。?）受自然地域環(huán)境限制的；

　?。?）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；

　?。?）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；

　　（5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

　　重點解析：

　　可以不進行招標的項目需要考生很好掌握。曾出現(xiàn)在試題中。這幾個類型需要注意與可以邀請招標的項目類型區(qū)別開來?？梢圆徽袠说捻椖款愋团c可以邀請招標的項目類型有一項比較相似：

　　可以不招標的項目，涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的。

　　可以邀請招標的項目，涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的。

　　對于“涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災”的項目，適宜招標而不適宜公開招標的。比如，對于一些涉及國家安全、國家秘密的項目需要高度保密，自然不能公開招標，這時就只能邀請招標了1Z303012  熟悉招標基本程序和禁止肢解發(fā)包的規(guī)定一、招標基本程序（一）落實招標條件《工程建設項目施工招標投標辦法》進一步規(guī)定，依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進行施工招標：

　?。?）招標人已經依法成立；

　　（2）初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經批準；

　?。?）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經核準；

　?。?）有相應資金或資金來源已經落實；

　?。?）有招標所需的設計圖紙及技術資料。

　?。ㄈ┚幹普袠宋募墩袠送稑朔ā愤€規(guī)定，招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

　?。ㄎ澹┵Y格審查資格審查應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：

　?。?）具有獨立訂立合同的權利；

　　（2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業(yè)人員；

　?。?）沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態(tài)；

　?。?）在最近3年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題；

　?。?）法律行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

　?。ㄆ撸┰u標依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經進入的應當更換。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

　　重點解析：

　　1、依法進行招標的工程建設項目，應當具備什么條件才能進行施工招標，要清楚這五點內容，以及招標代理機構應當具備的條件。

　　2、注意資格審查時，投標人具有獨立訂立合同的權利，且具有履行合同的能力。

　　3、對于編制招標文件，注意兩點：（1）需要修改澄清的招標文件應提交的時間；（2）以書面的形式。

　　4、評標委員會成員的組成：（1）5人以上單數(shù)；（2）技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　二、禁止肢解發(fā)包的規(guī)定肢解發(fā)包是指建設單位將應當由一個承包單位完成的建設工程分解成若干部分，發(fā)包給不同的承包單位的行為。

　　《建筑法》規(guī)定，提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。

　　重點解析：

　　建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

　　1Z303013  掌握投標文件的法定要求和投標保證金

　　一、投標文件

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　　《工程建設項目施工招標投標辦法》規(guī)定，投標文件一般包括下列內容：（1）投標函；（2）投標報價；（3）施工組織設計；（4）商務和技術偏差表。投標人根據招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。

　　國家發(fā)展和改革委員會、財政部、建設部等9部門聯(lián)合頒布的《<標準施工招標資格預審文件>和<標準施工招標文件>試行規(guī)定》中進一步明確，投標文件應包括下列內容：（1）投標函及投標函附錄；（2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書；（3）聯(lián)合體協(xié)議書；（4）投標保證金；（5）已標價工程量清單；（6）施工組織設計；（7）項目管理機構；（8）擬分包項目情況表；（9）資格審查資料；（10）投標人須知前附表規(guī)定的其他材料。但是，投標人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體投標的，或投標人沒有組成聯(lián)合體的，投標文件不包括聯(lián)合體協(xié)議書。

　　重點解析：

　　1、注意《工程建設項目施工招標投標辦法》的規(guī)定，投標文件一般包括的投標文件的內容與國家發(fā)展和改革委員會、財政部、建設部等9部門聯(lián)合頒布的《<標準施工招標資格預審文件>和<標準施工招標文件>試行規(guī)定》中明確的投標文件應包括的內容的不同。

　　2、對于（3）聯(lián)合體投標，投標人不是以聯(lián)合體投標的，自然不用聯(lián)合體協(xié)議書?；蛲稑巳隧氈案奖硪?guī)定不接受聯(lián)合體投標的，投標文件不包括聯(lián)合體協(xié)議書。

　　3、凡是不滿足規(guī)定的招標文件中的任何一項實質性要求和條件的投標文件，都將被拒絕。實質性要求和條件主要是指招標文件中有關招標項目的價格、期限、技術規(guī)范、合同的主要條款等內容。

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　　投標有效期是從投標人提交投標文件截止之日起計算，一般至中標通知書簽發(fā)日期止。在此期限內，所有招標文件均保持有效。

　　《工程建設項目施工招標投標辦法》規(guī)定，招標文件應當規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行?，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。

　　重點解析：

　　投標有效期此部分內容今年單列出來，考生應多注意。

　　二、投標保證金

　　投標保證金是指投標人按照招標文件的要求向招標人出具的，以一定金額表示的投標責任擔保。其實質是為了避免因投標人在投標有效期內隨意撤回、撤銷投標或中標后不能提交履約保證金和簽署合同等行為而給招標人造成損失。

　?。ㄒ唬┩稑吮ＷC金的形式與金額

　　《工程建設項目施工招標投標辦法》規(guī)定，投標保證金一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期30天。投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交給招標人。

　?。ǘ?投標保證金的退還

　　有下列情形之一的，投標保證金將被沒收：

　?。?）投標人在投標有效期內撤回其投標文件；

　?。?）中標后未能在規(guī)定期限內提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。

　　重點解析：

　　考生們高度重視投標保證金的知識點，往年考試中多次涉及，重點掌握三點：

　?。?）要正確理解投標保證金及其作用；

　　（2）熟悉投標保證金將被沒收的兩種情形；

　　（3）掌握投標保證金的數(shù)額和比例；

　?。?）投標保證金有效期應當超出投標有效期三十天。之所以有此要求，目的就在于防止招標人在沒收投標人的投標保證金的時候，投標保證金（例如以保函形式提供的）已經失效。

　　1Z303014  掌握禁止投標人實施不正當競爭行為的規(guī)定

　　一、投標人相互串通投標

　　二、投標人與招標人串通投標

　　三、投標人以行賄手段謀取中標

　　四、投標人以低于成本的報價競標

　　五、投標人以他人名義投標或以其他方式弄虛作假騙取中標

　　重點解析：

　　正確理解此處內容，考生需要掌握各種不當競爭行為的規(guī)定。

　　1Z303015  掌握聯(lián)合體投標的規(guī)定

　　一、聯(lián)合體投標的特點

　　重點解析：

　　注意兩點

　?。?）聯(lián)合體僅僅是一個臨時性的組織，是不具有法人資格的；

　?。?）聯(lián)合體一旦簽訂共同投標協(xié)議后，就不能以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標。

　　二、聯(lián)合體的資格條件

　　《招標投標法》規(guī)定，聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件；由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。

　　重點解析：

　　1、“聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力”也就是說各成員單位需要具備自己承擔任務內的能力，并不需要具備承擔整個項目的能力。

　　2、確定聯(lián)合體資質的條件是采取就低不就高的原則，要按照資質等級較低的單位確定資質等級。并且強調了“同一專業(yè)”，涉及到進一步細分專業(yè)。

　　三、聯(lián)合體協(xié)議

　　四、聯(lián)合體投標保證金

　　《工程建設項目施工招標投標辦法》規(guī)定，聯(lián)合體投標的，應當以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。

　　需要注意的是，《招標投標法》中明確規(guī)定，招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

　　重點解析：

　　此處內容專門列出，應注意理解。