一、合同變更的起因
合同內(nèi)容頻繁的變更是工程合同的特點(diǎn)之一。一個(gè)較為復(fù)雜的工程合同，實(shí)施中的變更可能有幾百項(xiàng)。合同變更一般主要有如下幾方面原因：
1．建設(shè)單位新的變更指令，對(duì)工程新的要求。例如建設(shè)單位有新的主意，建設(shè)單位修改項(xiàng)目總計(jì)劃，削減預(yù)算。
2．由于設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤，必須對(duì)設(shè)計(jì)圖紙作修改，這可能是由于建設(shè)單位要求變化，也可能是設(shè)計(jì)人員，監(jiān)理工程師或承包商事先沒能很好地理解建設(shè)單位的意圖。
3．工程環(huán)境的變化，預(yù)定的工程條件不準(zhǔn)確，要求實(shí)施方案或計(jì)劃變更。
4．由于產(chǎn)生新的技術(shù)和知識(shí)，有必要改變原設(shè)計(jì)、廠實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃，或由于建設(shè)單位指令，或由于建設(shè)單位的原因造成承包商施工方案的變更。
5．政府部門對(duì)工程新的要求，如國家計(jì)劃變化、環(huán)境保護(hù)要求、、城市規(guī)劃變動(dòng)等。
6．由于合同實(shí)施出現(xiàn)問題，必須調(diào)整合同目標(biāo)，或修改合同條款。
7．合同雙方當(dāng)事人由于倒閉或其他原因轉(zhuǎn)讓合同，造成合同當(dāng)事人的變化。這通常是比較少的。
二、合同變更的處理要求
1．變更盡可能快地做出。在實(shí)際工作中，變更決策時(shí)間過長和變更程序太慢會(huì)造成很大的損失，常有這兩種現(xiàn)象：
(1)施工停止，承包商等待變更指令或變更會(huì)談決議。
(2）變更指令不能迅速做出、而現(xiàn)場繼續(xù)施工，造成更大的返工損失。
2.變更指令做出后，承包商應(yīng)迅速、全面、系統(tǒng)地落實(shí)變更指令
3．對(duì)合同變更的影響作進(jìn)一步分析。
三、合同變更范圍和處理程序
合同變更應(yīng)有一個(gè)正規(guī)的程序，應(yīng)有一整套申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)手續(xù)。
（一）合同變更范圍
合同變更的范圍很廣，一般在合同簽訂后，所有涉及對(duì)工程范圍、進(jìn)度、工程質(zhì)量要求、合同條款內(nèi)容、合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的變化等都可以被看作為合同變更。最常見的變更有兩種：
1．涉及合同條款的變更，合同條件和合同協(xié)議書所定義的雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系，或一些重大問題的變更。這是狹義的合同變更，以前人們定義合同變更即為這一類。
2.工程變更，即工程的質(zhì)量、數(shù)量、性質(zhì)、功能、施工工序和實(shí)施方案的變化。
（二）合同變更處理程序
1．對(duì)重大的合同變更，由雙方簽署變更協(xié)議確定。
2．建設(shè)單位或工程師行使合同賦予的權(quán)力，發(fā)出工程變更指令。
工程變更的程序一般由合同規(guī)定。在合同條款中常常須做出工程變更程序圖。在國際工程中，承包合同通常都賦予建設(shè)單位（或工程師）以直接指令變更工程的權(quán)力。承包商在接到指令后必須執(zhí)行，而合同價(jià)格和工期的調(diào)整由工程師和承包商在與建設(shè)單位協(xié)商后確定。
（三）合同變更中應(yīng)注意的問題
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