投資控制是施工階段監(jiān)理服務工作的重要工作之一。監(jiān)理方投資控制的要點是：在保證質(zhì)量、進度的前提下，對工程項目的資金使用計劃、工程款支付、工程變更和現(xiàn)場簽證、索賠處理和竣工結算等進行監(jiān)督控制。本文通過筆者的監(jiān)理工作實踐體會，對施工階段監(jiān)理方投資控制的有關問題進行討論。
投資控制的基本思想就是通過對投資目標的規(guī)劃和分解，通過技術優(yōu)化，健全的管理，減少不合理的開支，維護業(yè)主和承包商的合法利益。施工階段是把設計產(chǎn)品變成具有使用價值的建設產(chǎn)品的過程，其中將發(fā)生大量的人力、財力、物力，是建設工程的投資主要發(fā)生階段，施工階段監(jiān)理投資控制是以工程承包合同價款為目標，按投資構成進行分解，在保證質(zhì)量進度的前提下，對承包方的資金使用計劃，工程款支付，工程變更和現(xiàn)場簽證，索賠處理和竣工結算等進行監(jiān)督控制，對投資的控制管理也是保證施工質(zhì)量進度的一個重要而又有效的手段。但在實際的監(jiān)理過程中，由于業(yè)主在投資控制方面授權不充分，監(jiān)理方的工作重心主要在于質(zhì)量控制，無法對投資進行有力的控制，于是到了竣工結算中時，不可避免地出現(xiàn)很多糾紛。鑒于這種情況，要求我們根據(jù)具體情況制定針對性措施，以解決出現(xiàn)的各種問題。
1、首先，監(jiān)理應協(xié)助業(yè)主盡可能完善施工合同，業(yè)主和承包商在簽約時，應對現(xiàn)有的條件，注意事項工程范圍要準確定義，尤其是價格、工期、增加項目，優(yōu)惠條件應明確清淅的進入合同有關條款，對于合同中有關材料、質(zhì)量、工期，進度款支付等盡可能詳述，避免留下活口。防止施工方利用“活口”成為結算的糾紛點。
2、合理確定工程變更價款是投資控制的關健，工程變更的提出可能來自業(yè)主方，承包方、設計及監(jiān)理等方面。無論哪一方提出的工程變更監(jiān)理工程師都要認真審查，嚴格把關，不是所有的變更都列入變更簽證，比如由于施工方自身技術水平達不到設計要求從而采用其他捕助措施而增加的費用，就不能作為追加費用給予簽認。對各種發(fā)生的變更，應認真分析簽證發(fā)生理由，明確責任。嚴格禁止通過設計變更擴大建設規(guī)模，提高建設標準，對必須要變更的事項，監(jiān)理應先做工程量和造價分析，上報業(yè)主方認可，由設計單位出具相應圖紙，最后發(fā)出變更通知。
3、對于各種變更簽證的處理監(jiān)理應及時到位，簽證是施工過程的記錄，也是最終工程價款結算、索賠的依據(jù)。監(jiān)理應明確劃分簽證中的內(nèi)容，是否在合同或定額中包含，準確及時的進行變更簽證審核，盡可能在最終結算時少留活口，例如包干價的措施費中，已包含地表水的機械抽水，有關基礎溝槽開挖的抽水臺班，就不能再重復簽證。簽證過程中還要防止施工方報增不報減，屬于相關減少的內(nèi)容，要求施工方補充完善。要求施工方報送的簽證中盡可能詳盡描述尺寸、部位及數(shù)量，必要時可依靠攝影照相等手段幫助，防止漏項、錯算、高估冒算、多算的簽證。對簽證量大的額外工程，必須擬定施工方案，經(jīng)監(jiān)理及業(yè)主優(yōu)化認可后方可施工。
現(xiàn)場簽證的簽認工作還要求業(yè)主代表及監(jiān)理工程師同時簽字，保證簽證的法律文書效力。 來源：www.examda.com
4、嚴格控制材料的代用。施工過程中往往是用單價高的材料替代單價低的材料，造成投資增加。因此，監(jiān)理應做好兩方面的工作，一方面是控制材料的合理代用，另一方面是充分利用網(wǎng)絡信息了解材料的供求情況，盡量避免材料的代用。對于不可避免的材料代用，須由材料供應方書面提出，報設計方認可，監(jiān)理審批。 本文來源:考試大網(wǎng)
5、做好進度款撥付的控制。加強合同管理，嚴格計量支付，堅持做到合同內(nèi)支付有手續(xù)，合同外支付有依據(jù)，嚴禁超前支付和不合理支付。工程支付進度款的原則是使工程的經(jīng)濟支付與實際工程完成量吻合，其前提條件是質(zhì)量合格。變更項目要有相應的監(jiān)理通知和相關文件，要符合合同條件，支付金額為已完工程清單項目的款額。 考試大論壇
6、索賠的控制，是建設工程施工階段投資控制的重要手段。監(jiān)理應及時協(xié)調(diào)，將可能引起索賠的因素及早消除。如設備安裝工程中，由于業(yè)主方提供的一些設備未及時到場，監(jiān)理應向業(yè)主反映要求加快設備進場的進度，另一方面調(diào)整施工作業(yè)面，盡量減少承包商的損失，避免索賠事件的發(fā)生。對不可避免的索賠發(fā)生，監(jiān)理應以相關法律有合同為依據(jù)，公正客觀的處理，盡量避免矛盾激化。
7、做好施工進度合理控制：利用網(wǎng)絡技術要求，找出關健路線，合理確定工期進度，建設周期過長或過短都會增加投資費用。受經(jīng)濟利益，“形象工程”的驅使，業(yè)主方往往無限度的壓縮工期，造成各種趕工費增加；建設周期過長，又使管理費用增加。
8、做好監(jiān)理日記，詳細記錄與變更有關的各種情況，如變更原因、施工過程參與人員、工程量增減情況、以及一些突發(fā)事件的過程等，這些在記錄當時可能覺得不重要，但事后卻是重要的備查依據(jù)。
監(jiān)理人員基本素質(zhì)的高低也是投資控制不可低估的影響因素，監(jiān)理要秉公辦事，恪盡職守公正嚴明，同時不斷加強自身的學習，在技能上技高一籌，所做的工作才能使業(yè)主方滿意，施工方誠服。應盡量減少不必要的糾紛事件發(fā)生。只要監(jiān)理人員在日常的工作中，按監(jiān)理規(guī)范要求，針對具體項目對可能引起投資增減變化的因素，事前制定出相應的控制計劃及措施；在發(fā)生過程中做好相關的記錄；在事后的處理中認真審查核準，現(xiàn)場的監(jiān)理投資控制工作是可以做好的。
