三、簡答題
　　1．試述社會(huì)政策的制定過程。
　　答：社會(huì)政策制定也就是社會(huì)政策的決策行動(dòng)。社會(huì)政策的制定包含一系列元素或內(nèi)容，如要考慮政策的必要性，即是否要制定一項(xiàng)新的社會(huì)政策；還要考慮實(shí)施政策的可行性和策
　　略，即是否以及如何實(shí)施這項(xiàng)社會(huì)政策；還須對社會(huì)政策可能的后果進(jìn)行預(yù)測和估計(jì)，即要考慮社會(huì)政策的可能后果與效果等。制定社會(huì)政策，不僅要考慮一系列因素，也要確定社會(huì)政策的各個(gè)步驟，以保證社會(huì)政策過程的效果?！?A target=_blank>在線題庫助你成功！
　　(1)社會(huì)政策制定的內(nèi)容。確定社會(huì)政策的優(yōu)先順序；確定社會(huì)政策的對象；確定社會(huì)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)；確定社會(huì)政策資源的籌措方式和規(guī)模；確定社會(huì)政策的運(yùn)行機(jī)制，通過確定社會(huì)服務(wù)的傳遞和運(yùn)作方式，來實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)和對象之間的有效銜接。
　　(2)社會(huì)政策制定的主要影響因素。社會(huì)問題和社會(huì)需要的影響；政府資源的限制；政黨理念和社會(huì)價(jià)值觀的影響；社會(huì)成本的考慮；社會(huì)事件的影響；社會(huì)精英的參與作用。
　　(3)社會(huì)政策制定的主要步驟。社會(huì)問題的公共議論和影響；研究者和決策部門對社會(huì)政策的前期研究；設(shè)計(jì)社會(huì)政策方案；社會(huì)政策的實(shí)驗(yàn)；社會(huì)政策的文本草擬和審批。
　　2．怎樣理解社會(huì)政策實(shí)施中的資源配置?
　　答：社會(huì)政策實(shí)施的資源配置是指政策實(shí)施過程中有關(guān)人力、物力和財(cái)力等資源的系統(tǒng)安排。社會(huì)政策的資源配置主要包括：人力安排、物質(zhì)準(zhǔn)備、資金調(diào)撥、組織管理體系的建立、信息系統(tǒng)的建立。
　　資源配置原則。首先，資源配置要與政策目標(biāo)相一致，要保證政府的社會(huì)政策能夠達(dá)到其目標(biāo)。其次，資源配置要能夠支撐完成社會(huì)政策所規(guī)定的任務(wù)和服務(wù)水平，從而使社會(huì)政策行動(dòng)達(dá)到政府所要求的社會(huì)效益。第三，社會(huì)政策實(shí)施中的資源配置要考慮社會(huì)需要，要能夠保證滿足社會(huì)需要和解決社會(huì)問題所需要的各種資源。最后，資源配置要考慮到政策行動(dòng)的效果。
　　經(jīng)費(fèi)來源。政府財(cái)政對社會(huì)政策行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入是社會(huì)政策經(jīng)費(fèi)最重要的來源。社會(huì)政策的經(jīng)費(fèi)還來自項(xiàng)目配套資金。有些社會(huì)政策項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)來自或部分來自受益者的付費(fèi)，如社會(huì)保險(xiǎn)基金就是通過受益者投保的方式來籌集資金。發(fā)展中國家的一些社會(huì)政策項(xiàng)目資金還來自國際援助，包括國際組織的援助、外國政府的援助和國際民間組織及個(gè)人的援助。社會(huì)政策行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)還來自各種民間投入。
　　3．簡述社會(huì)政策調(diào)整的原因、層次及內(nèi)容。
　　答：由于外部環(huán)境和社會(huì)需要的變化，社會(huì)政策的實(shí)施不是一成不變的，而是會(huì)發(fā)生相應(yīng)的改變。社會(huì)政策的變動(dòng)包括一般的調(diào)整，也包括政策的改革和終止，而使社會(huì)政策調(diào)整或變動(dòng)的原因是多方面的。
　　(1)社會(huì)政策調(diào)整的原因
　?、偕鐣?huì)政策決策的錯(cuò)誤或失誤；
　?、谏鐣?huì)政策實(shí)施過程中造成的偏差；
　?、凵鐣?huì)政策外部環(huán)境的影響；
　?、苷慕M織結(jié)構(gòu)或政黨的變化；
　?、莨姷挠绊?、社會(huì)政策對象和社會(huì)需要的變化等。
　　(2)社會(huì)政策調(diào)整的層次
　　第一層次是宏觀調(diào)整，即社會(huì)政策在目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施方式上大的變化。第二層次是中觀調(diào)整，即社會(huì)政策在某一部分目標(biāo)和內(nèi)容上的調(diào)整，或者對社會(huì)政策某個(gè)實(shí)施部門的調(diào)整。第三層次是微觀調(diào)整，即在社會(huì)政策目標(biāo)和內(nèi)容的局部上做改變，涉及的范圍較小。
　　(3)社會(huì)政策調(diào)整的內(nèi)容
　　第一，指導(dǎo)理念或方針的調(diào)整，主要是指社會(huì)政策價(jià)值觀、指導(dǎo)原則或基本理念的改變。
　　第二，決策架構(gòu)和方式的調(diào)整，主要是指社會(huì)政策的決策組織結(jié)構(gòu)(行政體系)與決策模式的變動(dòng)。第三，實(shí)施方式的調(diào)整，即對實(shí)施社會(huì)政策的方法和策略作出改變。第四，政策周期的調(diào)整，即延長或縮短社會(huì)政策的周期。第五，政策內(nèi)容和目標(biāo)的調(diào)整，即對社會(huì)政策的主要內(nèi)容和政策目標(biāo)作出改變，以應(yīng)對社會(huì)環(huán)境變化和政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
　　4．簡述社會(huì)政策主體的特點(diǎn)及角色。
　　答：社會(huì)政策主體是指制定和實(shí)施社會(huì)政策的責(zé)任承擔(dān)者或行動(dòng)者，它是社會(huì)政策運(yùn)行中的核心要素之一。社會(huì)政策有不同的主體，它既可以是政府，也可以是民間組織。
　　(1)政府作為社會(huì)政策主體的特點(diǎn)和角色。
　　政府作為社會(huì)政策主體的特點(diǎn)：權(quán)威性、嚴(yán)肅性、復(fù)雜性、變化性。
　　政府在社會(huì)政策過程中的角色：政策制定者、政策實(shí)施者、資源提供者、政策管理者、政策教育者。
　　(2)民間組織作為社會(huì)政策主體的特點(diǎn)和角色。
　　在我國，民間組織主要是指社會(huì)團(tuán)體和其他有關(guān)的非營利組織。
　　民間組織的特點(diǎn)：非營利性、自治性、開放性、可塑性。
　　民間組織在社會(huì)政策過程中的角色：參與和實(shí)施者、合作伙伴、政策咨詢者、社會(huì)服務(wù)的提供者。
　　5．社會(huì)工作者為什么能發(fā)揮政策倡導(dǎo)者作用，這一作用是怎樣發(fā)揮的?
　　答：社會(huì)工作者的政策倡導(dǎo)者角色，是指社會(huì)工作者在社會(huì)政策的制定階段，通過各種方式提出意見建議，倡導(dǎo)推動(dòng)政策發(fā)展的角色。簡單地說，就是社會(huì)工作者是政策的建議者。
　　從專業(yè)上說，社會(huì)工作者的價(jià)值理念使其更加關(guān)注社會(huì)公平正義等價(jià)值，也對社會(huì)生活中存在的各種問題和需要更為敏感，因而更能發(fā)現(xiàn)和提出政策議題。同時(shí)，社會(huì)工作者經(jīng)過社會(huì)
　　科學(xué)的系統(tǒng)訓(xùn)練，具備社會(huì)研究包括政策研究的方法技術(shù)，能對問題作出更好的分析和建議。
　　在職業(yè)工作方面，由于社會(huì)工作接近服務(wù)對象，了解實(shí)際情況，因此也就更了解人們的要求，
　　更容易發(fā)現(xiàn)政策與實(shí)際之間的差距，從而提出政策建議。
　　社會(huì)工作者發(fā)揮政策倡導(dǎo)者作用主要通過如下方式與途徑：
　　一是在專門的社會(huì)政策研究和咨詢參謀機(jī)構(gòu)或某些這樣的專門職位擔(dān)任有關(guān)工作，以從事本職工作的方式和途徑來實(shí)現(xiàn)其角色作用。
　　二是在擔(dān)任服務(wù)工作和行政性工作的過程中，通過社會(huì)政策運(yùn)行體系中的某些機(jī)制，特別是各種靈活多樣的決策建議機(jī)制，進(jìn)行政策倡導(dǎo)，發(fā)揮政策倡議者的角色作用。
　　三是在其他情況下，作為專業(yè)人士和普通公民，利用各種政策參與途徑和機(jī)制，進(jìn)行社會(huì)政策的倡導(dǎo)活動(dòng)，發(fā)揮自身作為政策倡導(dǎo)者的角色作用。
　　6．試述社會(huì)工作者在社會(huì)政策運(yùn)行中的服務(wù)提供者角色。
　　答：社會(huì)工作者的服務(wù)提供者角色，是指社會(huì)工作者在社會(huì)政策的實(shí)施過程中，承擔(dān)具體的服務(wù)工作、直接向政策對象提供各種服務(wù)的角色。換句話說，也就是指社會(huì)工作者在相關(guān)政策下提供具體服務(wù)的角色。
　　(1)角色的適合性。
　　社會(huì)工作者在社會(huì)政策實(shí)施過程中擔(dān)當(dāng)?shù)姆?wù)提供者角色，是由其獨(dú)有的職業(yè)屬性和專業(yè)特長所決定的。社會(huì)工作者常被稱為助人工作者，其職業(yè)屬性是提供面向人群特別是困難群體的社會(huì)服務(wù)。同時(shí)，社會(huì)工作者又有助人服務(wù)的理念價(jià)值、具備助人的專業(yè)、知識和方法技巧。
　　(2)社會(huì)工作者發(fā)揮服務(wù)提供者作用的方式與途徑。
　　社會(huì)工作者發(fā)揮服務(wù)提供者的角色作用，主要是通過進(jìn)入與各社會(huì)政策領(lǐng)域相對應(yīng)的各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)類崗位，在這些服務(wù)崗位上完成本職工作的要求，從而實(shí)現(xiàn)其角色作用。
　　對政策理念、政策目標(biāo)、政策規(guī)定的清楚了解是實(shí)施服務(wù)的前提，而正確的價(jià)值觀、精到而富有創(chuàng)造性的工作方法與技巧是有效實(shí)施服務(wù)的基本手段。這樣的服務(wù)將會(huì)有力地促進(jìn)社會(huì)政策的實(shí)施。
　　7．社會(huì)工作者為什么能發(fā)揮行政傳遞者作用，這一作用是怎樣發(fā)揮的?
　　答：社會(huì)工作者的行政傳遞者角色，是指社會(huì)工作者在社會(huì)政策的實(shí)施中，承擔(dān)各種行政
　　管理和組織工作，擔(dān)負(fù)貫徹落實(shí)政策的角色。也可以簡單地說，社會(huì)工作者在社會(huì)政策實(shí)施中
　　扮演推行、執(zhí)行和傳導(dǎo)政策的角色，也就是行政管理人員的角色。
　　社會(huì)工作者是一種助人服務(wù)職業(yè)，他們對于社會(huì)政策十分敏感，專業(yè)的社會(huì)工作者一般接受過良好的社會(huì)政策與行政方面的知識和技能的訓(xùn)練，其對社會(huì)政策的理解與認(rèn)識較為準(zhǔn)確及合理。并且，社會(huì)工作者也不局限于直接的助人，他們還要圍繞社會(huì)問題的解決和處理進(jìn)行一系列與政策、不同服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和同一機(jī)構(gòu)不同部門之間的合作等方面的工作。也就是說，在間接的助人活動(dòng)中具有較多組織、協(xié)調(diào)等行政管理方面的內(nèi)容。社會(huì)工作者的專業(yè)訓(xùn)練也較適合社會(huì)政策過程對于行政傳遞者角色的需要，在實(shí)際上也較多地承擔(dān)這一重要的角色。社會(huì)工作者可從事政府機(jī)關(guān)的行政工作，或者是在服務(wù)機(jī)構(gòu)從事管理組織的工作。
　　社會(huì)工作者發(fā)揮行政傳遞者的角色作用，主要是通過進(jìn)入與各社會(huì)政策領(lǐng)域相對應(yīng)的各類行政機(jī)關(guān)的行政崗位，或者是進(jìn)入有關(guān)機(jī)構(gòu)的行政類崗位，在這些崗位上按照這種角色的要求來完成有關(guān)本職工作，從而實(shí)現(xiàn)其角色作用。
　　社會(huì)工作者在行政崗位上工作，絕不是做行政官僚。社會(huì)工作者在這些崗位上要在社會(huì)工作價(jià)值觀的指導(dǎo)下創(chuàng)造性地開展工作。要通過有效的政策傳遞、組織協(xié)調(diào)、機(jī)構(gòu)內(nèi)的行政管理來實(shí)施政策?？荚嚧笫占?BR>
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