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《關(guān)于建立部分專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格和職稱對應(yīng)關(guān)系的通知》政策解讀

近日，省人社廳印發(fā)了《《關(guān)于建立部分專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格和職稱對應(yīng)關(guān)系的通知》（閩人社發(fā)〔2019〕1號，以下簡稱《通知》）。現(xiàn)就《通知》的出臺背景、依據(jù)和主要內(nèi)容等相關(guān)情況進行解讀：

一、出臺背景

2016年底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》（中辦發(fā)〔2016〕77號）指出：“在職稱與職業(yè)資格密切相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域建立職稱與職業(yè)資格對應(yīng)關(guān)系，專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可認定其具備相應(yīng)系列和層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件”。2017年，中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》（閩委辦發(fā)〔2017〕52號）進一步明確：“促進職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。按照國家規(guī)定的職稱與職業(yè)資格對應(yīng)關(guān)系，專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可認定其具備相應(yīng)系列和層級的職稱”。

為貫徹落實中央和省委有關(guān)文件精神，積極推進職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接，省人社廳對1994年以來國家下發(fā)的40項專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格制度規(guī)定中有關(guān)職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系的條款進行了認真梳理，并參考上海、湖北、安徽等已經(jīng)出臺的意見，對原國家專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格制度中職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系尚未明確的項目進行了研究論證，起草了《關(guān)于建立部分專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格和職稱對應(yīng)關(guān)系的通知》。

二、制定依據(jù)

（一）中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》（中辦發(fā)〔2016〕77號）：“在職稱與職業(yè)資格密切相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域建立職稱與職業(yè)資格對應(yīng)關(guān)系，專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可認定其具備相應(yīng)系列和層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件”。

（二）中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》（閩委辦發(fā)〔2017〕52號）：“促進職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。按照國家規(guī)定的職稱與職業(yè)資格對應(yīng)關(guān)系，專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可認定其具備相應(yīng)系列和層級的職稱”。

三、主要內(nèi)容

文件共分5個部分。鑒于專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格分為準入類和水平評價類2大類，文件按其類別予以明確。

第一部分，準入類職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系。其中國家職業(yè)資格制度中原來已有明確規(guī)定，取得房地產(chǎn)估價師、造價工程師、注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師、執(zhí)業(yè)藥師、注冊安全工程師、注冊核安全工程師、注冊驗船師、注冊計量師、注冊測繪師、注冊消防工程師、護士執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格等12項準入類職業(yè)資格的人員，用人單位可根據(jù)相關(guān)任職條件和崗位空缺情況聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。此次補充明確的是準入類專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格共17項，按照“職業(yè)資格分級設(shè)置的，其初、中、高級一般分別對應(yīng)職稱的初、中、高級，未分級設(shè)置的一般對應(yīng)中級職稱”原則予以明確。

第二部分，水平評價類職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系。該部分均是國家職業(yè)資格制度中原來已有明確規(guī)定的職業(yè)資格。即，取得出版、計算機軟考、環(huán)境影響評價、通信、機動車檢測維修、社會工作者、銀行業(yè)、資產(chǎn)評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀、公路水運工程試驗檢測、工程咨詢（投資）、礦業(yè)權(quán)評估、土地登記代理、稅務(wù)、會計、審計、統(tǒng)計、經(jīng)濟、衛(wèi)生、翻譯等20項水平評價類職業(yè)資格的人員，用人單位可根據(jù)相關(guān)任職條件和崗位空缺情況聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第三部分，國務(wù)院已取消的職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系。明確了通過全國統(tǒng)一考試取得質(zhì)量、企業(yè)法律顧問等8項資格證書的人員，在此次國務(wù)院清理規(guī)范職業(yè)資格后，仍可按照國家職業(yè)資格制度規(guī)定，原有職業(yè)資格繼續(xù)對應(yīng)相應(yīng)系列和層級職稱。

第四部分，對前三部分未盡事宜予以明確。明確取得上述職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員，可按規(guī)定聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，其任職時間從聘任時間起算，鼓勵用人單位通過競聘上崗等方式，從獲得相應(yīng)級別、層級職業(yè)水平證書、職稱考試證書人員中擇優(yōu)聘任。

第五部分是附表。將上述職業(yè)資格和職稱的對應(yīng)關(guān)系用表格形式統(tǒng)一匯總，方便查閱和對照使用。

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