關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)會(huì)計(jì)人員管理實(shí)施辦法》的通知

新財(cái)會(huì) 〔2019〕8號(hào)

伊犁哈薩克自治州財(cái)政局，各地、州、市財(cái)政局，自治區(qū)各委、辦、廳、局，大中專院校，各企業(yè)：

為加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理，明確會(huì)計(jì)人員范圍和專業(yè)能力要求，近日，財(cái)政部印發(fā)了《會(huì)計(jì)人員管理辦法》（財(cái)會(huì)〔2018〕33號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），于2019年1月1日起施行。按照《辦法》要求，結(jié)合我區(qū)會(huì)計(jì)人員管理工作實(shí)際，我廳制定了《新疆維吾爾自治區(qū)會(huì)計(jì)人員管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2019年1月9日

新疆維吾爾自治區(qū)會(huì)計(jì)人員管理實(shí)施辦法

第一條為加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理，規(guī)范會(huì)計(jì)人員行為，明確會(huì)計(jì)人員專業(yè)能力要求，推動(dòng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱《會(huì)計(jì)法》）《總會(huì)計(jì)師條例》《會(huì)計(jì)人員管理辦法》（財(cái)會(huì)〔2018〕33號(hào)）《關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財(cái)會(huì)〔2018〕9號(hào)）《關(guān)于深化會(huì)計(jì)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕8號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條 會(huì)計(jì)人員，是指根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，在國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）中從事會(huì)計(jì)核算、實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督等會(huì)計(jì)工作的人員。

會(huì)計(jì)人員包括從事下列具體會(huì)計(jì)工作的人員：

（一）出納；

（二）稽核；

（三）資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益（凈資產(chǎn)）的核算；

（四）收入、費(fèi)用（支出）的核算；

（五）財(cái)務(wù)成果（政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果）的核算；

（六）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（決算報(bào)告）編制；

（七）會(huì)計(jì)監(jiān)督；

（八）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案管理；

（九）其他會(huì)計(jì)工作。

擔(dān)任單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）、總會(huì)計(jì)師的人員，屬于會(huì)計(jì)人員。

第三條 會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）遵守《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度等法律法規(guī)；

（二）具備良好的職業(yè)道德；

（三）按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定完成年度會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育；

（四）具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的專業(yè)能力。

第四條 會(huì)計(jì)人員需要具有會(huì)計(jì)類專業(yè)知識(shí)，基本掌握會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，能夠獨(dú)立處理基本會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，表明具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的專業(yè)能力。

單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和結(jié)合用人需求，判斷會(huì)計(jì)人員是否具備從事所在會(huì)計(jì)崗位所需要的專業(yè)能力。

第五條 充分發(fā)揮職稱制度對(duì)提高會(huì)計(jì)人員培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用，會(huì)計(jì)人員職稱制度體系設(shè)置為：初級(jí)職稱名稱為助理會(huì)計(jì)師，中級(jí)職稱名稱為會(huì)計(jì)師，副高級(jí)職稱名稱為高級(jí)會(huì)計(jì)師，正高級(jí)職稱名稱為正高級(jí)會(huì)計(jì)師。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員通過參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和評(píng)審，不斷提高專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。

第六條單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)和本實(shí)施辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合會(huì)計(jì)工作需要，自主擇優(yōu)任用（聘用）會(huì)計(jì)人員，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果與會(huì)計(jì)人員聘用、考核、晉升等用人制度相銜接。同時(shí)要對(duì)任用（聘用）的會(huì)計(jì)人員及其從業(yè)行為加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

單位任用（聘用）的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員），應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或從事會(huì)計(jì)工作三年以上經(jīng)歷。任用（聘用）的總會(huì)計(jì)師，應(yīng)當(dāng)是取得會(huì)計(jì)師專業(yè)資格后，主管一個(gè)單位或者單位內(nèi)部一個(gè)重要方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作時(shí)間不少于3年的專業(yè)人員，優(yōu)先考慮取得會(huì)計(jì)系列高級(jí)職稱人員。

第七條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、內(nèi)部控制制度要求和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要設(shè)置會(huì)計(jì)崗位，明確會(huì)計(jì)人員職責(zé)權(quán)限。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立稽核制度，出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作；記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約。重大對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確。

第八條 鼓勵(lì)用人單位依法使用會(huì)計(jì)人員信用信息，并建立單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人員信用管理制度，將會(huì)計(jì)人員遵守職業(yè)道德、勤勉盡責(zé)、提高專業(yè)勝任能力等作為考核評(píng)價(jià)、崗位聘用的重要依據(jù)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信責(zé)任。優(yōu)先聘用、培養(yǎng)、晉升具有良好誠(chéng)信記錄的會(huì)計(jì)人員。

因會(huì)計(jì)人員失信行為，單位可根據(jù)《會(huì)計(jì)法》等法規(guī)規(guī)定的具體情況，對(duì)其進(jìn)行降職撤職或解聘。其中：

因發(fā)生與會(huì)計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為被依法追究刑事責(zé)任的人員，單位不得任用（聘用）其從事會(huì)計(jì)工作。

因違反《會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定受到行政處罰五年內(nèi)不得從事會(huì)計(jì)工作的人員，處罰期屆滿前，單位不得任用（聘用）其從事會(huì)計(jì)工作。

本條規(guī)定的違法人員行業(yè)禁入期限，自其違法行為被認(rèn)定之日起計(jì)算。

第九條會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或者離職，必須按《會(huì)計(jì)法》規(guī)定辦清交接手續(xù)。拒不辦理交接手續(xù)的將根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定按嚴(yán)重失信行為記入會(huì)計(jì)人員信用檔案。

第十條對(duì)于不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)條件的單位，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)具有從事會(huì)計(jì)代理記賬資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。會(huì)計(jì)人員個(gè)人不能開展會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)。

第十一條單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。會(huì)計(jì)人員對(duì)違反《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。

第十二條繼續(xù)教育是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員知識(shí)更新、能力提升的重要制度，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員參加自治區(qū)組織的年度繼續(xù)教育和高端會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)等。單位應(yīng)當(dāng)保障本單位會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利，從時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、工作安排上給予支持。

第十三條對(duì)認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，忠于職守，堅(jiān)持原則，做出顯著成績(jī)的會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和單位要給予精神或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條 對(duì)依法成立的會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)（分會(huì)）、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、代理記賬協(xié)會(huì)等會(huì)計(jì)人員自律組織，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和其章程規(guī)定，指導(dǎo)督促會(huì)員依法從事會(huì)計(jì)工作，對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)、會(huì)計(jì)職業(yè)道德和其章程的會(huì)員進(jìn)行懲戒并向當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)反饋，記入會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信檔案。

第十五條 會(huì)計(jì)人員按屬地及工商注冊(cè)登記級(jí)次原則管理。自治區(qū)縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)會(huì)計(jì)工作。定期采用隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式，依法對(duì)單位任用（聘用）會(huì)計(jì)人員及其從業(yè)情況進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況及結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開，檢查情況記入會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信檔案。

第十六條 自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)的會(huì)計(jì)人員管理工作。

第十七條本實(shí)施辦法自2019年2月1日起施行。

第十八條本實(shí)施辦法由新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

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