馮衛(wèi)東：讓會計資格考試為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“添薪續(xù)力”
財政部會計資格評價中心黨委書記、主任馮衛(wèi)東
改革開放以來，全國會計專業(yè)技術資格考試評價工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，為社會選拔評價出大批優(yōu)秀會計人才，為促進我國經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、提升會計行業(yè)競爭力和會計隊伍建設做出了積極貢獻。
會計資格考試伴隨改革開放不斷完善，為我國改革開放和經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供了會計人才支撐。
第一，考試制度日臻完善，激發(fā)了廣大會計人員進取精神，大批優(yōu)秀會計人才脫穎而出。截至2018年10月，累計有722萬余人通過考試取得了初、中級會計資格或高級會計師評審資格。其中，初級510萬余人，中級196萬余人，高級16萬余人。
第二，考試社會公信力持續(xù)提升，吸引力不斷增強，成為我國報考人數(shù)最多的專業(yè)技術資格考試。會計資格考試自1992年實施以來，考生報名人數(shù)持續(xù)增長，是我國報考人數(shù)最多、規(guī)模最大的專業(yè)技術資格考試。截至2018年10月，累計報名達4665萬余人次。
第三，考試內容與時俱進，助推財稅會計改革的貫徹落實。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，會計資格考試在考試科目設置、考試內容方面與時俱進，突出實務性，適應財稅會計改革和經(jīng)濟發(fā)展對會計人才的新要求。無論是考試類別、考試科目還是內容的改革與調整，都是為了適應我國社會經(jīng)濟發(fā)展及用人單位對會計人才的需求，突出實務性，更好地服務改革開放與經(jīng)濟社會建設。
第四，考試管理與服務不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)從傳統(tǒng)紙質考試到無紙化考試的跨躍。隨著信息技術日新月異，會計資格考試管理在健全、完善考務規(guī)則的同時，積極采用信息技術整合優(yōu)化考試流程，不斷提升考試信息化水平。從1996年到2011年，會計資格考試完成了從手工作業(yè)到全面實現(xiàn)網(wǎng)上報名、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上編排考場、網(wǎng)上打印準考證、網(wǎng)上查詢證書的轉變，方便了廣大考生，提高了工作質量和效率。
隨著信息技術的不斷發(fā)展，會計資格考試信息化的腳步也從未停歇。在2012年到2018年的幾年間，會計專業(yè)技術資格考試初、中、高級全部實現(xiàn)了無紙化，實現(xiàn)了從報名、考試、評卷、成績發(fā)布等全過程的網(wǎng)絡信息化管理。
第五，開展考試后跟蹤評價，不斷提高考試服務價值。為了適應財稅改革和經(jīng)濟社會發(fā)展對會計人才新要求，積極探索考試后跟蹤評價機制，將考試與考生職業(yè)發(fā)展結合起來。2008年，會計資格評價中心實施了考試年度“金銀榜”發(fā)布制度和“優(yōu)秀考生跟蹤評價計劃”。2009年，全國會計資格考試合格人員信息數(shù)據(jù)庫和證書查詢系統(tǒng)上網(wǎng)運行。2012年，會計資格評價中心搭建網(wǎng)上“會計人才超市”并上線運行，為用人單位和會計人才牽線搭橋。2015年，開展市場主體需求和會計人才供求信息調查，發(fā)布《會計人才供求狀況報告》。截至2018年10月，有2.3萬人加入優(yōu)秀考生跟蹤評價計劃，1.4萬人加入“會計人才交流超市”。
改革開放以來，我國會計資格考試評價改革實踐始終堅持服務財稅改革中心工作、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務會計人才隊伍建設，堅持遵循會計人才成長規(guī)律，堅持公正和安全底線， 堅持以服務考生為中心，堅持借鑒國際經(jīng)驗，立足國情實際，積極探索符合中國特色社會主義道路的會計人才選拔評價制度機制。這些在改革實踐中積累的寶貴經(jīng)驗應當繼續(xù)堅持與發(fā)揚。但在保證考試公平公正的同時，應進一步加強對考生能力的考核、對業(yè)績的評價以及對職業(yè)道德的要求，還應改進和提升考試組織方式和服務能力，使考試服務更專業(yè)和“友好”。這些需要通過改革創(chuàng)新加以完善。
一是積極推進會計資格考試改革，不斷提高考試科學化水平。站在新時代改革的浪頭，會計資格評價中心將繼續(xù)堅持以服務經(jīng)濟社會發(fā)展、財稅改革和廣大會計人員為目標，積極推進修訂完善會計資格考試評價制度，研究完善會計人才能力框架和考試內容，突出職業(yè)道德要求和能力、業(yè)績導向，引導、激發(fā)會計人才創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)活力;積極開展試題研發(fā)創(chuàng)新，推進題庫建設，更客觀地考查被測考生的知識和技能，更有效地測量考生分析解決問題的能力和業(yè)績水平，不斷提高考試信度和效度，使會計資格考試成為社會各界認可、國際同業(yè)認同、用人單位信賴的品牌。
二是加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+考試”行動計劃，使考試更加公正和“友好”?，F(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術的飛速發(fā)展，對會計資格考試方式產(chǎn)生了深刻影響。通過實施“互聯(lián)網(wǎng)+考試”行動計劃，在全面推進無紙化考試改革的基礎上，開展初級資格考試的多批次、常態(tài)化改革，增加考生的選擇機會;運用信息網(wǎng)絡技術實現(xiàn)考務管理精細化，優(yōu)化無紙化考試系統(tǒng)，適合不同級別考試閱讀和答題的需要，提升界面友好度，方便考生順利完成考試;依托測試理論和計算機技術，創(chuàng)新組卷模式，積極研究無紙化線性報考考試和自適應考試;完善考試信息平臺，發(fā)揮“全國會計資格評價網(wǎng)”的窗口作用，為社會和廣大考生提供方便快捷的服務。
三是創(chuàng)新和拓展考試服務產(chǎn)品，不斷提升考試服務價值。應以考生為本，積極創(chuàng)新拓展考試服務產(chǎn)品，延伸考試評價服務鏈，通過推進“優(yōu)秀考生跟蹤評價計劃”，將考試與考生職業(yè)發(fā)展結合起來，助力會計人才成長。開展市場主體需求和會計人才供給信息調查，建立會計人才供求報考數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布全國會計人才供求狀況報告，引導社會資源合理配置;借力網(wǎng)站平臺等媒介，不斷提升網(wǎng)上“會計人才超市”影響力，使用人單位需求和會計人才供給信息更加通暢，會計人才交流更加活躍，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用。
(11月18日，馮衛(wèi)東在中國會計報社主辦的改革開放四十年會計行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動能主題研討會上的發(fā)言。)
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