問:事故調(diào)查關(guān)鍵是做到客觀、公正、高效,條例如何保證事故調(diào)查做到這幾個方面的要求?
答:事故調(diào)查是由事故調(diào)查組具體負責的,保證事故調(diào)查的客觀、公正和高效,關(guān)鍵在于事故調(diào)查組的組成要合理、職責要明確、職權(quán)要充分、紀律要嚴明。據(jù)此,條例從四個方面做了規(guī)定:
一是,明確了事故調(diào)查組組成的原則、組成單位以及事故調(diào)查組成員應(yīng)當具備的基本條件。事故調(diào)查組應(yīng)當遵循精簡、效能的原則,由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成,并邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組成員應(yīng)當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長,并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。
二是,明確了事故調(diào)查組的職責及其在事故調(diào)查中的職權(quán)。事故調(diào)查組的職責包括:查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失,認定事故的性質(zhì)和事故責任,提出對事故責任者的處理建議,總結(jié)事故教訓,提出防范和整改措施,提交事故調(diào)查報告等。事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況,并要求其提供相關(guān)文件、資料,有關(guān)單位和個人不得拒絕。
三是,對事故調(diào)查組成員的行為規(guī)范作了明確規(guī)定。事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當誠信公正、恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的紀律,保守事故調(diào)查的秘密,未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許,不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。
四是,明確規(guī)定了提出事故報告的時限和事故調(diào)查報告的內(nèi)容。原則上,事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告;特殊情況下,提交事故調(diào)查報告的期限經(jīng)批準可以延長,但延長的期限最長不超過60日。事故調(diào)查報告除了要包括事故發(fā)生單位概況,事故經(jīng)過和救援情況,事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容外,還應(yīng)當包括事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)、事故責任的認定,對事故責任者的處理建議以及防范和整改措施等內(nèi)容,并應(yīng)當附具有關(guān)證據(jù)材料,由事故調(diào)查組成員簽名。