2016一級消防工程師案例分析第四篇考點 消防安全管理的要素詮釋
一.主體：從《消防法》確定的我國消防工作的原則，即“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)督、單位全面負責、公民積極參與”可以看出，政府、部門、單位和個人這四者都是消防工作的主體，是消防安全管理活動的主體
二.對象：消防安全管理的對象，即消防安全管理資源，主要包括人、財、物、信息、時間、事務等六個方面
三.依據(jù)：
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法律政策依據(jù) |
法律 |
由全國人大及其常委會批準或頒布。例如《消防法》、《治安管理處罰法》、《國家賠償法》等 |
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行政法規(guī) |
由國務院批準或頒布。例如《倉庫防火安全管理規(guī)則》、《化學危險品安全管理條例》等 | |
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地方性法規(guī) |
由省、自治區(qū)、直轄市、省會、自治區(qū)首府、國務院批準的較大市的人大及其常委會批準或頒布。例如《北京市消防條例》、《福州市消防安全管理辦法》等 | |
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部門規(guī)章 |
由國務院各部、委、局批準或頒布。例如《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號)、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部令第120號)等 | |
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政府規(guī)章 |
由省、自治區(qū)、直轄市、省會、自治區(qū)首府、國務院批準的較大市的人民政府批準或頒布。例如《北京市建設工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定》(北京市人民政府令第84號)等 | |
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消防技術規(guī)范 |
在消防安全管理活動中，凡是涉及消防技術的管理活動，均應以有關消防技術的國家標準或本地的消防技術規(guī)范為管理依據(jù)。國家標準如《建筑設計防火規(guī)范》，地方標準如《北京市簡易自動噴水滅火系統(tǒng)設計規(guī)程》等同時，有些法律依據(jù)往往不健全或具有滯后性，所以還應該以黨和國家制定 |
五.原則：誰主管誰負責、依靠群眾、依法管理、科學管理、綜合治理
六.方法：消防安全管理的方法是指消防安全管理主體對消防安全管理對象施加作用的基本方法或者是消防安全管理主體行使消防安全管理職能的基本手段，可分為基本方法和技術方法兩大類基本方法主要包括行政方法、法律方法、行為激勵方法、咨詢顧問方法、經(jīng)濟獎勵方法、宣傳教育方法及輿論監(jiān)督方法等技術方法主要包括安全檢查表分析方法、因果分析方法、事故樹分析方法及消防安全狀況評估方法等
七：目 標：消防安全管理的過程就是從選擇最佳消防安全目標開始到實現(xiàn)最佳消防安全目標的過程。其最佳目標就是在一定的條件下，通過消防安全管理活動將火災發(fā)生的危險性和火災造成的危害性降為最低限度世界上不存在絕對消防安全的單位、場所，不可能要求其永遠不發(fā)生火災事故。在使用功能、運轉(zhuǎn)時間等方面都正常的條件下，只要是火災發(fā)生的頻率和火災造成的損失降到最低限度或社會公眾所能容許的限度，即達到了消防安全管理工作的消防安全目標
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