單位消防安全制度的落實(shí)
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是組成社會(huì)的基本單元，國(guó)家制定的消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，最終都需要在每個(gè)具體的單位中去落實(shí)。只有社會(huì)各個(gè)單位切實(shí)履行消防安全職責(zé)，落實(shí)消防安全管理措施，消防工作才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。提升單位的消防安全管理，是實(shí)現(xiàn)單位“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”，有效控制和減少火災(zāi)危害的重要途徑。
(一)確定消防安全責(zé)任
全面落實(shí)單位的消防安全主體責(zé)任，是提高單位消防安全管理能力和水平的根本。首先，單位必須深入推進(jìn)和落實(shí)消防安全責(zé)任制，按照消防安全組織要求，明確各級(jí)、各部門的消防安全責(zé)任人，對(duì)本級(jí)、本部門的消防安全負(fù)責(zé)，對(duì)下級(jí)消防安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促，層層落實(shí)消防安全責(zé)任。目前，社會(huì)單位大多采取簽訂《消防安全責(zé)任書》的形式落實(shí)責(zé)任，需要注意的是，《消防安全責(zé)任書》具有敦促下一級(jí)消防安全責(zé)任主體切實(shí)履行消防安全責(zé)任的作用，但并不能起到通過“契約”的方式，把上級(jí)消防安全主體的責(zé)任部分或者全部轉(zhuǎn)換到下一級(jí)消防安全責(zé)任主體的效果，否則就構(gòu)成不正當(dāng)條款。簽訂《消防安全責(zé)任書》，只是上一級(jí)消防安全責(zé)任人實(shí)行消防安全管理的一種方法，而不能當(dāng)作轉(zhuǎn)移消防安全責(zé)任的手段。
(二)定期進(jìn)行消防安全檢查、巡查，消除火災(zāi)隱患
1.社會(huì)單位實(shí)行逐級(jí)防火檢查制度和火災(zāi)隱患整改責(zé)任制。單位定期組織開展防火檢查、防火巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患;消防安全責(zé)任人對(duì)火災(zāi)隱患整改負(fù)總責(zé)，消防安全管理人和消防工作歸口管理職能部門具體負(fù)責(zé)組織火災(zāi)隱患整改工作，消防安全管理人、有關(guān)部門、員工應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行火災(zāi)隱患整改責(zé)任。
2.社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)對(duì)本單位落實(shí)消防安全制度和消防安全管理措施、執(zhí)行消防安全操作規(guī)程等情況，每月至少組織一次防火檢查;社會(huì)單位內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本部門落實(shí)消防安全制度和消防安全管理措施、執(zhí)行消防安全操作規(guī)程等情況每周至少開展一次防火檢查;員工每天班前、班后進(jìn)行本崗位防火檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患。
3.社會(huì)單位及其內(nèi)設(shè)部門組織開展防火檢查，應(yīng)包括下列內(nèi)容：滅火器材配置及完好情況，室內(nèi)外消火栓、水泵接合器有無損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況;消防設(shè)施運(yùn)行、記錄情況;消防車通道、消防水源情況;安全出口、疏散通道是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況;安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)置及完好情況;有無違章使用易燃可燃材料裝修情況;電氣線路是否破損、老化、連接松動(dòng)，有無私拉亂接電線、違章使用電器等違章用電情況;有無違章用火情況;消防控制室、消防值班室、消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗在位情況;易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售單位、場(chǎng)所的工藝裝置、緊急事故處理設(shè)施是否完好有效，防火、防爆、防雷、防靜電措施落實(shí)情況。
4.社會(huì)單位應(yīng)對(duì)消防安全重點(diǎn)部位每日至少進(jìn)行一次防火巡查;公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間的防火巡查至少每2小時(shí)一次，營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，消除遺留火種;公眾聚集場(chǎng)所，醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園夜間防火巡查應(yīng)不少于兩次。
5.社會(huì)單位組織開展防火巡查應(yīng)包括下列內(nèi)容：用火、用電有無違章情況;安全出口、疏散通道是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況;消防器材、消防安全標(biāo)志完好情況;重點(diǎn)部位人員在崗在位情況;常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)、防火卷簾下是否堆放物品等情況。
6.員工應(yīng)履行本崗位消防安全職責(zé)，遵守消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，熟悉本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性，掌握火災(zāi)防范措施，進(jìn)行防火檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本崗位的火災(zāi)隱患。員工班前、班后防火檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容：用火、用電有無違章情況;安全出口、疏散通道是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況;消防器材、消防安全標(biāo)志完好情況;場(chǎng)所有無遺留火種。
7.發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)立即改正;對(duì)不能立即改正的，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)當(dāng)向消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人報(bào)告，按程序整改并做好記錄。消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人接到火災(zāi)隱患報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織核查。研究制定整改方案，確定整改措施、整改期限、整改責(zé)任人和部門，報(bào)單位消防安全責(zé)任人審批。社會(huì)單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施，為整改火災(zāi)隱患提供經(jīng)費(fèi)和組織保障。
8.火災(zāi)隱患整改責(zé)任人和部門應(yīng)當(dāng)按照整改方案要求，落實(shí)整改措施，并加強(qiáng)整改期間的安全防范，確保消防安全?；馂?zāi)隱患整改完畢后，消防安全管理人應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)告消防安全責(zé)任人。對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即著手整改，并將整改情況報(bào)告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。
(三)組織消防安全知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)
1.社會(huì)單位應(yīng)當(dāng)確定專(兼)職消防宣傳教育培訓(xùn)人員。消防宣傳教育培訓(xùn)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備宣傳教育培訓(xùn)能力。
2.單位應(yīng)當(dāng)購置或制作書籍、報(bào)刊、雜志等消防宣傳教育培訓(xùn)資料，懸掛或張貼消防宣傳標(biāo)語，利用展板、專欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式開展消防宣傳教育培訓(xùn)。
3.員工上崗、轉(zhuǎn)崗前，應(yīng)經(jīng)過消防安全培訓(xùn)合格;在崗人員每半年進(jìn)行一次消防安全教育培訓(xùn)。
4.社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和員工通過消防安全教育培訓(xùn)應(yīng)掌握以下內(nèi)容：消防法律法規(guī)、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程等;本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施;消防設(shè)施、滅火器材的性能、使用方法和操作規(guī)程;報(bào)火警、撲救初期火災(zāi)、應(yīng)急疏散和自救逃生的知識(shí)、技能;本單位安全疏散路線，引導(dǎo)人員疏散的程序和方法;滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的內(nèi)容、操作程序。
具體內(nèi)容詳見本篇第三章。
(四)開展滅火和疏散逃生演練
1.消防安全責(zé)任人、管理人應(yīng)當(dāng)熟悉本單位滅火力量和撲救初期火災(zāi)的組織指揮程序。社會(huì)單位員工應(yīng)當(dāng)熟悉或掌握本單位的消防設(shè)施、器材;滅火器、消火栓等消防器材、設(shè)施的使用方法;初期火災(zāi)的處置程序和撲救初期火災(zāi)基本方法;滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
2.員工發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即呼救，起火部位現(xiàn)場(chǎng)員工應(yīng)當(dāng)于1分鐘內(nèi)形成滅火第一戰(zhàn)斗力量，在第一時(shí)間內(nèi)采取如下措施：滅火器材、設(shè)施附近的員工利用現(xiàn)場(chǎng)滅火器、消火栓等器材、設(shè)施滅火;電話或火災(zāi)報(bào)警按鈕附近的員工打“119”電話報(bào)警、報(bào)告消防控制室或單位值班人員;安全出口或通道附近的員工負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員疏散。
3.火災(zāi)確認(rèn)后，單位應(yīng)當(dāng)于3分鐘內(nèi)形成滅火第二戰(zhàn)斗力量，及時(shí)采取如下措施：通訊聯(lián)絡(luò)組按照滅火和應(yīng)急預(yù)案要求通知預(yù)案涉及的員工趕赴火場(chǎng)，向消防隊(duì)報(bào)警，向火場(chǎng)指揮員報(bào)告火災(zāi)情況，將火場(chǎng)指揮員的指令下達(dá)有關(guān)員工;滅火行動(dòng)組根據(jù)火災(zāi)情況利用本單位的消防器材、設(shè)施撲救火災(zāi);疏散引導(dǎo)組按分工組織引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員疏散;安全救護(hù)組負(fù)責(zé)協(xié)助搶救、護(hù)送受傷人員;現(xiàn)場(chǎng)警戒組阻止無關(guān)人員進(jìn)入火場(chǎng)，維持火場(chǎng)秩序。
4.社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和員工應(yīng)當(dāng)熟悉本單位疏散逃生路線以及引導(dǎo)人員疏散程序，掌握避難逃生設(shè)施使用方法，具備火場(chǎng)自救逃生的基本技能。
5.火災(zāi)發(fā)生后，員工應(yīng)當(dāng)迅速判明危險(xiǎn)地點(diǎn)和安全地點(diǎn)，立即按照疏散逃生的基本要領(lǐng)和方法組織引導(dǎo)疏散逃生。
6.人員密集場(chǎng)所員工在火災(zāi)發(fā)生時(shí)應(yīng)當(dāng)通過喊話、廣播等方式穩(wěn)定火場(chǎng)人員情緒，消除恐慌心理，積極引導(dǎo)群眾采取正確的逃生方法，向安全出口、疏散樓梯、避難層(間)、樓頂?shù)劝踩攸c(diǎn)疏散逃生，并防止擁堵踩踏。
7.發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下順序通知人員疏散：二層及以上的樓房發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)先通知著火層及其相鄰的上下層;首層發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)先通知本層、二層及地下各層;地下室發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)先通知地下各層及首層; 嬰幼兒和老、弱、病、殘人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先疏散。
8.人員密集場(chǎng)所應(yīng)在主要出入口設(shè)置“消防安全責(zé)任告知書”和“消防安全承諾書”，在顯著位置和每個(gè)樓層提示場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性，安全出口、疏散通道位置及逃生路線，消防器材的位置和使用方法。
具體內(nèi)容詳見本篇第四章。
(五)建立健全消防檔案
消防檔案包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。具體內(nèi)容詳見本章第六節(jié)。
(六)消防安全重點(diǎn)單位“三項(xiàng)”報(bào)告?zhèn)浒钢贫?/P>
“三項(xiàng)”報(bào)告?zhèn)浒钢贫仁庆柟躺鐣?huì)單位消防安全管理、全面落實(shí)重點(diǎn)單位消防安全主體責(zé)任、推進(jìn)消防工作社會(huì)化采取的一項(xiàng)有力舉措，是指消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)定期向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告消防安全責(zé)任人、管理人依法履行消防安全職責(zé)情況，記錄日常消防安全管理和消防安全管理情況?！叭?xiàng)”報(bào)告?zhèn)浒赴ㄒ韵氯?xiàng)內(nèi)容：
1.消防安全管理人員報(bào)告?zhèn)浒浮Ｏ腊踩攸c(diǎn)單位依法確定的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專(兼)職消防管理員、消防控制室值班操作人員等，自確定或變更之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒?，確保消防安全工作有人抓、有人管。消防安全責(zé)任人、消防安全管理人要切實(shí)履行消防安全職責(zé)，接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，落實(shí)各項(xiàng)消防責(zé)任，全面提高本單位消防安全管理水平。
2.消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)報(bào)告?zhèn)浒?。設(shè)有建筑消防設(shè)施的消防安全重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，并每年至少進(jìn)行一次功能檢測(cè)，不具備維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)能力的消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，保障消防設(shè)施完整好用。消防安全重點(diǎn)單位要將維護(hù)保養(yǎng)合同、維保記錄、設(shè)備運(yùn)行記錄每月向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒?。提供消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須具有相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)，依照簽訂的維護(hù)保養(yǎng)合同認(rèn)真履行義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，確保建筑消防設(shè)施正常運(yùn)行，并自簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒浮?/P>
3.消防安全自我評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒?。消防安全重點(diǎn)單位消防安全管理情況，每月組織一次自我評(píng)估，評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題和工作薄弱環(huán)節(jié)，要采取切實(shí)可行的措施及時(shí)整改。評(píng)估情況應(yīng)自評(píng)估完成之日起5個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒?，并向社?huì)公開。
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