2010中級經(jīng)濟師考試經(jīng)濟基礎:政府預算和財政管理體制(4)
【例題19:07年單選】按照我國的分稅制財政體制,下列選項中( )不屬于中央固定收入。
A. 鐵路運輸部繳納的房產(chǎn)稅收入
B.國有商業(yè)銀行總行繳納的營業(yè)稅收入
C.國家郵政局上繳的利潤
D.省屬企業(yè)繳納的消費稅收入
【例題20:08年單選】下列稅種中,從2002年1月1日起成為我國中央地方共享稅的是( )
A.增值稅 B.所得稅 C.證券交易印花稅 D.資源稅
【例題21:課后題第9題】根據(jù)分稅制體制規(guī)定,增值稅收入中央與地方分享比例是( )。
A.25:75 B.50:50 C.75:25 D.80:20
【例題22:課后題第15題】下列選項中,根據(jù)1994年分稅制體制規(guī)定,屬于地方固定收入的稅種包括( )
A.資源稅
B.房產(chǎn)稅
C.耕地占用稅
D.國有土地有償使用收入
E 增值稅
【例題23:課后題第10題】根據(jù)分稅制體制規(guī)定,將同經(jīng)濟發(fā)展直接相關的主要稅種劃分為( )。
A.中央稅
B.地方稅
C.中央地方共管稅
D. 中央地方共享稅
(2)在財政轉(zhuǎn)移支付制度方面:
?、偻晟屏素斄π赞D(zhuǎn)移支付體系。
財力性轉(zhuǎn)移支付是指為了彌補財政實力薄弱地區(qū)的財力缺口,均衡地區(qū)間財力差距,實現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務能力的均等化,由上級政府安排給下級政府的補助支出。資金接受者可根據(jù)實際情況自主安排資金用途。
目前,我國財力性轉(zhuǎn)移支付體系主要包括一般性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付等。
從2009年開始,國家將原“財力性轉(zhuǎn)移性支出”改稱為“一般轉(zhuǎn)移支付”,將原“一般轉(zhuǎn)移支付”改稱為“均衡性轉(zhuǎn)移性支付”。
?、诮⒇斦m椶D(zhuǎn)移支付體系。
專項轉(zhuǎn)移支付是指上級政府按照特定目的將其財政收入轉(zhuǎn)作下級財政收入來源的補助形式。主要目的是針對下級政府難以承擔的或?qū)χ苓叺貐^(qū)有利的,符合中央政府產(chǎn)業(yè)政策的項目所給予的支持。特點是在于它是有條件限制的,所以又可以稱為“有條件的轉(zhuǎn)移支付”或者“可選擇的轉(zhuǎn)移性支付”。
【例題24--單選】在我國,上級政府按照特定目的將其財政收入轉(zhuǎn)作下級政府財政收入來源的補助形式,稱為( )
A.財力性轉(zhuǎn)移支付
B.橫向轉(zhuǎn)移支付
C.一般性轉(zhuǎn)移支付
D.專項轉(zhuǎn)移支付
三、分稅制財政管理體制改革的主要成效
1.建立了財政收入穩(wěn)定增長機制
2.增強了中央政府宏觀調(diào)控能力
3.促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置
四、進一步完善分稅制財政管理體制
1.科學界定政府職能,調(diào)整財政供給范圍
(1)財政必須為國家機器的正常運轉(zhuǎn)提供充分的財力保障。這是公共財政的基本職責
(2)財政要不斷增加對代表社會公共利益和長遠利益的社會公共性的開支。如教育、科技、衛(wèi)生、環(huán)境保護和社會保障等。
(3)財政要重視發(fā)揮收入再分配作用,調(diào)節(jié)收入分配、實現(xiàn)社會公平、保證地區(qū)間各項社會經(jīng)濟事業(yè)的均衡發(fā)展。
(4)強化財政的宏觀經(jīng)濟調(diào)控職能,財政要逐步從一般競爭性項目投資領域退出,要加大對基礎設施和其他政策性支出的投入力度。
(5)規(guī)范財政補貼范圍。補貼主要用于保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通、培育和發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、鼓勵承擔政府賦予某些特殊責任的企業(yè)以及支持社會公益事業(yè)發(fā)展。
2.合理劃分政府間事權(quán),界定各級財政支出范圍
根據(jù)市場基礎原則、效率原則、分級管理原則等要求,中央政府的事權(quán)和財政支出范圍,大致可分為三類:
(1)體現(xiàn)國家整體利益的公共支出項目,由中央政府直接負責的社會事務,經(jīng)費由中央財政安排,主要包括中央政府的各類行政機構(gòu)和少數(shù)由中央政府負責的社會公共事業(yè)支出;
(2)中央和地方政府共同承擔的社會事務,經(jīng)費由中央政府與地方政府共同承擔,如一些跨地區(qū)的基礎設施建設和公共安全、環(huán)境保護、社會統(tǒng)計等公共福利事業(yè);
(3)中央負有間接責任,但應通過地方政府具體負責實施的社會事務,如基礎教育、公共醫(yī)療等。
3.進一步改革和完善政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度
(1)要進一步提高財力性轉(zhuǎn)移支付總額的比重,降低專項轉(zhuǎn)移支付占轉(zhuǎn)移支付總額的比重
(2)建立專項轉(zhuǎn)移支付立項、審批、分配和管理監(jiān)督的規(guī)范制度
(3)中央財政將轉(zhuǎn)移支付資金盡早下達地方,編入地方預算
(4)要提高轉(zhuǎn)移支付的法制化水平,積極創(chuàng)造條件制定“財政轉(zhuǎn)移支付法”。
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