2013中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試《農(nóng)業(yè)專業(yè)》筆記:第四章
一、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的管理機(jī)構(gòu)和職能
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的核心體系。目前,初步形成了以農(nóng)業(yè)行業(yè)系統(tǒng)為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系框架。
自2006年4月29日《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》出臺(tái)后,我國首次從管理體制上基本理順了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全多年來的多頭管理、職責(zé)不清和制度缺失的問題。從立法上確立了農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主體地位,并明確了農(nóng)業(yè)部門相應(yīng)職能。
但在實(shí)際中,我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理仍然以產(chǎn)品環(huán)節(jié)進(jìn)行分段管理,涉及的其他有關(guān)管理部門還很多。(1)工商部門:主要負(fù)責(zé)為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者主體資格及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的管理。(2)衛(wèi)生部門:主要負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生管理。(3)商務(wù)部門:主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)、國外市場(chǎng)流通管理。(4)質(zhì)檢部門:主要負(fù)責(zé)加工食品質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、檢疫,以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證資源認(rèn)可,和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證。(5)食品藥品監(jiān)督管理部門:主要負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。(6)發(fā)展改革、財(cái)政部門:主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資金投入管理。
二、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的機(jī)構(gòu)類型和組成
我國農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本形成了以農(nóng)業(yè)行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)管理部門的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、科研和教學(xué)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)組成的體系格局,其他相關(guān)系統(tǒng)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)相應(yīng)補(bǔ)充的發(fā)展模式。根據(jù)其他系統(tǒng)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門的類別,主要有質(zhì)檢部門、衛(wèi)生部門、環(huán)保部門、輕工部門和糧食部門等系統(tǒng)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。
三、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的機(jī)構(gòu)管理和認(rèn)可機(jī)制
農(nóng)業(yè)部的部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)均通過授權(quán)認(rèn)可和國家計(jì)量認(rèn)證,是依法設(shè)置的檢測(cè)事業(yè)單位,出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)可作為法定仲裁依據(jù)。省及省以下設(shè)置的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)也均須通過授權(quán)認(rèn)可和省級(jí)計(jì)量認(rèn)證后,方具有向社會(huì)出具公正檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的資格。
四、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的運(yùn)行情況
法律依據(jù):(1)綜合性法律,如《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《畜牧法》、《農(nóng)業(yè)法》、《漁業(yè)法》;(2)產(chǎn)地環(huán)境法律,如《環(huán)境保護(hù)法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等;(3)投入品法律,如《種子法》、《種畜禽管理?xiàng)l例》等;(4)地方規(guī)章;(5)認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)的法律,如《計(jì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》。
開展的工作:普查工作,殘留監(jiān)控計(jì)劃,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)計(jì)劃(農(nóng)業(yè)部對(duì)飼料、獸藥、畜牧獸醫(yī)器械、天然橡膠、魚粉等產(chǎn)品實(shí)施了強(qiáng)制性的生產(chǎn)許可證制度)。
經(jīng)費(fèi)來源:我國對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的投入,沒有列入國家財(cái)政預(yù)算,沒有固定和長期的經(jīng)費(fèi)來源。部分經(jīng)費(fèi)主要來源于基本建設(shè)的規(guī)劃以及各類工程中。
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