一、食物安全的概念

　　聯(lián)合國糧農(nóng)組織在1974年11月世界糧食大會(huì)上通過了《世界糧食安全國際約定》，從食物數(shù)量滿足人們基本需要的角度，次提出了“食物安全”概念。食物安全有三層含義：(1)從數(shù)量的角度，要求人們既能買得到，又能買得起需要的基本食品;(2)從質(zhì)量的角度，要求食物的營養(yǎng)全面、結(jié)構(gòu)合理、衛(wèi)生健康安全。(3)從發(fā)展的角度，要求食物的獲取注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和資源利用的可持續(xù)性。

　　二、我國食物與營養(yǎng)發(fā)展?fàn)顩r

　　我國食物與營養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)狀：(1)食物綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)。(2)食物消費(fèi)質(zhì)量提高。(3)居民營養(yǎng)結(jié)構(gòu)改善。

　　我國食物與營養(yǎng)存在的問題：(1)食物生產(chǎn)、消費(fèi)、營養(yǎng)不協(xié)調(diào)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不能滿足營養(yǎng)結(jié)構(gòu)改善需要。(2)食物質(zhì)量、安全和衛(wèi)生存在隱患。我國常見的食物衛(wèi)生問題主要有：衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo);超量使用食品添加劑或使用已經(jīng)禁止的食品添加劑;食品包裝、標(biāo)簽等不規(guī)范，虛假標(biāo)簽，以次充好。

　　三、食物與營養(yǎng)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

　　指導(dǎo)思想：圍繞食物發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群，分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)，建設(shè)現(xiàn)代食物生產(chǎn)、加工和市場(chǎng)體系，調(diào)整引導(dǎo)我國食物結(jié)構(gòu)向營養(yǎng)、衛(wèi)生、科學(xué)、合理方向發(fā)展，使我國居民的食物消費(fèi)與營養(yǎng)整體水平有較大幅度提高。

　　基本原則：堅(jiān)持食物生產(chǎn)與消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，建立以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以食品工業(yè)為龍頭的現(xiàn)代食物產(chǎn)業(yè)體系;堅(jiān)持食物資源利用與保護(hù)相結(jié)合的原則;堅(jiān)持食物質(zhì)量與安全衛(wèi)生管理質(zhì)量和安全衛(wèi)生水平相結(jié)合的原則;堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)與預(yù)防疾病相結(jié)合的原則;堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則。

　　2010年食物與營養(yǎng)發(fā)展的總體目標(biāo)：一是保障合理的營養(yǎng)素?cái)z入量;二是保障合理的食物攝入量;三是保障充足的食物供給;四是降低營養(yǎng)不良性疾病發(fā)病率。

　　2010年城鄉(xiāng)居民食物與營養(yǎng)發(fā)展目標(biāo)：城市居民人均每日攝入能量2250千卡，蛋白質(zhì)80克，脂肪80克;農(nóng)村居民人均每日攝入能量2320千卡，蛋白質(zhì)75克，脂肪65克。

　　四、食物與營養(yǎng)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域與地區(qū)

　　重點(diǎn)領(lǐng)域：(1)奶類產(chǎn)業(yè)。扶持奶源基地建設(shè)，調(diào)整奶畜群結(jié)構(gòu)，改善奶業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況。(2)大豆產(chǎn)業(yè)。大力開拓大豆及其制成品的消費(fèi)市場(chǎng)，優(yōu)先支持開發(fā)新型的大豆食品。(3)食品加工業(yè)。優(yōu)先支持對(duì)主食的加工，加快居民主要制成品食物的發(fā)展步伐，重點(diǎn)發(fā)展符合營養(yǎng)科學(xué)要求的方便食品、速凍食品。

　　重點(diǎn)地區(qū)：(1)農(nóng)村地區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)村食物與營養(yǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善食物購買與消費(fèi)環(huán)境，開拓農(nóng)村食物市場(chǎng)。(2)西部農(nóng)村地區(qū)。加強(qiáng)食物發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立西部食物發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　五、促進(jìn)食物與營養(yǎng)發(fā)展的工作重點(diǎn)

　　工作重點(diǎn)：(1)調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高食物綜合供給能力。(2)加強(qiáng)法制建設(shè)，保護(hù)食物資源環(huán)境。制訂關(guān)于營養(yǎng)師、營養(yǎng)標(biāo)識(shí)、兒童營養(yǎng)等方面的法規(guī)，把居民營養(yǎng)改善工作納入法制化軌道。(3)依靠科技進(jìn)步，提高全民營養(yǎng)意識(shí)。(4)改善居民營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，保障我國食物安全。(5)加強(qiáng)對(duì)食物與營養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)?！吨袊澄锱c營養(yǎng)發(fā)展綱要(2001-2010年)》的實(shí)施由農(nóng)業(yè)部牽頭協(xié)調(diào)。(6)關(guān)注食物衛(wèi)生安全，繼續(xù)加強(qiáng)食物質(zhì)量安全體系建設(shè)。食品安全技術(shù)體系是食品安全的基礎(chǔ)保障，食品標(biāo)準(zhǔn)體系和食品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系是食品安全體系的核心內(nèi)容，食品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系要以食品安全技術(shù)體系為支撐、以食品標(biāo)準(zhǔn)體系為依托開展工作。(7)大力發(fā)展以食品工業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，改善食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)。(8)大力發(fā)展無公害綠色食品。

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