第四節(jié)　道路運(yùn)輸行政執(zhí)法
　　一、道路運(yùn)輸行政監(jiān)督檢查
　　1.道路運(yùn)輸行政監(jiān)督檢查的定義
　　道路運(yùn)輸行政監(jiān)督檢查是指道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)以國家法律法規(guī)為依據(jù)，通過行使道路運(yùn)輸行政的管理職權(quán)，對相對人遵守道路運(yùn)輸管理法律、法規(guī)、規(guī)章、行政決定和執(zhí)行國家政策所進(jìn)行的監(jiān)督以及對道路運(yùn)輸市場秩序和運(yùn)輸交易活動所進(jìn)行的監(jiān)督。
　　是一種強(qiáng)制性的行政行為。
　　目的是為了保證國家政策和法規(guī)得以認(rèn)真貫徹。
　　2.道路運(yùn)輸行政監(jiān)督檢查的基本作用
　　具體體現(xiàn)在：實(shí)現(xiàn)平等競爭、保護(hù)合法經(jīng)營、保障貨主和旅客的合法權(quán)益、維護(hù)良好的運(yùn)輸市場秩序、保證國家財政政策和價格政策的貫徹執(zhí)行、收集信息。
　　3.道路運(yùn)輸行政監(jiān)督檢查的原則
　　1）監(jiān)督檢查的主體要合法原則；
　　2）監(jiān)督檢查的對象要合法原則；
　　3）監(jiān)督檢查的內(nèi)容要合法原則；
　　4）監(jiān)督檢查的程序要合法原則；
　　5）監(jiān)督檢查采取的措施要合法原則；
　　6）接受監(jiān)督原則。
　　4.道路運(yùn)輸行政監(jiān)督檢查的內(nèi)容
　　內(nèi)容主要包括：經(jīng)營執(zhí)照、經(jīng)營范圍、經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)價、票據(jù)、交通規(guī)費(fèi)繳納等。
　　二、道路違法運(yùn)輸處罰
　　1.道路違法運(yùn)輸處罰相關(guān)概念
　　1）道路違法運(yùn)輸?shù)母拍?BR>　　道路違法運(yùn)輸是指道路運(yùn)輸企業(yè)或者個人在從事道路運(yùn)輸經(jīng)營過程中，違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
　　2）違法運(yùn)輸行政處罰的主體
　　縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，并由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。
　　3）違法運(yùn)輸行政處罰的對象
　　從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動中，違反道路運(yùn)輸行政法律規(guī)范，但是并未構(gòu)成犯罪的道路運(yùn)輸企業(yè)和個人。
　　4）違法運(yùn)輸行政處罰的性質(zhì)
　　道路行政處罰不是行政處分，也不是刑事處罰。它是政府機(jī)關(guān)的一種行政行為。
　　2.道路違法運(yùn)輸行政處罰的目的：警戒和教育，處罰本身不是目的，而是手段。
　　3.道路違法運(yùn)輸行政處罰的依據(jù)
　　《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、交通部規(guī)章、各省頒布的地方性道路運(yùn)輸法規(guī)以及其他一系列相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。
　　4.道路違法運(yùn)輸行政處罰的原則
　　1）以教育為主、處罰為輔的原則
　　2）實(shí)事求是、依法懲罰的原則：以事實(shí)為依據(jù)，實(shí)事求是
　　3）判別責(zé)任、分別處罰的原則
　　4）一事一罰原則：同一違法行為，不得給予兩次以上的處罰
　　5）保障當(dāng)事人權(quán)利原則　　
　　三、道路運(yùn)輸行政復(fù)議
　　1.道路運(yùn)輸行政復(fù)議的涵義與特征
　　1）道路運(yùn)輸行政復(fù)議的涵義
　　道路運(yùn)輸行政復(fù)議是指道路運(yùn)輸行政機(jī)關(guān)在行使道路運(yùn)輸管理職權(quán)時與道路運(yùn)輸行政相對人發(fā)生爭議，相對人認(rèn)為道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)按照法定程序?qū)Ρ簧暾埖木唧w行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性的審查，并做出行政復(fù)議決定的一種法律制度。
　　2）道路運(yùn)輸行政復(fù)議的特征
　　①行政復(fù)議是一種具體的行政行為，也是一種執(zhí)法行為，更是一種行政制度。
　　②前提必須是道路運(yùn)輸相對人認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害是由道路運(yùn)輸行政管理機(jī)關(guān)做出的具體行政行為造成的。
　?、郾簧暾垙?fù)議的只能是做出具體行政行為的道路運(yùn)輸行政管理機(jī)關(guān)。
　?、軓?fù)議機(jī)關(guān)是被申請復(fù)議的道路運(yùn)輸行政管理機(jī)關(guān)的上一級行政管理機(jī)關(guān)或法定的其他機(jī)關(guān)。
　　⑤道路運(yùn)輸行政復(fù)議的簡便性。
　?、薇仨毎凑辗ǘǔ绦蜻M(jìn)行。
　　2.道路運(yùn)輸行政復(fù)議的原則
　　應(yīng)遵循合法、公正、公開（復(fù)議過程公開、復(fù)議報考公開）、及時（受理申請及時、復(fù)議活動及時進(jìn)行、執(zhí)行復(fù)議決定及時）、準(zhǔn)確、便民原則。
　　四、道路運(yùn)輸行政訴訟
　　1.道路運(yùn)輸行政訴訟的定義
　　道路運(yùn)輸行政訴訟是行政訴訟在道路運(yùn)輸行業(yè)的具體運(yùn)用，指道路運(yùn)輸行政管理相對人認(rèn)為道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，在法定的期限內(nèi)，依法向人民法院起訴，并由人民法院裁決的活動。
　　定義中包含了五個要件：
　　原告是道路運(yùn)輸行政管理相對人，即公民、法人和其他組織。
　　被告是做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。
　　原告提出訴訟是因?yàn)榈缆愤\(yùn)輸管理相對人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益。
　　必須是法律、法規(guī)明文規(guī)定當(dāng)事人可以向人民法院起訴的行政爭議案件。
　　當(dāng)事人必須在法定的期限內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
　　2.道路運(yùn)輸行政訴訟的特征
　　1）道路運(yùn)輸行政管理相對人較為集中，多為道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶。
　　2）道路運(yùn)輸行政管理機(jī)關(guān)的具體行政行為數(shù)量大、種類多，從經(jīng)營許可到行政處罰，可訴范圍廣、概率較高。
　　3）道路運(yùn)輸行政管理所依據(jù)的法律、法規(guī)少，部門規(guī)章多，且專業(yè)性強(qiáng)。

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