三、案例題（總分120分，請(qǐng)根據(jù)背景材料，按要求作答）

案例1：
背景：
某鐵路專用線工程，涉及國(guó)家安全、秘密范圍，施工圖紙已齊備，現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作已完成，
完全滿足開工條件。業(yè)主要求該項(xiàng)目于1999年1月1日開工，至1999年12月30日完工，總工期為12個(gè)月。
2．問(wèn)題：
(1)該工程應(yīng)采用何種招標(biāo)形式，為什么?
(2)根據(jù)該工程情況，招標(biāo)文件應(yīng)包括哪些基本內(nèi)容?
(3)當(dāng)施工單位已進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，臨建設(shè)施已經(jīng)搭設(shè)，但尚未破土動(dòng)工，在材料及機(jī)具尚未進(jìn)場(chǎng)以前，對(duì)建筑物地基進(jìn)行補(bǔ)充勘察時(shí)，發(fā)現(xiàn)原地質(zhì)勘察資料不準(zhǔn)確。經(jīng)業(yè)主協(xié)商，需將原設(shè)計(jì)的地基處理進(jìn)行修改。因此，施工單位對(duì)業(yè)主要求索賠如下：
1)預(yù)計(jì)地基處理施工需增加工期1個(gè)月(30個(gè)日歷天)，故施工單位要求將原合同工期延長(zhǎng)30個(gè)日歷天。
2)由于工期延長(zhǎng)，業(yè)主需賠償施工單位額外增加的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)(含臨時(shí)設(shè)施費(fèi)及現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi))，即：
3)由于工期延長(zhǎng)，業(yè)主需賠償施工單位流動(dòng)資金的積壓損失費(fèi)(按銀行貸款利率計(jì)算)。試問(wèn)工程師對(duì)施工單位提出索賠要求應(yīng)如何評(píng)審?簡(jiǎn)述施工索賠的主要因素?
(4)本工程在甲乙雙方簽訂《建設(shè)工程承包合同》時(shí)，約定按工程合同價(jià)款的3％預(yù)留保修金，該保修金由業(yè)主存入專門銀行備用，待保修期滿雙方再行結(jié)算。此項(xiàng)保修金宜在( )。試說(shuō)明選擇的理由。
A. 工程竣工結(jié)算時(shí)一次扣留
B.業(yè)主支付工程進(jìn)度款時(shí)扣留
C.業(yè)主在支付工程預(yù)付款時(shí)一次扣留
(5)該工程由于設(shè)計(jì)變更致使工期延長(zhǎng)1個(gè)月，延長(zhǎng)工期正值冬期施工。因此，竣工結(jié)算時(shí)施工單位向業(yè)主提出索賠冬期施工增加費(fèi)，試問(wèn)施工單位提出的索賠要求是否合理?為什么?
3、參考答案：
(1)該工程應(yīng)采用邀請(qǐng)招標(biāo)，主要原因是該工程是屬于國(guó)家安全、秘密的工程。
(2)招標(biāo)文件的內(nèi)容：工程名稱、地址；占地面積等；已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或者可行性研究報(bào)告；工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求；城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測(cè)量等建設(shè)場(chǎng)地勘察成果報(bào)告；供水、供電、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料；招標(biāo)文件答疑、踏勘現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間和地點(diǎn)；投標(biāo)編制要求及評(píng)標(biāo)原則；投標(biāo)文件送達(dá)的截止時(shí)間；擬簽訂合同的主要條款；未中標(biāo)方案的補(bǔ)償辦法。
(3)因?yàn)楣て谘娱L(zhǎng)是非施工單位原因所造成，故施工單位有權(quán)提出索賠。
其中：
第1)項(xiàng)：屬于工期延長(zhǎng)索賠，是合理要求。
第2)項(xiàng)：現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)中的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)一般與工期長(zhǎng)短直接有關(guān)，也屬于合理要求；現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)中的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)一般與工期長(zhǎng)短無(wú)關(guān)，故不宜提出索賠。
第3)項(xiàng)：由于工程尚未破土動(dòng)工，材料及機(jī)具尚未進(jìn)場(chǎng)，不存在流動(dòng)資金積壓?jiǎn)栴}，不應(yīng)提出索賠。
引起索賠的主要因素：
發(fā)包人違反合同給承包人造成時(shí)間、費(fèi)用的損失；因工程變更(含設(shè)計(jì)變更、發(fā)包人提出的工程變更、監(jiān)理工程師提出的工程變更、以及承包人提出并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的變更)造成的時(shí)間、費(fèi)用損失；由于監(jiān)理工程師對(duì)合同文件的歧義解釋、技術(shù)資料不確切，或由于不可抗力導(dǎo)致施工條件的改變，造成了時(shí)間、費(fèi)用的增力口；發(fā)包人提出提前完成項(xiàng)目或縮短工期而造成承包人的費(fèi)用增加；發(fā)包人延誤支付期限造成承包人的損失：合同規(guī)定以外的項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)，且檢驗(yàn)合格，或非承包人的原因?qū)е马?xiàng)目缺陷的修復(fù)所發(fā)生的損失或費(fèi)用；非承包人的原因?qū)е鹿こ虝簳r(shí)停工；物價(jià)上漲，法規(guī)變化及其他。索賠依據(jù)應(yīng)合理，證據(jù)要充分。
(4)選擇B。因?yàn)椋汗こ瘫Ｐ藿鹨嗽谥虚g支付工程進(jìn)度款時(shí)分批扣留，這樣可以避免工程款的多付超支現(xiàn)象，有利于業(yè)主控制投資。
(5)施工單位提出的索賠要求是不合理的，因?yàn)樵谑┕D預(yù)算中的其他直接費(fèi)內(nèi)已包括了冬、雨期施工增加費(fèi)，不應(yīng)再單獨(dú)提出索賠冬期施工增加費(fèi)的要求，因此竣工結(jié)算時(shí)無(wú)權(quán)再重復(fù)提出索賠。

案例2：
背景：
某鐵路橋梁工程，業(yè)主通過(guò)招標(biāo)與某建筑公司簽訂了工程施工合同。合同工期360天，合同中約定，由于施工單位原因造成工期延誤，每延誤一天罰款5000元；由于業(yè)主和其他原因造成工程延期，每延誤一天補(bǔ)償施工單位5000元。工期每提前一天，獎(jiǎng)勵(lì)施工單位8000元。施工單位按時(shí)提交了單位工程施工組織設(shè)計(jì)，并得到了監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)。
該工程施工過(guò)程中發(fā)生了以下幾項(xiàng)事件：
事件一：基礎(chǔ)工程施工中，在釬探后，發(fā)現(xiàn)局部有軟弱下臥層。監(jiān)理工程師指示施工單位配合勘察部門進(jìn)行地質(zhì)復(fù)查，配合用工為8個(gè)工日。隨后，根據(jù)勘察設(shè)計(jì)部門提出的并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的地基處理方案進(jìn)行處理，增加工程費(fèi)用3萬(wàn)元，因地基復(fù)查和處理使基礎(chǔ)工程施工延長(zhǎng)4天，人工窩工20個(gè)工日。
事件二：墩體工程施工階段，工人甲從腳手架上掉下一根腳手桿，正砸在工人乙的右臂，造成骨折。
事件三：橋梁施工時(shí)，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)施工單位購(gòu)買的鋼梁護(hù)欄型號(hào)質(zhì)量不合格，令施工單位重新購(gòu)買合格的護(hù)欄。由此造成安裝延長(zhǎng)3天，材料損失費(fèi)4萬(wàn)元。
事件四：橋梁護(hù)欄施工中，因業(yè)主要求變更護(hù)欄形式，使部分工程重做。由此造成施工延長(zhǎng)1天，工程費(fèi)用增加1.5萬(wàn)元。
事件五：橋面及附屬工程施工時(shí)，施工單位為保證合同工期，采取了加快施工的技術(shù)措施，使施工縮短4天，該項(xiàng)技術(shù)措施費(fèi)為1.2萬(wàn)元。
其余各項(xiàng)工作持續(xù)時(shí)間和費(fèi)用均與原計(jì)劃相同。
2、問(wèn)題：
(1)在以上事件發(fā)生后，施工單位是否可以向監(jiān)理工程師提出索賠要求?為什么?
(2)該工程可得到的工期補(bǔ)償為多少天?
(3)如果工程所在地人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為30元／工日，應(yīng)由業(yè)主給予補(bǔ)償?shù)母C工人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20元／工日，其余不予補(bǔ)償。計(jì)算施工單位應(yīng)得到的費(fèi)用補(bǔ)償為多少?
(4)請(qǐng)簡(jiǎn)要分析主體施工階段這起由物體打擊所引起的事故發(fā)生的原因。
(5)施工單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料應(yīng)如何進(jìn)行質(zhì)量控制?材料質(zhì)量控制的要點(diǎn)有哪些?
工期補(bǔ)償費(fèi)用 4×5000＝20000元
事件三 罰款 3×5000＝15000元
事件四 增加的工程費(fèi)用 15000元
工期提前獎(jiǎng) 1×8000＝8000元
所以在該工程結(jié)算時(shí)，施工單位可得到的合理的費(fèi)用總額為：
640+30000+20000—15000+15000+8000=58640元。
(4)這起由物體打擊所引起的事故發(fā)生的原因是：
1)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，各工序之間的協(xié)調(diào)工作沒有做好，對(duì)已經(jīng)完工的腳手架工程的剩余料，沒有及時(shí)清理碼放，鋼管堆放到腳手架上；
2)管理松懈，檢查中沒有發(fā)現(xiàn)事故隱患，腳手板鋪設(shè)不嚴(yán)密、縫隙較大；
3)違反規(guī)定在腳手架上堆放腳手桿。
(5)施工單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料的質(zhì)量控制方法主要是嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，正確合理地使用，建立管理臺(tái)賬，進(jìn)行收、發(fā)、儲(chǔ)、運(yùn)等環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，避免混料和將不合格的原材料使用到工程上。
材料質(zhì)量控制要點(diǎn)有①掌握材料信息，優(yōu)選供貨廠家；②合理組織材料供應(yīng)，確保施工正常進(jìn)行；③合理組織材料使用，減少材料損失；④加強(qiáng)材料檢查驗(yàn)收，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，⑤要重視材料的使用認(rèn)證，以防錯(cuò)用或使用不合格的材料；⑥加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)材料管理。

案例3：
1、背景
橋梁基礎(chǔ)混凝土施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)裂縫，施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要求施工隊(duì)每日測(cè)量裂縫發(fā)展情況，并提出只要裂縫寬度不超過(guò)5mm就繼續(xù)施工。后來(lái)裂縫發(fā)展到12mm才向監(jiān)理單位報(bào)告。經(jīng)調(diào)查，該明挖基礎(chǔ)挖至基底未經(jīng)勘察設(shè)計(jì)單位檢查鑒定即自行開始混凝土施工。
2、問(wèn)題
（1）施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做法是否正確？說(shuō)明理由。
（2）簡(jiǎn)要說(shuō)明質(zhì)量事故處理一般程序。
（3）并分析質(zhì)量事故責(zé)任。
3、參考答案
（1）施工負(fù)責(zé)人做法不正確；
理由：施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)立即向監(jiān)理單位匯報(bào)，立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備措施控制質(zhì)量事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，在質(zhì)量問(wèn)題未得到處理之前應(yīng)該暫停施工。
（2）質(zhì)量事故處理的一般程序?yàn)椋?BR>①事故報(bào)告
鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故發(fā)生后，施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即采取有效措施，搶救人員，并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。事故發(fā)生單位必須在12小時(shí)之內(nèi)向建設(shè)管理單位報(bào)告，并通知有關(guān)單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。建設(shè)管理單位必須在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)向鐵道部建設(shè)管理司提出書面報(bào)告。
②事故調(diào)查處理
工程質(zhì)量特別重大事故的調(diào)查處理按照國(guó)務(wù)院《特別重大事故調(diào)查處理程序暫行規(guī)定》辦理。工程質(zhì)量重大事故由建設(shè)管理單位調(diào)查并提出處理意見，由鐵道部批復(fù)。工程質(zhì)量大事故由建設(shè)管理單位組織調(diào)查處理，并報(bào)鐵道部備案。工程質(zhì)量一般事故由建設(shè)管理單位調(diào)查處理。
工程處理方案必須經(jīng)有關(guān)單位審定后，方可實(shí)施。事故處理需要進(jìn)行變更設(shè)計(jì)的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。工程質(zhì)量事故處理完成后，必須經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格后，方可投入使用。
（3）事故責(zé)任：施工單位承擔(dān)全部責(zé)任，因?yàn)槠溥`背質(zhì)量檢查驗(yàn)收規(guī)定，開挖基底未經(jīng)勘察設(shè)計(jì)檢測(cè)自行施工；發(fā)生質(zhì)量事故拖延上報(bào)。監(jiān)理單位承擔(dān)重要責(zé)任，對(duì)基底處理把關(guān)不嚴(yán)，有失職行為存在；對(duì)發(fā)生質(zhì)量事故有失察行為存在。