[案例3]
具有國家一級資質(zhì)的某國有企業(yè)，以EPC總承包模式承包了國家重點能源建設(shè)項目，包括管道施工、站場運行、設(shè)備安裝等。
合同約定：由業(yè)主負(fù)責(zé)管道主材、站場進(jìn)口閥門的采購。其余非關(guān)鍵設(shè)備和物資由EPC總承包負(fù)責(zé)采購。
為了提高建設(shè)項目工程質(zhì)量的全過程控制，針對管道的防腐層流水施工作業(yè)和管件熱煨彎頭的生產(chǎn)制造，業(yè)主要求實施駐廠監(jiān)造，監(jiān)造單位編制了監(jiān)造大綱。監(jiān)造大綱內(nèi)容有：⑴監(jiān)造計劃；⑵監(jiān)造過程；⑶控制和管理的措施。
在站場設(shè)備安裝時，進(jìn)口閥門由于運輸原因不能及時到貨安裝，承包商為了不影響工程進(jìn)度，自行購置了具有相同性能和參數(shù)的國產(chǎn)閥門并進(jìn)行安裝。監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)后下令停止安裝工作。
問題：
?。?）業(yè)主和EPC總承包商采取的合理的采購方式是什么？管道的防腐層施工作業(yè)和管件熱煨彎頭的生產(chǎn)由誰組織監(jiān)造？
?。?）針對進(jìn)口設(shè)備的采購會面臨哪些主要風(fēng)險？可采取什么措施規(guī)避？
?。?）根據(jù)題目給出的監(jiān)造大綱的內(nèi)容判斷還需補充哪些內(nèi)容？
?。?）監(jiān)理工程師下達(dá)停工令是否正確？承包商是否可以自行采購閥門？若自行采購應(yīng)履行哪些程序？
?。?）承包商自行采購閥門會面臨哪些采購管理失控的風(fēng)險？
參考答案：
?。?）業(yè)主對管道主材、站場進(jìn)口設(shè)備選擇公開招標(biāo)采購方式，EPC總承包商對非關(guān)鍵設(shè)備和物資選擇邀請報價采購方式。
管道的防腐層施工作業(yè)由業(yè)主組織監(jiān)造，管件熱煨彎頭的生產(chǎn)制造由EPC總承包商組織監(jiān)造。
?。?）進(jìn)口設(shè)備的采購面臨的主要風(fēng)險有：①社會風(fēng)險：供貨商信譽不良，突發(fā)政治事件或社會行為，未通過商檢或商檢標(biāo)準(zhǔn)變動； ②自然風(fēng)險：運輸風(fēng)險。
采取的措施：全面了解候選供貨商的交貨歷史記錄，排除有不良記錄的供貨商；在合同條款中明確供貨商對產(chǎn)品質(zhì)量的保證；雇傭清關(guān)代理；考慮天氣、運輸工具、運輸路線等因素，在采購計劃中預(yù)留機動時間。
?。?）監(jiān)造大綱的內(nèi)容還應(yīng)補充：明確監(jiān)造單位；明確到設(shè)備制造現(xiàn)場有資格的相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員；明確設(shè)備監(jiān)造的技術(shù)要點和驗收實施要求。
（4）監(jiān)理工程師下達(dá)停工令是正確的。
合同約定進(jìn)口閥門由業(yè)主提供，承包商自行采購是不允許的。若要自行采購需要履行以下工作程序：①采購前應(yīng)經(jīng)過業(yè)主同意履行批準(zhǔn)手續(xù)；②請設(shè)計部門履行變更程序；③閥門進(jìn)場時填報驗收單；④在監(jiān)理單位檢查確認(rèn)后進(jìn)行安裝。
?。?）承包商自行采購閥門在采購方面會面臨以下失控風(fēng)險：訂立合同前供貨商選擇失誤的風(fēng)險；閥門生產(chǎn)過程無法監(jiān)造的風(fēng)險；閥門包裝運輸過程中監(jiān)督不利的風(fēng)險；閥門交付驗收的風(fēng)險。
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