十一、項目經(jīng)理在負(fù)責(zé)施工過程中的簽字、承諾是否有效，對外簽訂合同的責(zé)任主體是誰
　　根據(jù)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》規(guī)定：項目經(jīng)理 是指受企業(yè)法定代表人委托對工程項目施工過程全面負(fù)責(zé)的項目管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項目上的代表人。其 職責(zé)包括 負(fù)責(zé)施工工程的質(zhì)量、文明安全施工等全面管理，按國家施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及工程合同約定各項條款，完成工程項目施工任務(wù)，以企業(yè)法定代表人的代表身份處理與所承擔(dān)的工程項目有關(guān)的外部關(guān)系等。因此實踐中對項目經(jīng)理在合同履行過程中就該工程的質(zhì)量、工期、價款等問題進(jìn)行簽字確認(rèn)或承諾認(rèn)定為職務(wù)行為，應(yīng)由 承包人承擔(dān)法律責(zé)任。但是，項目經(jīng)理首先是一個自然人，因此并不是其什么行為都是職務(wù)行為，如果能夠確認(rèn)屬于項目經(jīng)理個人與他人發(fā)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系的，因由其本人負(fù)責(zé)。
　　建設(shè)部《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》
　　第二條　本辦法所稱建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理（以下簡稱項目經(jīng)理），是指受企業(yè)法定代表人委托對工程項目施工過程全面負(fù)責(zé)的項目管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項目上的代表人。
　　第六條　工程項目施工應(yīng)建立以項目經(jīng)理為首的生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項目經(jīng)理在工程項目施工中處于中心地位，對工程項目施工負(fù)有全面管理的責(zé)任。
　　第七條　項目經(jīng)理在承擔(dān)工程項目施工管理過程中，履行下列職責(zé)：
　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家和工程所在地政府的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行企業(yè)的各項管理制度；
　?。ǘ﹪?yán)格財經(jīng)制度，加強(qiáng)財經(jīng)管理，正確處理國家、企業(yè)與個人的利益關(guān)系；
　?。ㄈ﹫?zhí)行項目承包合同中由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)履行的各項條款；
　?。ㄋ模こ添椖渴┕みM(jìn)行有效控制，執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，確保工程質(zhì)量和工期，實現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)、努力提高經(jīng)濟(jì)效益。
　　第八條　項目經(jīng)理在承擔(dān)工程項目施工的管理過程中，應(yīng)當(dāng)按照建筑施工企業(yè)與建設(shè)單位簽訂的工程承包合同，與本企業(yè)法定代表人簽訂項目承包合同，并在企業(yè)法定代表人授權(quán)范圍內(nèi)，行使以下管理權(quán)力：
　　（一）組織項目管理班子；
　?。ǘ┮云髽I(yè)法定代表人的代表身份處理與所承擔(dān)的工程項目有關(guān)的外部關(guān)系，受委托簽署有關(guān)合同；
　　（三）指揮工程項目建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，調(diào)配并管理進(jìn)入工程項目的人力、資金、物資、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)要素；
　?。ㄋ模┻x擇施工作業(yè)隊伍；
　?。ㄎ澹┻M(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)分配；
　?。┢髽I(yè)法定代表人授予的其他管理權(quán)力。
　 　十二、合同約定履約質(zhì)量、工期保證金在不符質(zhì)量或未按期竣工時罰沒，但實際損失小，保證金數(shù)額大，施工方認(rèn)為全部罰沒過高，是否可以調(diào)整
　　工程質(zhì)量、工期保證金是《招標(biāo)投標(biāo)法》第 46 條規(guī)定用來擔(dān)保工程質(zhì)量和工期按合同履行的一種擔(dān)保方式。在簽訂合同時，承包人往往缺乏對保證金處罰條件的審查，合同對處罰條件和數(shù)額的規(guī)定不具體，往往籠統(tǒng)地表述為質(zhì)量不符或工期延誤則保證金罰沒。這就產(chǎn)生一個問題，在質(zhì)量問題不是太嚴(yán)重或工程逾期時間不長，發(fā)包人的損失很小、但事先交納的保證金數(shù)額很大的情況下，是否可以全部罰沒；在仲裁程序中，承包人要求比照違約金的規(guī)定調(diào)低能否支持。本人認(rèn)為，工程質(zhì)量、工期保證金既是履行合同的一種擔(dān)保，也對承包人違約的處罰及因此給發(fā)包人造成損失的賠償，它同時具有保證性、處罰性和補(bǔ)償性的特點。當(dāng)違約損失不大，而保證金數(shù)額又較大的情況下，承包人要求比照違約金的規(guī)定調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)按照公平合理原則并參照合同法第一百一十四條關(guān)于調(diào)整過高違約金的規(guī)定處理。
　　合同法 第一百一十四條 　當(dāng)事人可以約定一方違約時應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計算方法。
　　約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加；約定的違約金過分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少。當(dāng)事人就遲延履行約定違約金的，違約方支付違約金后，還應(yīng)當(dāng)履行債務(wù)。
　　 十三、發(fā)包人逾期支付工程款，承包人可否要求其支付欠款利息的同時按合同的約定承擔(dān)違約責(zé)任，如何掌握違約金約定過高及調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)
　　合同法 第 116條 規(guī)定在約定了定金同時約定違約金的情況下，當(dāng)事人可以選擇適用，也就是說不能同時適用。對違約金和利息能否同時并處，合同法未作規(guī)定，因此合 同法第 116條規(guī)定的定金和違約金不能同時適用的條款不適用于同時約定了違約金及利息支付的情形。因為利息在性質(zhì)上是法定孳息，而不屬于違約損害賠償?shù)呢?zé)任范圍，如果 合同中既約定了利息又約定違約金，可以按照約定同時并處 。
　　根據(jù)合同法第 114條第二款的規(guī)定，判斷違約金的約定是否過高或過低的標(biāo)準(zhǔn)是實際損失，這就有一個損失認(rèn)定的問題。損失能夠確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)參照最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同案件的司法解釋處理，即約定的違約金超過實際損失30%以上認(rèn)定為過高。在損失難以確定，主張違約金過高的當(dāng)事人也難以舉證證明時，可以參照最高人民法院《關(guān)于人民法院 審理借貸案件的若干意見》 第 6條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定約定的違約金是否過高，即以不超出銀行同期貸款利率的四倍為限，超過四倍的為過高。 對違約金和利息都沒有約定的，可 按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息 ?！?
　　合同法 第一百一十六條 　當(dāng)事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時，對方可以選擇適用違約金或者定金條款?！?第一百一十四條 　當(dāng)事人可以約定一方違約時應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計算方法?！　〖s定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加；約定的違約金過分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少。
　　《最高人民法院關(guān)于人民法院 審理借貸案件的若干意見 》6．民間借貸的利率可以適當(dāng)高于銀行的利率，各地人民法院可根據(jù)本地區(qū)的實際情況具體掌握，但最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍（包含利率本數(shù)）。超出此限度的，超出部分的利息不予保護(hù)。
　　最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋 第十六條當(dāng)事人以約定的違約金過高為由請求減少的，應(yīng)當(dāng)以違約金超過造成的損失 30% 為標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)減少；當(dāng)事人以約定的違約金低于造成的損失為由請求增加的，應(yīng)當(dāng)以違約造成的損失確定違約金數(shù)額。