系列匯總：2013年一級建造師工程法規(guī)高頻丟分點(diǎn)分析
lz302000 施工許可法律制度
1Z302010 建設(shè)工程施工許可制度
一、精準(zhǔn)考點(diǎn)采集
1．掌握施工許可證的適用范圍，重點(diǎn)注意不需要辦理許可證的工程。
(1)限額以下的小型工程不需要辦理許可證?！督ㄖこ淌┕ぴS可管理辦法》規(guī)定，工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。
(2)搶險救災(zāi)等工程不需要辦理許可證。《建筑法》規(guī)定，搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不需要申請辦理施工許可證。
2．開工報告審查的內(nèi)容要求掌握。
3．申請主體和法定批準(zhǔn)條件。
《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請。批準(zhǔn)條件為：已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
4．建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)的條件要掌握，會計算。
5．掌握延期開工、核驗和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定，重點(diǎn)是時限的要求。
6．掌握未經(jīng)許可擅自開工應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，注意管理條例和建筑法的不同。
二、高頻答疑點(diǎn)
1．什么是開工報告?什么情形需要辦理?
答：開工報告是建設(shè)項目工程開工的依據(jù)，其作用和施工許可證是一樣的。兩者區(qū)別是開工報告使用情況不同于施工許可證，它適用于國有投資的劃撥用地的工程。
2．《建筑法》第10條規(guī)定：“在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作?！贝汗?jié)放假1個月，是否屬于“因故中止施工”?
答：春節(jié)放假屬于正常的停工休假，不屬于因故停工。
3．有些工地還沒有領(lǐng)取施工許可證或施工許可證正在辦理還沒下發(fā)，卻有了開工報告，且開工報告各方主體已簽章齊全。因為開工報告是由建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位共同簽發(fā)的，這樣做是否違反了規(guī)定?《建筑法》第7條規(guī)定：“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。”只有領(lǐng)取了施工許可證才能簽發(fā)開工報告，這樣理解對嗎?
答：此處的開工報告屬于建設(shè)監(jiān)理的開工報告，應(yīng)該在施工許可證下發(fā)后辦理，這種理解是正確的。
4．政府質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)是在辦理施工許可證之前還是在領(lǐng)取施工許可證之后?答：質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)在后，安全許可證在前。
5．某大學(xué)需要重建一個獨(dú)立的實(shí)驗室，建筑面積280平方米，投資額100萬元。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，在開工前需要辦理施工許可證嗎?
答：不需要辦理。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。
6．某商住樓工程，施工招標(biāo)文件規(guī)定的工期為18個月。建設(shè)單位2007年3月5日向辦證機(jī)關(guān)申請施工許可證，同年6月10日辦證機(jī)關(guān)電話通知前去領(lǐng)證，6月17日建設(shè)單位領(lǐng)到施工許可證，施工許可證記載的時間是同年5月7日。該施工許可證有效期的開始日期是哪個?答：施工許可證有效期是3個月，施工許可證的有效期從施工許可證上標(biāo)注的時間開始。7．工程投資額在30萬元以上或者建筑面積超過300平方米就要申請施工許可證，申請施工許可證必然涉及施工單位，而《建筑法》又規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理，如果工程投資超過30萬元，建筑面積大于300平方米，按照22201067工程監(jiān)理制度強(qiáng)制實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程范圍是否與施工許可證制度規(guī)定矛盾?
答：不矛盾?！鞍匆?guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的已確定監(jiān)理單位”意思是在必須監(jiān)理范圍之外的工程可以沒有監(jiān)理，但在范圍之內(nèi)的必須已確定監(jiān)理單位。
8．已辦施工許可證因故不能開工，超過6個月的應(yīng)從新辦理。但施工許可證可以延期2次，每次3個月，這樣一來不是9個月了嗎?這是否與前面6個月的規(guī)定矛盾?
答：因故不能按期開工超過6個月是指在許可證要求的3個月未開工，在允許的2次延期申請6個月內(nèi)仍未辦理申請延期手續(xù)的。
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