關(guān)于建造師執(zhí)業(yè)資格制度
----建設(shè)部總工程師 金德鈞
《中華人民共和國建筑法》第14條規(guī)定："從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。"改革開放以來，在我國建設(shè)領(lǐng)域已建立了注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、注冊房地產(chǎn)估價工程師、注冊規(guī)劃師等執(zhí)業(yè)資格制度。2002年12月5日，人事部、建設(shè)部于聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定〉的通知》（人發(fā)[2002]111號），印發(fā)了《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》。文件下發(fā)，標志我國建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度的工作正式啟動。
建造師執(zhí)業(yè)資格制度起源于英國，迄今已有150余年歷史。世界上許多發(fā)達國家已經(jīng)建立該項制度，具有執(zhí)業(yè)資格的建造師已有了國際性的組織-國際建造師協(xié)會，已有11個國家成為了該協(xié)會會員。我國施工企業(yè)有10萬多個，從業(yè)人員3500多萬，建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度非常必要。這個制度的建立，必將促進我們在建筑施工領(lǐng)域與世界同行的合作與交流，必將促進我國工程管理人員素質(zhì)和管理水平的提高，改裝促進我們進一步開拓國際建筑市場，更好的實施走出去的戰(zhàn)略方針。
建設(shè)部對這項工作非常重視，正在組織多方面的力量，緊鑼密鼓地開展工作。
一、我國建造師執(zhí)業(yè)資格制度的幾個基本問題
1、建造師的執(zhí)業(yè)定位
建造師是以建設(shè)工程項目管理為主業(yè)的執(zhí)業(yè)注冊人員。注冊建造師應(yīng)是以專業(yè)技術(shù)為依托，懂管理、懂技術(shù)、懂經(jīng)濟、懂法規(guī)，綜合素質(zhì)較高的復(fù)合型人員，既要有一定的理論水平，更要有豐富的工程管理的實踐經(jīng)驗和較強的組織能力。建造師注冊后，既可以受聘擔(dān)任建設(shè)工程施工的項目經(jīng)理，也可以受聘從事其他施工管理工作（如質(zhì)量監(jiān)督、工程管理咨詢以及法律、行政法規(guī)或國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)）。
2.建造師的級別與專業(yè)
建造師分為一級建造師和二級建造師。
建造師分級管理，可以使整個建造師隊伍中有一批具有較高的素質(zhì)和管理水平的人員，便于開展國際互認，也使整個建造師隊伍適合我國建設(shè)工程項目量大面廣，規(guī)模差異懸殊，各地經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展水平差異較大，不同項目對管理人員要求不同的特點。一級注冊建造師可以擔(dān)任《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》中規(guī)定的特級、一級建筑業(yè)企業(yè)可承擔(dān)的建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理；二級注冊建造師只可以擔(dān)任二級及以下建筑業(yè)企業(yè)能承擔(dān)的建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理。
不同類型、不同性質(zhì)的建設(shè)工程項目，有著各自的專業(yè)性和技術(shù)特點，對項目經(jīng)理的專業(yè)要求有很大不同。建造師實行分專業(yè)管理，就是為了適應(yīng)各類工程項目對建造師專業(yè)技術(shù)的要求，也為了與現(xiàn)行建設(shè)管理體制相銜接，充分發(fā)揮各有關(guān)專業(yè)部門的作用。建造師共劃分為14個專業(yè)：房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機場工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用與城市軌道工程、通信與廣電工程、機電安裝工程、裝飾裝修工程。
3.建造師的資格與注冊
建造師要通過考試獲取執(zhí)業(yè)資格。一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試，全國統(tǒng)一考試大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織考試。二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試，全國統(tǒng)一大綱，各省、自治區(qū)、直轄市命題并組織考試。考試內(nèi)容分為綜合知識與能力、專業(yè)知識與能力兩部分。符合報考條件的人員，考試合格即獲得一級或者二級建造師執(zhí)業(yè)資格證書。
取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書、且符合注冊條件的人員，經(jīng)過注冊登記后，即獲得一級或者二級建造師注冊證書。注冊后的建造師方可受聘執(zhí)業(yè)。建造師執(zhí)業(yè)資格注冊有效期一般為3年，有效期滿前，要辦理再次注冊手續(xù)。建造師必須接受繼續(xù)教育，更新知識，不斷提高業(yè)務(wù)水平。
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