近日，國務院及各部委連續(xù)出臺了關于取消部分行政審批事項的決議，隨后關于“2015年全面取消一級二級建造師審批事項”等傳聞就網(wǎng)絡上漫天飛舞開來，引起建造師考生相關從業(yè)人員的緊張熱議。“取消一級建造師行政審批”是謠言還是事實，你怎么看？
【“建造師注冊制度這下不會要取消了吧?”】
【“以后還能掛靠嗎?咱這證兒怕是不值錢了吧?”】
【“什么?難道說要取消建造師考試?”】
……
如果考生們心中一直充滿著這方面的疑慮，腦海中還不時閃現(xiàn)羊駝駝的身影，那對我們最后的沖刺備考肯定是有很大負面影響的。
先看我們得出的結論，吃個定心丸。
第一，行政審批事項的取消和下放對建造師資格制度無影響。
第二，準入類資格的取消對建造師資格制度無影響。
第三，指望通過一建證書奔小康的同志，你的選擇依然正確。
接下來，我們就現(xiàn)從政策內(nèi)容和工程實踐等方面予以深入解讀，望有助于各位考生理解政策走向，打消疑慮，排除干擾，全力備考。
(一)行政審批事項的取消和下放對建造師資格制度不產(chǎn)生影響
依據(jù)2013年《國務院機構改革和職能轉變方案》，我們的政治體制改革已經(jīng)步入深化階段。講師、中國設備監(jiān)理協(xié)會委員李素貞副教授談到：“行政審批是行政許可理論制度的現(xiàn)實管理手段之一，而行政權力來源于行政許可。十八大后，我國的政治體制改革逐步深入，主要改革方向為簡政放權，首當其沖的就是改革行政審批制度?！?br/> 行政審批制度的對象為行政審批項目，2003年出臺《行政許可法》之后，行政審批項目即以此可以分為行政許可審批項目和非行政許可審批項目。行政許可審批項目即為依據(jù)《行政許可法》規(guī)定的調(diào)整范圍進行規(guī)制的審批項目，非依《行政許可法》的調(diào)整范圍進行歸類即為非行政許可審批項目。當然，二者在理論上還存在其他方面的區(qū)別，在此不再贅述。
通過此改革方案，我們可以進一步理解和預測政策走向。首先，嚴格控制行政審批事項，今后一般不新設許可。換言之，未來幾乎不會再新設其他資格考試類項目，因此現(xiàn)在已經(jīng)保留的建造師考試的含金量會更高。其次，2015年基本完成取消非行政許可審批事項，代之以政府部門內(nèi)審或后置審批。對此，講師、知名律師事務所律師蔡恒副教授談到：“從2013年起，我國就開始規(guī)范這類非行政許可的審批事項，今年開始分批取消，按照十八大改革方案的要求，到2015年基本完成取消非行政許可審批事項。但是，一級建造師考試則屬于國務院確定的行政許可審批事項”。最后，對水平類資格考試的相關管理工作，由國務院部門轉移至有關行業(yè)協(xié)會、學會。其實，這一轉變主要是針對于政府部門間的權力博弈與運作而設置的，對建造師資格制度運作本身則不會產(chǎn)生影響。
2013年9月河南省政府決議提出取消二級建造師職業(yè)資格注冊作為行政審批項目的決定。而在最終執(zhí)行環(huán)節(jié)，仍按照行政審批事項予以公示信息，請各位予以關注，具體見河南省工程建設信息網(wǎng)關于注冊的相關信息。河南二建建造師注冊取消是真是假？
一級建造師屬住建部的行政許可審批事項，法律依據(jù)為《建筑法》和《注冊建造師管理規(guī)定》，不經(jīng)法律修訂，不得取消或下放管理層級。所以，不會取消一級建造師的注冊管理。
二級建造師不屬于住建部的審批事項，而是地方政府建設行政主管部門的審批事項，在沒有法律法規(guī)有明確規(guī)定的情形下，不得調(diào)整審批事項的性質。因此，不會取消二級建造師的注冊管理，同時也不會降低建造師的市場價值。
(二)部分準入類資格的取消對建造師資格制度不產(chǎn)生影響
目前，我國考試亂象問題亟待進一步規(guī)制。從職業(yè)考試的體系角度來講，職業(yè)考試分為職業(yè)資格考試和職業(yè)水平考試。職業(yè)資格考試有區(qū)分執(zhí)業(yè)資格考試和準入資格考試。執(zhí)業(yè)資格主要針對社會通用性強、與公共利益相關的事項而言，準入資格主要針對某一專業(yè)(工種)學識、技術和能力的事項而言。同時，職業(yè)水平考試則與行業(yè)準入和執(zhí)業(yè)準入無關。
上個月國務院出臺關于取消部分行政審批項目的決議，涉及到行政審批項目共95項，其中，各位考生比較關注的考試類的行政許可事項分別是房地產(chǎn)經(jīng)紀人、注冊稅務師、質量專業(yè)技術人員、土地登記代理人、礦業(yè)權評估師、國際商務專業(yè)人員、注冊資產(chǎn)評估師、企業(yè)法律顧問、建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理、水利工程質量與安全監(jiān)督員、品牌管理師等11項。
人社部緊隨其后，出臺最新規(guī)定。針對人社部的最新規(guī)范，講師、建設工程評標委員會專家李佳升教授談到：“取消了的準入類職業(yè)資格考試，主要是跟國家利益、公共利益關系并不密切的，可以按程序提前修訂有關法律法規(guī)后予以取消，在確需保留的前提下可以設置為水平評價類職業(yè)資格。尤其對于地方各級人民政府及有關部門自行設置的職業(yè)資格，予以取消，卻有必要保留的，可以經(jīng)人社部批準后作為職業(yè)資格試點予以管理?！?br/> 綜上，我們可以看到這11項主要是涉及非國家利益、非公共利益、行業(yè)從業(yè)人員和受眾范圍較小的審批事項，不包括建造師。而建造師近年報考人數(shù)突破三百萬每年，從業(yè)人員三千萬以上，關系到國家利益、公共利益，建造師的工作成果與我們的生活息息相關，無處不離。因此此次取消準入類資格的行政行為對建造師資格制度不會產(chǎn)生影響。
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