第二章 施工許可法律制度
2010施工許可制度
【主要內(nèi)容】
◎ 建設(shè)工程開工條件的審批形式
◎ 施工許可證申請主體
◎ 施工許可證的法定批準(zhǔn)條件
◎ 申請延期、核驗和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定
核心知識點1、建設(shè)工程開工條件的審批形式
我國目前對建設(shè)工程開工條件的審批，存在著頒發(fā)“施工許可證”和批準(zhǔn)“開工報告”兩種形式。
（1）不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程（小工程、搶險救災(zāi)、臨時及農(nóng)民自建房、軍用）
工程投資額在30萬元以下的
建筑面積在300平方米以下的
搶險救災(zāi)房屋
其他臨時性房屋建筑
農(nóng)民自建低層住宅
實行開工報告批準(zhǔn)制度的
軍用房屋
（2）開工報告審查的主要內(nèi)容（資金、投資預(yù)測、圖紙、現(xiàn)場條件）
資金到位情況
投資項目市場預(yù)測
設(shè)計圖紙是否滿足施工要求
現(xiàn)場條件是否具備“三通一平”等要求
核心知識點2、施工許可證申請主體
建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。
按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。
核心知識點3、施工許可證的法定批準(zhǔn)條件
（1）依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)
（2）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證（建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃類許可證；鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證）
（3）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求（施工場地條件，征收進(jìn)度）
（4）已經(jīng)確定施工企業(yè)（相應(yīng)資質(zhì)）
（5）有滿足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定審查合格（施工圖設(shè)計文件審查制度，縣級以上人民政府交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門）
（6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施（建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應(yīng)按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)）
（7）建設(shè)資金已經(jīng)落實
（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件（消防設(shè)計審核）
應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。
核心知識點4、申請延期、核驗和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定
| 申請延期的規(guī)定 | 自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工 申請延期以兩次為限，每次不超過3個月 既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，自行廢止 |
| 核驗施工許可證的規(guī)定 | 因故中止施工的，自中止施工之日起一個月內(nèi)報告 恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)報告 中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機(jī)關(guān)核驗 |
| 重新辦理批準(zhǔn)手續(xù)的規(guī)定 | 實行開工報告制度的，因故不能按期開工超過6個月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理 |
【經(jīng)典真題】
【2018】關(guān)于施工許可的說法，正確的是（ ?。?。
A．省級人民政府建設(shè)主管部門對小型工程限額的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院建設(shè)主管部門
B．農(nóng)民自建低層住宅的，應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取施工許可證
C．限額以下小型工程應(yīng)當(dāng)申請取施工許可證
D．施工分包合同簽訂后，申請領(lǐng)取施工許可證
【2016】在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國用土地使用權(quán)的建設(shè)工程，建設(shè)單位用地批準(zhǔn)手續(xù)前，必須先取得該工程的（ ?。?。
A．建設(shè)工程規(guī)劃許可證
B．質(zhì)量安全報建手續(xù)
C．施工許可證
D．建設(shè)用地規(guī)劃許可證
【2019】建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起（ ）個月內(nèi)開工。
A．1
B．3
C．2
D．6
【2017】根據(jù)《建筑法》，下列情形中，符合施工許可證辦理和報告制度的是（ ）。
A．某工程因故延期開工，向發(fā)證機(jī)關(guān)報告后施工許可證自動延期
B．某工程因地震中止施工，1年后向發(fā)證機(jī)關(guān)報告
C．某工程因洪水中止施工，1個月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告，2個月后自行恢復(fù)施工
D．某工程因政府宏觀調(diào)控停建，1個月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告，1年后恢復(fù)施工前報發(fā)證機(jī)關(guān)核驗施工許可證
