第三章 我國(guó)社會(huì)救助政策法規(guī)

一、救助政策法規(guī)大體分為三類：①因難群眾基本生活救助政策法規(guī)②專項(xiàng)救助政策法規(guī)③臨時(shí)救助政策法規(guī)。
1、國(guó)務(wù)院于1999年頒布實(shí)施了《城市居民最低生活保險(xiǎn)條例》。
2、城市低保的對(duì)象：共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的持非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民。①無生活來源無勞動(dòng)能力無法定贍養(yǎng)人撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的居民。②領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未重新就業(yè)，家庭人均收入低生活保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的居民③在職工人員和下崗人員在鄰取工資基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民④其他家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民。
3、家庭成員收入是確定城市低保對(duì)象的關(guān)鍵。
4、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政策民政部門負(fù)責(zé)管理工作。
5、城市低保所需資金，由地方人民政策列入財(cái)政預(yù)算。
6、對(duì)城市低保標(biāo)準(zhǔn)作出了一般性原則規(guī)定，即城市低保標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣食住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水電燃煤（燃?xì)猓┵M(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定。
7、城市低保金申請(qǐng)，審批和發(fā)放應(yīng)遵循以下程序：①申請(qǐng)②審批③發(fā)放。
8、《城市居民最低生活保障條例》提出了如下城市低保的監(jiān)督復(fù)核機(jī)制：①管理審批機(jī)關(guān)為審批城市低保待遇的需要，可以通過入戶調(diào)查，鄰里訪問以及信涵索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位，組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。②對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)享受城市低保待遇的城市居民由管理審批機(jī)關(guān)采取適當(dāng)形式以戶為單位予以公布，接受群眾監(jiān)督。③享受城市低保待遇的城市居民家庭人均收入情況發(fā)生變化的應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知管理審批機(jī)關(guān)，辦理停發(fā)，減發(fā)或者增發(fā)城市低保金的手續(xù)。④管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)享受城市低保待遇的城市居民的家庭收入情況定期進(jìn)行檢查。⑤財(cái)政部門審計(jì)部門依法監(jiān)督城市低保資金的使用情況。
9、1994年即頒布實(shí)施了《農(nóng)村五保養(yǎng)工作條例》后于2006年對(duì)其進(jìn)行了修訂。
10、農(nóng)村五保供養(yǎng)的內(nèi)容：①供給糧油、副食品和生活用燃料。②供給服裝被褥等生活用品和零用錢。③提供符合基本住條件的住房④提供疾病治療，對(duì)生活不能自理的給予照料⑤辦理喪葬事宜。
11、農(nóng)村五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)不得低擋地村民的平均生活水平，并根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降奶岣哌m時(shí)調(diào)整。

二、1、民政部、衛(wèi)生部、財(cái)政部于2003年提出了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》2005年有關(guān)部門的頒布了《關(guān)于建立醫(yī)療救助制度試點(diǎn)工作的意見》。
2、《城市醫(yī)療救助意見》指出，城市醫(yī)療救助的對(duì)象主要有兩類：一類是城市居民最低生活保障對(duì)象中未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員：另一類是已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)但個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重的人員和其他特殊困難群眾。
3、《城市醫(yī)療救助意見》規(guī)定，對(duì)救助對(duì)象在扣除各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)的支付部分，單位應(yīng)報(bào)銷部分及社會(huì)互助幫困等后，個(gè)人負(fù)擔(dān)超過一定金額的醫(yī)療費(fèi)用或特殊病種醫(yī)療費(fèi)用給予一定比例或一定數(shù)量的補(bǔ)助。
4、城市醫(yī)療救助遵循多方籌資多種方式，量力而行的原則。
5、城市醫(yī)療救助的形式主要有三種：即社會(huì)力量資助，城市醫(yī)療救助基金補(bǔ)助和醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免有關(guān)費(fèi)用。
6、城市醫(yī)療救助的申請(qǐng)與審批須遵循以下程序：①申請(qǐng)②核查③審批。

三、1、建設(shè)部民政部等有關(guān)部門于2003年頒布了關(guān)于次年實(shí)施了《城鎮(zhèn)最低收家庭廉租房管理辦法》2005年又發(fā)布實(shí)施了《城填最低收入家庭廉租住房申請(qǐng)審核及退出廉租住房》。
2、《廉租住房管理辦法》首先闡明了城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障水平的原則，即應(yīng)當(dāng)以滿足基本住房需要為原則，根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力和居民住房狀況合理確定。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了城鎮(zhèn)最氏收入家庭廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，即城鎮(zhèn)最低收入家庭人均廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60%。
3、城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房可以采取三種保障方式：即租賃住房補(bǔ)貼實(shí)物配租和租金核減。租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租租金核減為輔。
4、城鎮(zhèn)最低收入家庭申請(qǐng)廉租住房須具備以下條件：①申請(qǐng)家庭人均收入符合當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的收入標(biāo)準(zhǔn)②申請(qǐng)家庭人均現(xiàn)住房面積符合當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的面積標(biāo)準(zhǔn)。③申請(qǐng)家庭成員中至少有1人為當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)業(yè)常住戶口④申請(qǐng)家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。⑤符合當(dāng)?shù)亓庾》空咭?guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)。
5、申請(qǐng)人為非戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政策（簡(jiǎn)稱受理機(jī)關(guān)）提出局面申請(qǐng)。
6、房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)向申請(qǐng)人出具審核決定。公示期限為15日，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)在10日內(nèi)完成核實(shí)。
7、關(guān)于退出：①未如實(shí)申報(bào)家庭收入家庭人口及住房狀況的②家庭人均收入連續(xù)一年以上超出當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的收入標(biāo)準(zhǔn)的③因家庭減少或住房面積增加，人均住房面積超出當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的住房標(biāo)準(zhǔn)的④擅自改變房屋用途的⑤將承租廉租住房轉(zhuǎn)借轉(zhuǎn)租的⑥連續(xù)六個(gè)月以上未在廉租住房居住的。