第二章 社會政策的運行
一、1、社會政策的構(gòu)成要素
①政府和民間組織構(gòu)成了這一行動主體的核心要素。②社會政策還涉及目標群體的問題③社會政策亦離不開特定的資源系統(tǒng)，沒有資源系統(tǒng)的支撐社會政策將成為無源之水，無本之木。④相互作用構(gòu)成為一個整體，通過一定的機制發(fā)揮作用。
2、社會政策主體是制定和實施社會的責任承擔者或行動者，社會政策有不同的立體，它既可以是政府，也可以是民間組織。
3、政府作為社會政策主體的特點是：權(quán)威性、嚴肅性、復(fù)雜性、變化性。
4、政府作為社會主體的角色主要表現(xiàn)為：①政策制定者②政策實施者③資源提供者④政策管理者⑤政策教育者。
5、民間組織主要是指社會團體和其他有關(guān)的非營利組織。
6、民間組織的特點：①非營利性②自治性③開放性④可塑性。
7、民間組織在社會政策過程中的角色有：①參與和實施者②合作伙伴③政策咨詢者④社會服務(wù)的提供者。
8、社會政策對象是指：社會政策行動的具體實施對象，也可以說是社會政策的受眾或受益對象。
9、社會政策對象的特點：依賴性、能動性。
10、社會政策對象的類型分為兩種：①一般性對象也就是全體國民或公民②特殊性對象也就是某一部分或特定的國民或公民。
11、社會政策的資源：就是滿足政策實施社會政策所需要的人力、物力和財力。
12、社會政策資源的調(diào)動方式：是指政府或民間組織等行動者策劃，調(diào)集和籌措社會政策運行所需的人力，物力和財力的策略與方式。
13、政策一般主要通過以下方式來調(diào)動社會政策資源①征稅②專項收費③征收社會保險費④發(fā)動與利用志愿者服務(wù)。
14、民間組織作為社會政策的主體之一，民間組織在參與和實施社會政策過程中資源的調(diào)動方式主要是通過私人捐贈公共募捐和發(fā)動志愿者參與等方式。
15、社會政策的運行機制具有廣義和狹義兩種理解：廣義的社會政策運行機制，涵養(yǎng)了社會政策的所有環(huán)節(jié)而狹義的社會政策運行機制則是社會服務(wù)的具體傳遞方式，也就是指社會服務(wù)提供的方式。
16、社會政策的運行機制主要包括以下幾方面內(nèi)容①資金的籌措方式②社會服務(wù)的提供方式③政府與民間組織在社會服務(wù)體系中的分工合作關(guān)系。
二、17、社會政策的制定包含：政策的必要性實施政策的可行性和策略，對社會可能的后果進行預(yù)測和估計，社會政策的可能后果與效果等。
18、社會政策制定的內(nèi)容主要包括：①確定社會政策的優(yōu)先順序②確定社會政策的對象③確定社會服務(wù)的標準④確定社會政策資源的籌措方式和規(guī)模。⑤確定社會政策的運行機制。
19、社會政策制定的主要影響因素：①社會問題和社會需要的影響②政府資源的限制③政常理念和社會價值觀的影響④社會成本的考慮⑤社會事件的影響⑥社會精英的參與作用。
20、社會政策制定的主要步驟包括：①社會問題的公共議論和影響②研究者和決策部門對社會政策的前期研究③設(shè)計社會政策方案④社會政策的實驗⑤社會政策的文本草擬和審批。
21、社會政策的文本還需要經(jīng)過公布和宣傳的環(huán)節(jié)，最后才進入實施階段。
22、社會政策實施的程序主要包括：第一確定實施的具體細節(jié)和主要步驟。第二對社會政策具體項目的規(guī)劃。第三社會政策各個環(huán)節(jié)行動的實施程序。第四對特定問題和復(fù)雜情境的特殊說明或規(guī)定。
22、在社會政策的實施細則里一般都需要說明社會政策對象的資格，評價方式福利項目和服務(wù)的標準政策對象或政策受益人的責任和權(quán)利等。
23、社會政策的資源配置主要包括：人力安排物資準備資金調(diào)撥組織管理體系的建立，信息系統(tǒng)的建立。
24、社會政策實施過程中要本著以下一些原則進行有效的資源配置。①資源配置要與政策目標相一致②資源配置要能夠支撐完成社會政策所規(guī)定的任務(wù)和服務(wù)水平。③社會政策實施中的資源配置要考慮社會需要，要能夠保證滿足社會需要和解決社會問題所需要的各種資源④資源配置要考慮政策行動的效果。
25、建立有效的服務(wù)傳遞機制是保障社會政策有效率運行的關(guān)鍵性問題之一。
26、建立有效的服務(wù)傳遞機制包括：①要確定基本的服務(wù)方式②要確定社會服務(wù)的組織方式③要確定社會政策資金的分配和使用方式④在社會服務(wù)提供中要建立各種規(guī)范機制，以提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
27、社會政策評估是應(yīng)用性的研究活動，注重對政策實踐過程及其結(jié)果的分析，解釋和預(yù)測。
28、對社會政策評估有以下一些方面的基本要求：①要明確評估的內(nèi)容②要確定合理的評估標準③要采用科學(xué)的方法和有效的實施方式。
29、社會政策評估一般包括三方面內(nèi)容：政策方案是否合理，政策實施行動是否取得了以及是否取得了預(yù)期的效果。
30、在對社會政策方案的評估中，主要內(nèi)容包括：必要性有效性和可行性。
31、社會政策評估的標準包括：社會政策評估標準包括行動標準，收效標準和效率標準。社會政策評估標準還包括事實標準與價值標準。
32、社會政策評估的方法包括：①定性研究方法②定量研究方法③整合的研究方法。
33、整合的研究方法特點是：更為深入和系統(tǒng)的分析，結(jié)果具有更高的可信度，更費時費力，難度較大成本也較高。
34、社會政策的評估方法分為：個案評估制度分析比較分析三種主要類型。
35、社會政策的變動包括一般的調(diào)整也包括政策的改革和終止。
36、社會政策調(diào)整的原因：①社會政策決策的錯誤或失誤②社會政策實施過程中造成的偏差③社會政策外部環(huán)境的影響④政府的組織結(jié)構(gòu)或政黨的變化⑤公眾的影響，社會政策對象和社會需要的變化等。
37、社會政策調(diào)整的層次：宏觀調(diào)整、中觀調(diào)、微觀調(diào)整。
38、社會政策調(diào)整的內(nèi)容：①指導(dǎo)理念或方針的調(diào)整②決策架構(gòu)和方式的調(diào)整③實施方式的調(diào)整④政策周期的調(diào)整⑤政策內(nèi)容和目標的調(diào)整。
三、1、社會工作者在制定階段通常扮演政策倡導(dǎo)者的角色，在實施階段通常扮演服務(wù)提供者和行政傳遞者角色。
2、對于社會政策的有效性來說，政策議題本身切合實際，反映社會的狀況和需要也包括建議的政策方案較為可行，對解決有關(guān)問題有作用，還包括對其他相關(guān)情況的分析了解比較全面準確，從而使決策者能得到有價值的參考等。
3、社會工作者常被稱為助人工作者。
