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【行業(yè)視點】社會工作服務領(lǐng)域的發(fā)展與創(chuàng)新

作者:233網(wǎng)校 2020-01-22 08:00:00
導讀:民政領(lǐng)域是應用社會工作的重要領(lǐng)域。近十年來, 社會工作在我國獲得了快速發(fā)展,在社會救助、社會治理、脫貧攻堅、老年人、殘障人、兒童服務等領(lǐng)域取得積極成效。

1)心理社會工作

2017年全國社區(qū)心理健康社會工作高峰論壇指出,心理健康服務進社區(qū)已經(jīng)成為社會的普遍需要,通過對社區(qū)內(nèi)的居民提供心理健康教育與服務,以提高個體的心理素質(zhì)和社會適應能力,減少居民心理和行為問題的發(fā)生。2018年11月民政部、衛(wèi)健委等10部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)全國社會心理服務體系建設(shè)試點工作方案的通知》,強調(diào)“發(fā)展心理健康領(lǐng)域社會工作者專業(yè)隊伍”。2019年1月3日,國家衛(wèi)生健康委、中央政法委等多部門召開全國社會心理服務體系建設(shè)試點(以下簡稱試點)啟動視頻會議。試點工作覆蓋全國31?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的64個試點地區(qū),其中,上海、天津全覆蓋。(政策來源:全國社會心理服務體系建設(shè)試點工作方案

縱觀社會工作發(fā)展,早期的社會工作基本上等于心理學,大部分的理論與工作方法都是以心理學相關(guān)理論為主,后面融合了社會學、行為學、教育學、人類學等多個學科的知識,但如今社會工作依舊在價值理念、服務方式、理論指導等方面與心理學有較多的相似之處。因此心理學與社會工作相結(jié)合,即心理社會工作是一個必然的發(fā)展結(jié)果。

(2)青少年社會工作首個國家標準

2019年6月28日,共青團中央社會聯(lián)絡部、民政部慈善事業(yè)促進和社會工作司在京聯(lián)合召開《青少年社會工作服務指南》發(fā)布會,這是社會工作領(lǐng)域第一個面向社會發(fā)布的國家級標準,也是我國青少年社會工作領(lǐng)域的首個標準,并于7月1日起正式實施?!吨改稀返陌l(fā)布有助于引導青少年社會工作專業(yè)人員明確職責,做好專業(yè)服務,知道與規(guī)范專業(yè)行為,更有效地推進青少年社會工作服務的發(fā)展。(政策來源:青少年社會工作服務指南

(3)多方支持推進老年社會工作服務發(fā)展

截至2018年11月,全國養(yǎng)老機構(gòu)共有1.68萬名社會工作者。秉持專業(yè)服務理念,融合當?shù)蒯槍夏耆说膬?yōu)惠政策及各方力量支持,為老年人提供專業(yè)、負責的社會工作。2019年4月16日,國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》支持養(yǎng)老機構(gòu)運營社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施,上門為居家老年人提供服務。將失能老年人家庭成員照護培訓納入政府購買養(yǎng)老服務目錄,組織養(yǎng)老機構(gòu)、社會組織、社工機構(gòu)、紅十字會等開展養(yǎng)老照護、應急救護知識和技能培訓。打造“三社聯(lián)動”機制,以社區(qū)為平臺、養(yǎng)老服務類社會組織為載體、社會工作者為支撐,大力支持志愿養(yǎng)老服務,積極探索互助養(yǎng)老服務。大力培養(yǎng)養(yǎng)老志愿者隊伍,加快建立志愿服務記錄制度,積極探索“學生社區(qū)志愿服務計學分”、“時間銀行”等做法,保護志愿者合法權(quán)益。(政策來源:關(guān)于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見

(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站為基層賦能

廣東省民政廳推出“雙百計劃”,2017年起分兩批建設(shè)407個鎮(zhèn)(街)社工服務站,每個社工站配備3-8名社工,由鎮(zhèn)(街)直接聘用、省統(tǒng)一督導。社工立足鎮(zhèn)街、深入村居,為有需要群眾、家庭、社區(qū)打通民政服務最后一米。湖南省推出“禾計劃”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站項目,該項目實施一年多的時間,已有1600多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站落地建成,110多家社會組織(社工機構(gòu))承接服務,近3000名社工嚴格按照程序上崗工作。主要服務內(nèi)容為:社會救助、兒童關(guān)愛保護、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老服務等四大民政領(lǐng)域21項服務事項。(來源:廣東雙百計劃、禾計劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站項目)

(4)社會工作推進社會治理創(chuàng)新與發(fā)展

“四社聯(lián)動”提升社區(qū)治理服務。“四社聯(lián)動”是指建立以社區(qū)為平臺、社區(qū)社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐、社區(qū)志愿者為補充的聯(lián)動服務機制。促進社區(qū)不同主體多方協(xié)同、資源整合、形成合力,從而豐富社區(qū)治理資源、激發(fā)社會組織活力、強化社會工作能力、提升志愿服務水平。社會工作作為一種專業(yè)的助人活動,通過專業(yè)知識、技能和方法,幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區(qū),整合社會資源,協(xié)調(diào)社會關(guān)系,預防和解決社會問題。為此,要加強社工人才隊伍建設(shè),提高社會治理專業(yè)化水平。

(5)社會工作在社區(qū)矯正領(lǐng)域的發(fā)展

2019年12月28日,第十三屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《中華人民共和國社區(qū)矯正法》(以下簡稱《社區(qū)矯正法》),這是我國首次就社區(qū)矯正工作進行專門立法?!渡鐓^(qū)矯正法》規(guī)定,國家鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、志愿者等社會力量依法參與社區(qū)矯正工作;居委會、村委會可以引導志愿者和社區(qū)群眾,利用社區(qū)資源,采取多種形式,對有特殊困難的社區(qū)矯正對象進行必要的教育幫扶;社區(qū)矯正機構(gòu)可以通過公開擇優(yōu)購買社區(qū)矯正社會工作服務或者其他社會服務,為社區(qū)矯正對象在教育、心理輔導、職業(yè)技能培訓、社會關(guān)系改善等方面提供必要的幫扶。(政策來源:社區(qū)矯正法)

(6)醫(yī)務社會工迎來新機遇變革

2018年10月底,國家衛(wèi)健委公開《進一步改善醫(yī)療服務行動計劃(2018-2020年)考核指標》(以下簡稱《考核指標》)其中,醫(yī)務社工制度被單獨列為一級指標,其分值占總分的6%??己瞬粌H要求醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立醫(yī)務社工崗位,還對志愿者服務時長進行規(guī)定。在這個政策精神的指引下,國內(nèi)各級各地的醫(yī)療機構(gòu)紛紛行動起來,開始設(shè)立醫(yī)務社會工作部,配備專業(yè)的醫(yī)務社會工作者或者購買醫(yī)務社工服務。其具體包括:醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立醫(yī)務社工崗位,負責協(xié)助開展醫(yī)患溝通,提供診療、生活、法務、援助等患者支持等服務。有條件的三級醫(yī)院可以設(shè)立醫(yī)務社工部門,配備專職醫(yī)務社工,開通患者服務呼叫中心,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決患者相關(guān)需求。醫(yī)療機構(gòu)大力推行志愿者服務,鼓勵醫(yī)務人員、醫(yī)學生、有愛心的社會人士等,經(jīng)過培訓后為患者提供志愿者服務。(政策來源:進一步改善醫(yī)療服務行動計劃(2018-2020年)考核指標

(7)社會工作參與精準扶貧,專業(yè)優(yōu)勢明顯

2017 年8 月民政部、財政部、國務院扶貧辦聯(lián)合出臺了《關(guān)于支持社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅的指導意見》;2018年8月19日,新華社對外發(fā)布《中共中央國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》。提出要實施社會工作專業(yè)人才服務貧困地區(qū)系列行動計劃,支持引導專業(yè)社會工作和志愿服務力量積極參與精準扶貧。民政部在全國35 個縣(市、區(qū))大力推進社會救助綜合改革試點工作,探索發(fā)揮社會工作服務機構(gòu)和社會工作者的有效途徑,資源整合,呼吁多方社會力量參與社會救助。同時,組織實施了社會工作專業(yè)人才服務“三區(qū)”計劃、社會工作服務機構(gòu)“牽手計劃”、社會工作教育對口扶貧計劃,為貧困地區(qū)選派了6000名、培養(yǎng)了3000名社會工作專業(yè)骨干。協(xié)調(diào)東部地區(qū)和發(fā)達城市的332家社會工作服務機構(gòu)結(jié)對幫扶貧困地區(qū)的社會工作服務機構(gòu)和民政事業(yè)單位,支持202所社會工作高等院校在118個貧困縣建立151個社會工作實習實訓基地,有力推動了貧困地區(qū)社會工作發(fā)展。(來源:2018年中國年度社會工作發(fā)展報告)

(8)社會工作在禁毒領(lǐng)域發(fā)揮積極作用

2014年7月7日,中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于加強禁毒工作的意見》,提出要積極引導全社會力量參與禁毒工作,逐步建立禁毒社會工作專業(yè)人才和志愿者隊伍,為社會工作者介入禁毒領(lǐng)域開展專業(yè)服務提供了明確的政策依據(jù)。2015 年8月18日,中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、公安部等部門聯(lián)合發(fā)布了《全國青少年毒品預防教育規(guī)劃(2016-2018年)》,提出要依托青少年事務社會工作專業(yè)隊伍等社會力量提供就業(yè)幫助、心理咨詢和毒品預防教育服務。2017年1月21日,民政部聯(lián)合國家禁毒辦等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強禁毒社會工作者隊伍建設(shè)的意見》,對禁毒社會工作者的職責任務、培養(yǎng)壯大、服務制度等進行了明確規(guī)定,鼓勵有條件的地方有限發(fā)展禁毒戒毒社工隊伍。(政策來源:關(guān)于加強禁毒工作的意見

(9)殘疾人社會工作加快發(fā)展

民政部印發(fā)的《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復服務發(fā)展的意見》將推動社會工作介入作為鼓勵創(chuàng)新發(fā)展的一項重要內(nèi)容進行了專門部署,明確提出“民政精神衛(wèi)生福利機構(gòu)均單獨設(shè)立或與相關(guān)業(yè)務科室合并設(shè)立社會工作科室,廣泛開展社會工作服務,形成精神障礙患者救治、康復、護理、長期照料與社會工作服務相互支持的服務模式”。2018 年初,民政部印發(fā)《殘疾人服務機構(gòu)管理辦法》,要求專業(yè)社工應當持證上崗或上崗前接受專業(yè)技能培訓。社工隊伍在殘障人福利服務領(lǐng)域廣泛介入,廣泛開展社會工作服務,初步形成精神障礙患者救治、康復、護理、長期照料與社會工作服務相互支持的服務模式。(政策來源:殘疾人服務機構(gòu)管理辦法


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