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2024 年建設(shè)工程造價管理高頻考點(diǎn)

第一章工程造價管理及其基本制度

造價相關(guān)概念 1. 項(xiàng)目投資的構(gòu)成

2.靜態(tài)投資與動態(tài)投資

3.工程計價的特征

2024 年建設(shè)工程造價管理高頻考點(diǎn)

第一章工程造價管理及其基本制度

造價相關(guān)概念 1. 項(xiàng)目投資的構(gòu)成

2.靜態(tài)投資與動態(tài)投資

3.工程計價的特征

4. 計價的復(fù)雜性-七類計價依據(jù)

項(xiàng)目 內(nèi)容

設(shè)備和工程量（量） 項(xiàng)目建議書、可研報告、設(shè)計文件

工、料、機(jī)等實(shí)物消耗量（量）投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額、造價指數(shù)

工程單價（價格） 人工單價、材料價格、材料運(yùn)雜費(fèi)、機(jī)械臺班費(fèi)、 物價指數(shù)

設(shè)備單價（價格） 設(shè)備原價、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)、進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅

措施費(fèi)、間接費(fèi)、工程建設(shè)其 他費(fèi)用（價格） 相關(guān)的費(fèi)用定額和指標(biāo)

政府規(guī)定的稅費(fèi)

5. 全面造價管理的內(nèi)容

6. 造價管理的內(nèi)容

階段 造價管理內(nèi)容

項(xiàng)目策劃階段 投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價

設(shè)計階段 工程概算、施工圖預(yù)算 政府投資項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)的工程概算作為項(xiàng)目造價的最高限額

4. 計價的復(fù)雜性-七類計價依據(jù)

項(xiàng)目 內(nèi)容

設(shè)備和工程量（量） 項(xiàng)目建議書、可研報告、設(shè)計文件

工、料、機(jī)等實(shí)物消耗量（量）投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額、造價指數(shù)

工程單價（價格） 人工單價、材料價格、材料運(yùn)雜費(fèi)、機(jī)械臺班費(fèi)、 物價指數(shù)

設(shè)備單價（價格） 設(shè)備原價、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)、進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅

措施費(fèi)、間接費(fèi)、工程建設(shè)其 他費(fèi)用（價格） 相關(guān)的費(fèi)用定額和指標(biāo)

政府規(guī)定的稅費(fèi)

5. 全面造價管理的內(nèi)容

6. 造價管理的內(nèi)容

階段 造價管理內(nèi)容

項(xiàng)目策劃階段 投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價

設(shè)計階段 工程概算、施工圖預(yù)算 政府投資項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)的工程概算作為項(xiàng)目造價的最高限額

工程發(fā)承包階段 ? 招標(biāo)策劃 ? 編制和審核工程量清單、招標(biāo)控制價或標(biāo)底 ? 確定投標(biāo)報價及策略，確定承包合同價

施工階段 ? 工程計量及工程款支付管理 ? 實(shí)施工程費(fèi)用動態(tài)監(jiān)控 ? 處理工程變更和索賠

竣工階段 ? 編制和審核工程結(jié)算，編制竣工決算 ? 處理工程保修費(fèi)用

7.造價管理的原則 工程造價控制的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計階段 主動控制（事先）與被動控制（事中和事后）相結(jié)合 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合（是最有效手段）

8.一級造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍

階段 內(nèi)容

策劃階段 項(xiàng)目建議書、可行性研究投資估算與審核，項(xiàng)目評價造價分析

設(shè)計階段 建設(shè)工程設(shè)計概算、施工圖預(yù)算的編制和審核

發(fā)承包階段 工程招標(biāo)投標(biāo)文件工程量和造價的編制與審核

施工與竣工階段 工程合同價款、結(jié)算價款、竣工決算價款的編制與管理

鑒定與糾紛調(diào)解 工程審計、仲裁、訴訟、保險中的造價鑒定，工程造價糾紛調(diào) 解

計價依據(jù)編制 ? 建設(shè)工程計價依據(jù)、造價指標(biāo)的編制與管理

（全過程+編制+審核+分析+管理+造價鑒定+咨詢服務(wù)） 9. 二級造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍 ? 工料分析、計劃、組織與成本管理，施工圖預(yù)算、設(shè)計概算的編制 ? 建設(shè)工程量清單、最高投標(biāo)限價、投標(biāo)報價的編制 ? 建設(shè)工程合同價款、結(jié)算價款和竣工結(jié)算價款的編制

10.AIA 合同文本

項(xiàng)目 內(nèi)容

工程發(fā)承包階段 ? 招標(biāo)策劃 ? 編制和審核工程量清單、招標(biāo)控制價或標(biāo)底 ? 確定投標(biāo)報價及策略，確定承包合同價

施工階段 ? 工程計量及工程款支付管理 ? 實(shí)施工程費(fèi)用動態(tài)監(jiān)控 ? 處理工程變更和索賠

竣工階段 ? 編制和審核工程結(jié)算，編制竣工決算 ? 處理工程保修費(fèi)用

7.造價管理的原則 工程造價控制的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計階段 主動控制（事先）與被動控制（事中和事后）相結(jié)合 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合（是最有效手段）

8.一級造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍

階段 內(nèi)容

策劃階段 項(xiàng)目建議書、可行性研究投資估算與審核，項(xiàng)目評價造價分析

設(shè)計階段 建設(shè)工程設(shè)計概算、施工圖預(yù)算的編制和審核

發(fā)承包階段 工程招標(biāo)投標(biāo)文件工程量和造價的編制與審核

施工與竣工階段 工程合同價款、結(jié)算價款、竣工決算價款的編制與管理

鑒定與糾紛調(diào)解 工程審計、仲裁、訴訟、保險中的造價鑒定，工程造價糾紛調(diào) 解

計價依據(jù)編制 ? 建設(shè)工程計價依據(jù)、造價指標(biāo)的編制與管理

（全過程+編制+審核+分析+管理+造價鑒定+咨詢服務(wù)） 9. 二級造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍 ? 工料分析、計劃、組織與成本管理，施工圖預(yù)算、設(shè)計概算的編制 ? 建設(shè)工程量清單、最高投標(biāo)限價、投標(biāo)報價的編制 ? 建設(shè)工程合同價款、結(jié)算價款和竣工結(jié)算價款的編制

10.AIA 合同文本

項(xiàng)目 內(nèi)容

合同系列

A 系列 業(yè)主與施工承包商、CM 承包商、供應(yīng)商之間， 以 及總承包商與分包商之間的合同文件

B 系列 發(fā)包人與建筑師之間合同文件

C 系列 建筑師與顧問之間合同文本

D 系列 建筑師行業(yè)所用的文件

E 系列 合同和辦公管理中使用的文件

F 系列 財務(wù)管理表格

G 系列 合同和辦公管理表格

核心 通用條件

計價方式 總價/成本補(bǔ)償/最高限定價格

第二章 相關(guān)法律法規(guī) 1.申請領(lǐng)取施工許可證的法定條件 （1）已辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。（有地） （2）依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 （3）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。（地可以用） （4）已經(jīng)確定建筑施工單位。（有施工的人）有滿足施工需要的資金（5）安 排、施工圖紙及技術(shù)資料。（有錢和圖紙） （6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。（有質(zhì)量安全措施） 2.與施工許可證有關(guān)的時間

內(nèi)容 時間 備注

施工許可證的期限 3 個月

開工延期的時間 3 個月 最長可延期 2 次

中止施工，提出報告的時間 1 個月

中止施工后需核驗(yàn)施工許可證的 1 年以上

3.建筑工程監(jiān)理

項(xiàng)目 規(guī)定

資質(zhì)規(guī)定 ? 監(jiān)理應(yīng)當(dāng)具備監(jiān)理資質(zhì) ? 監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)

回避規(guī)定 ? 監(jiān)理不能與被監(jiān)理工程的施工承包單位，以及建筑材料、構(gòu)配

合同系列

A 系列 業(yè)主與施工承包商、CM 承包商、供應(yīng)商之間， 以 及總承包商與分包商之間的合同文件

B 系列 發(fā)包人與建筑師之間合同文件

C 系列 建筑師與顧問之間合同文本

D 系列 建筑師行業(yè)所用的文件

E 系列 合同和辦公管理中使用的文件

F 系列 財務(wù)管理表格

G 系列 合同和辦公管理表格

核心 通用條件

計價方式 總價/成本補(bǔ)償/最高限定價格

第二章 相關(guān)法律法規(guī) 1.申請領(lǐng)取施工許可證的法定條件 （1）已辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。（有地） （2）依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 （3）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。（地可以用） （4）已經(jīng)確定建筑施工單位。（有施工的人）有滿足施工需要的資金（5）安 排、施工圖紙及技術(shù)資料。（有錢和圖紙） （6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。（有質(zhì)量安全措施） 2.與施工許可證有關(guān)的時間

內(nèi)容 時間 備注

施工許可證的期限 3 個月

開工延期的時間 3 個月 最長可延期 2 次

中止施工，提出報告的時間 1 個月

中止施工后需核驗(yàn)施工許可證的 1 年以上

3.建筑工程監(jiān)理

項(xiàng)目 規(guī)定

資質(zhì)規(guī)定 ? 監(jiān)理應(yīng)當(dāng)具備監(jiān)理資質(zhì) ? 監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)

回避規(guī)定 ? 監(jiān)理不能與被監(jiān)理工程的施工承包單位，以及建筑材料、構(gòu)配

件和設(shè)備的供應(yīng)單位有隸屬和利害關(guān)系（不能與被他管的單位有 關(guān)系） ? 可委托具有監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工單位沒有 隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計單位監(jiān)理（有資質(zhì)， 無關(guān)系） （可以和建設(shè)單位和設(shè)計單位有關(guān)系）

4.監(jiān)理等單位的安全責(zé)任（三板斧）

項(xiàng)目 內(nèi)容

發(fā)現(xiàn)安全事故隱患 應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改

情節(jié)嚴(yán)重的 應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停工，并報告建設(shè)單位

施工單位拒絕執(zhí)行的 應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告

5.監(jiān)理的職責(zé)與權(quán)限

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字 未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字

? 建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或 安裝 ? 施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工 （不使用、不施工）

? 建設(shè)單位不撥付工程款 ? 不進(jìn)行竣工驗(yàn)收 （不撥款、不驗(yàn)收）

6.工程竣工驗(yàn)收的條件（四有一完成）

項(xiàng)目 內(nèi)容

一完成 完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容

四有

? 有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料（有資料） ? 有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報告（有 試驗(yàn)報告） ? 有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件（有 質(zhì)量合格文件） ? 有施工單位簽署的工程保修書（有保修書）

7.施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 見證取樣:對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或監(jiān)理 單位的監(jiān)督下取樣，送具有資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。 8.總包、分包單位的質(zhì)量責(zé)任 ? 實(shí)行工程總承包的，總包單位對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)； ? 依法分包的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對分包工程的質(zhì)量向總包單位 負(fù)責(zé)； ? 總包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。 9.最低保修期的規(guī)定（約定可以更長）

保修范圍和內(nèi)容 最低保修期

件和設(shè)備的供應(yīng)單位有隸屬和利害關(guān)系（不能與被他管的單位有 關(guān)系） ? 可委托具有監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工單位沒有 隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計單位監(jiān)理（有資質(zhì)， 無關(guān)系） （可以和建設(shè)單位和設(shè)計單位有關(guān)系）

4.監(jiān)理等單位的安全責(zé)任（三板斧）

項(xiàng)目 內(nèi)容

發(fā)現(xiàn)安全事故隱患 應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改

情節(jié)嚴(yán)重的 應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停工，并報告建設(shè)單位

施工單位拒絕執(zhí)行的 應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告

5.監(jiān)理的職責(zé)與權(quán)限

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字 未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字

? 建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或 安裝 ? 施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工 （不使用、不施工）

? 建設(shè)單位不撥付工程款 ? 不進(jìn)行竣工驗(yàn)收 （不撥款、不驗(yàn)收）

6.工程竣工驗(yàn)收的條件（四有一完成）

項(xiàng)目 內(nèi)容

一完成 完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容

四有

? 有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料（有資料） ? 有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報告（有 試驗(yàn)報告） ? 有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件（有 質(zhì)量合格文件） ? 有施工單位簽署的工程保修書（有保修書）

7.施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 見證取樣:對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或監(jiān)理 單位的監(jiān)督下取樣，送具有資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。 8.總包、分包單位的質(zhì)量責(zé)任 ? 實(shí)行工程總承包的，總包單位對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)； ? 依法分包的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對分包工程的質(zhì)量向總包單位 負(fù)責(zé)； ? 總包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。 9.最低保修期的規(guī)定（約定可以更長）

保修范圍和內(nèi)容 最低保修期

基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體 結(jié)構(gòu)工程

設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理 使用年限

屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外 墻面的防滲漏 5 年

供熱與供冷系統(tǒng) 2 個采暖期、供冷期

電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程 2 年

保修期自竣工驗(yàn)收合格之日起計算。 建設(shè)工程安全相關(guān)規(guī)定 10. 監(jiān)理等單位的安全責(zé)任（三板斧）

項(xiàng)目 內(nèi)容

發(fā)現(xiàn)安全事故隱患 應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改

情節(jié)嚴(yán)重的 應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停工，并報告建設(shè)單位

施工單位拒絕執(zhí)行的 應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告

11.總包、分包的安全責(zé)任 ? 總包和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任； ? 分包單位不服從管理導(dǎo)致的安全事故，分包單位承擔(dān)主要責(zé)任； ? 生產(chǎn)安全事故，實(shí)施總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)上報事故。 12.哪些分部分項(xiàng)工程需要編制安全專項(xiàng)施工方案

哪些需編制專項(xiàng)施工方案 哪些需由施工單位組織專家進(jìn)行論證、審 查

? 基坑支護(hù)與降水工程 ? 土方開挖工程 ? 模板工程 ? 起重吊裝工程 ? 腳手架工程 ? 拆除、爆破工程 口訣：土坑起手拆模

? 深基坑工程 ? 地下暗挖工程 ? 高大模板工程 口訣：挖大坑

? 簽字： 施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字 招標(biāo)與投標(biāo) 13. 招標(biāo)的范圍

項(xiàng)目 內(nèi)容

必須進(jìn)行招 標(biāo)的范圍

? 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目 （基礎(chǔ)） ? 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目（國有） ? 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目（國際）

基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體 結(jié)構(gòu)工程

設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理 使用年限

屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外 墻面的防滲漏 5 年

供熱與供冷系統(tǒng) 2 個采暖期、供冷期

電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程 2 年

保修期自竣工驗(yàn)收合格之日起計算。 建設(shè)工程安全相關(guān)規(guī)定 10. 監(jiān)理等單位的安全責(zé)任（三板斧）

項(xiàng)目 內(nèi)容

發(fā)現(xiàn)安全事故隱患 應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改

情節(jié)嚴(yán)重的 應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停工，并報告建設(shè)單位

施工單位拒絕執(zhí)行的 應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告

11.總包、分包的安全責(zé)任 ? 總包和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任； ? 分包單位不服從管理導(dǎo)致的安全事故，分包單位承擔(dān)主要責(zé)任； ? 生產(chǎn)安全事故，實(shí)施總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)上報事故。 12.哪些分部分項(xiàng)工程需要編制安全專項(xiàng)施工方案

哪些需編制專項(xiàng)施工方案 哪些需由施工單位組織專家進(jìn)行論證、審 查

? 基坑支護(hù)與降水工程 ? 土方開挖工程 ? 模板工程 ? 起重吊裝工程 ? 腳手架工程 ? 拆除、爆破工程 口訣：土坑起手拆模

? 深基坑工程 ? 地下暗挖工程 ? 高大模板工程 口訣：挖大坑

? 簽字： 施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字 招標(biāo)與投標(biāo) 13. 招標(biāo)的范圍

項(xiàng)目 內(nèi)容

必須進(jìn)行招 標(biāo)的范圍

? 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目 （基礎(chǔ)） ? 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目（國有） ? 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目（國際）

可以 邀請招標(biāo)

? 技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人 可供選擇（人少） ? 采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大（錢多）

可以 不進(jìn)行招標(biāo)

? 需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)（只有一家會） ? 采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供（自己能干不用找別人） ? 已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、 生產(chǎn)或者提供（自己能干不用找別人） ? 需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者 功能配套要求（有配套要求的）

14. 招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定

項(xiàng)目 內(nèi)容

投標(biāo)有效期 ? 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期； ? 投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。

投標(biāo)保證金 ? 投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價的 2%； ? 投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

標(biāo)底及投標(biāo)限 價

? 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底 ? 一個招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個標(biāo)底 ? 標(biāo)底必須保密 ? 招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo) 限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法（最高投標(biāo)限價應(yīng)當(dāng)公開） ? 招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價

15.投標(biāo)文件的撤回與撤銷

項(xiàng)目 內(nèi)容

投標(biāo)的撤回 ? 應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前書面通知招標(biāo)人 ? 招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通 知之日起 5 日內(nèi)退還

投標(biāo)的撤銷 ? 在投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件 ? 招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金

16.屬于和視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形

項(xiàng)目 內(nèi)容

屬于投標(biāo)人 相互串通投

標(biāo)的情形 （有預(yù)謀的 聯(lián)合行動）

? 投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 ? 投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人 ? 投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo) ? 屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求 協(xié)同投標(biāo) ? 投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合

可以 邀請招標(biāo)

? 技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人 可供選擇（人少） ? 采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大（錢多）

可以 不進(jìn)行招標(biāo)

? 需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)（只有一家會） ? 采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供（自己能干不用找別人） ? 已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、 生產(chǎn)或者提供（自己能干不用找別人） ? 需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者 功能配套要求（有配套要求的）

14. 招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定

項(xiàng)目 內(nèi)容

投標(biāo)有效期 ? 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期； ? 投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。

投標(biāo)保證金 ? 投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價的 2%； ? 投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

標(biāo)底及投標(biāo)限 價

? 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底 ? 一個招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個標(biāo)底 ? 標(biāo)底必須保密 ? 招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo) 限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法（最高投標(biāo)限價應(yīng)當(dāng)公開） ? 招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價

15.投標(biāo)文件的撤回與撤銷

項(xiàng)目 內(nèi)容

投標(biāo)的撤回 ? 應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前書面通知招標(biāo)人 ? 招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通 知之日起 5 日內(nèi)退還

投標(biāo)的撤銷 ? 在投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件 ? 招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金

16.屬于和視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形

項(xiàng)目 內(nèi)容

屬于投標(biāo)人 相互串通投

標(biāo)的情形 （有預(yù)謀的 聯(lián)合行動）

? 投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 ? 投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人 ? 投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo) ? 屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求 協(xié)同投標(biāo) ? 投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合

行動

視為投標(biāo)人 相互串通投

標(biāo)的情形 （從形式推

斷）

? 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制 ? 不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜 ? 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人 ? 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異 ? 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝 ? 不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出

政府采購 17. 政府采購方式（五種方式）

項(xiàng)目 內(nèi)容

公開招標(biāo) 中央預(yù)算采購項(xiàng)目，由國務(wù)院規(guī)定， 地方預(yù)算的采購項(xiàng)目，由省級政府規(guī)定

邀請招標(biāo)

? 具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的（人少的：可選 范圍小的） ? 采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價值的比例過大的 （錢多的：公開招標(biāo)不值得的）

競爭性 談判

? 招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格標(biāo)的或重新招標(biāo)未能成立的 ? 技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的 ? 采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的 ? 不能事先計算出價格總額的

單一來源 采購

? 只能從唯一供應(yīng)商處采購的 ? 發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購的 ? 必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原 供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額的 10%的

詢價 ? 采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的 項(xiàng)目

合同的訂立 18.要約的撤回與撤銷

項(xiàng)目 內(nèi)容

要約撤回 撤回通知應(yīng)在要約到達(dá)受要約人之前或者與要約同時到達(dá)受要約 人

要約撤銷 撤銷通知應(yīng)當(dāng)在受要約人發(fā)出承諾通知之前到達(dá)受要約人

19.要約不得撤銷 ?要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷。 ?受要約人有理由認(rèn)為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同作了準(zhǔn)備工作。 20. 格式條款

行動

視為投標(biāo)人 相互串通投

標(biāo)的情形 （從形式推

斷）

? 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制 ? 不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜 ? 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人 ? 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異 ? 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝 ? 不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出

政府采購 17. 政府采購方式（五種方式）

項(xiàng)目 內(nèi)容

公開招標(biāo) 中央預(yù)算采購項(xiàng)目，由國務(wù)院規(guī)定， 地方預(yù)算的采購項(xiàng)目，由省級政府規(guī)定

邀請招標(biāo)

? 具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的（人少的：可選 范圍小的） ? 采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價值的比例過大的 （錢多的：公開招標(biāo)不值得的）

競爭性 談判

? 招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格標(biāo)的或重新招標(biāo)未能成立的 ? 技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的 ? 采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的 ? 不能事先計算出價格總額的

單一來源 采購

? 只能從唯一供應(yīng)商處采購的 ? 發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購的 ? 必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原 供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額的 10%的

詢價 ? 采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的 項(xiàng)目

合同的訂立 18.要約的撤回與撤銷

項(xiàng)目 內(nèi)容

要約撤回 撤回通知應(yīng)在要約到達(dá)受要約人之前或者與要約同時到達(dá)受要約 人

要約撤銷 撤銷通知應(yīng)當(dāng)在受要約人發(fā)出承諾通知之前到達(dá)受要約人

19.要約不得撤銷 ?要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷。 ?受要約人有理由認(rèn)為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同作了準(zhǔn)備工作。 20. 格式條款

項(xiàng)目 內(nèi)容

無效 格式條 款

提供格式條款一方免除自己責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利 的，該條款無效。

格式條 款 解釋

? 對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。 ? 對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方 的解釋（保護(hù)弱勢一方）。 ? 格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。

21.締約過失責(zé)任

項(xiàng)目 內(nèi)容

概念 發(fā)生于合同不成立或者合同無效的締約過程

構(gòu)成 條件

? 當(dāng)事人有過錯 ? 有損害后果的發(fā)生 ? 當(dāng)事人的過錯行為與造成的損失有因果關(guān)系

主要 情形

? 假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商 ? 故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況 ? 有其他違背誠實(shí)信用原則的行為

合同的履行 22.合同約定不明合同法的處理規(guī)則

項(xiàng)目 內(nèi)容

質(zhì)量要求 強(qiáng)制性國標(biāo)-推薦性國標(biāo)-行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)-通常標(biāo)準(zhǔn)或符合合同目的的特 定標(biāo)準(zhǔn)

履行地點(diǎn) ? 給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行 ? 交付不動產(chǎn)的，在不動產(chǎn)所在地履行 ? 其他標(biāo)的，在履行義務(wù)一方所在地履行

履行期限 債務(wù)人可以隨時履行，債權(quán)人也可以隨時要求履行，但應(yīng)當(dāng)給對方 必要的準(zhǔn)備時間

履行費(fèi)用 履行義務(wù)一方負(fù)擔(dān)

23. 價款約定不明的處理原則

項(xiàng)目 內(nèi)容

無效 格式條 款

提供格式條款一方免除自己責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利 的，該條款無效。

格式條 款 解釋

? 對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。 ? 對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方 的解釋（保護(hù)弱勢一方）。 ? 格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。

21.締約過失責(zé)任

項(xiàng)目 內(nèi)容

概念 發(fā)生于合同不成立或者合同無效的締約過程

構(gòu)成 條件

? 當(dāng)事人有過錯 ? 有損害后果的發(fā)生 ? 當(dāng)事人的過錯行為與造成的損失有因果關(guān)系

主要 情形

? 假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商 ? 故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況 ? 有其他違背誠實(shí)信用原則的行為

合同的履行 22.合同約定不明合同法的處理規(guī)則

項(xiàng)目 內(nèi)容

質(zhì)量要求 強(qiáng)制性國標(biāo)-推薦性國標(biāo)-行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)-通常標(biāo)準(zhǔn)或符合合同目的的特 定標(biāo)準(zhǔn)

履行地點(diǎn) ? 給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行 ? 交付不動產(chǎn)的，在不動產(chǎn)所在地履行 ? 其他標(biāo)的，在履行義務(wù)一方所在地履行

履行期限 債務(wù)人可以隨時履行，債權(quán)人也可以隨時要求履行，但應(yīng)當(dāng)給對方 必要的準(zhǔn)備時間

履行費(fèi)用 履行義務(wù)一方負(fù)擔(dān)

23. 價款約定不明的處理原則

24. 定金與違約金 ? 給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金 ? 收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金 ? 當(dāng)事人既約定違約金，又約定定金的，非違約方可以選擇適用違約金或者定金 條款。（只能二選一，不能同時適用） 價格法 25. 經(jīng)營者權(quán)利與政府定價的權(quán)利

方式 內(nèi)涵

經(jīng)營者權(quán)利

? 自主制定屬于市場調(diào)節(jié)的價格 ? 在政府指導(dǎo)價規(guī)定的幅度內(nèi)制定價格 ? 制定屬于政府指導(dǎo)價、政府定價產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷 價格，特定產(chǎn)品除外 ? 檢舉、控告侵犯其依法自主定價權(quán)利的行為

政府定價的商品

? 與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價格 ? 資源稀缺的少數(shù)商品價格 ? 自然壟斷經(jīng)營的商品價格 ? 重要的公用事業(yè)價格 ? 重要的公益性服務(wù)價格

第三章 工程項(xiàng)目管理 工程項(xiàng)目的組成與分類 1. 工程項(xiàng)目的組成

項(xiàng)目組成 內(nèi)涵

單項(xiàng)工程 ? 具有獨(dú)立的設(shè)計文件，建成后可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的一 組配套齊全的工程項(xiàng)目（獨(dú)立設(shè)計文件+獨(dú)立生產(chǎn)能力），如獨(dú)立 生產(chǎn)的車間

單位工程 ? 具備獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能的工程 ? 如工業(yè)廠房工程中的土建工程、設(shè)備安裝工程、工業(yè)管道工程

24. 定金與違約金 ? 給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金 ? 收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金 ? 當(dāng)事人既約定違約金，又約定定金的，非違約方可以選擇適用違約金或者定金 條款。（只能二選一，不能同時適用） 價格法 25. 經(jīng)營者權(quán)利與政府定價的權(quán)利

方式 內(nèi)涵

經(jīng)營者權(quán)利

? 自主制定屬于市場調(diào)節(jié)的價格 ? 在政府指導(dǎo)價規(guī)定的幅度內(nèi)制定價格 ? 制定屬于政府指導(dǎo)價、政府定價產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷 價格，特定產(chǎn)品除外 ? 檢舉、控告侵犯其依法自主定價權(quán)利的行為

政府定價的商品

? 與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價格 ? 資源稀缺的少數(shù)商品價格 ? 自然壟斷經(jīng)營的商品價格 ? 重要的公用事業(yè)價格 ? 重要的公益性服務(wù)價格

第三章 工程項(xiàng)目管理 工程項(xiàng)目的組成與分類 1. 工程項(xiàng)目的組成

項(xiàng)目組成 內(nèi)涵

單項(xiàng)工程 ? 具有獨(dú)立的設(shè)計文件，建成后可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的一 組配套齊全的工程項(xiàng)目（獨(dú)立設(shè)計文件+獨(dú)立生產(chǎn)能力），如獨(dú)立 生產(chǎn)的車間

單位工程 ? 具備獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能的工程 ? 如工業(yè)廠房工程中的土建工程、設(shè)備安裝工程、工業(yè)管道工程

? 有的項(xiàng)目沒有單項(xiàng)工程，直接由若干單位工程組成

分部工程

? 將單位工程按專業(yè)性質(zhì)、工程部位、建筑功能等劃分的工程 ? 建筑工程的分部工程包括：地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、 屋面、給排水及采暖、通風(fēng)與空調(diào)、建筑電氣、智能建筑、建筑節(jié) 能、電梯等工程。

分項(xiàng)工程 ? 分項(xiàng)工程按主要工種、材料、施工工藝、設(shè)備類別等劃分 ? 例如：土方開挖、土方回填、鋼筋、模板、混凝土、磚砌體、木 門窗安裝工程、鋼結(jié)構(gòu)安裝工程、給排水管道安裝工程等

2. 項(xiàng)目的分類

項(xiàng)目組成 內(nèi)涵

按投資效 益和市場 需求劃分

競爭性 項(xiàng)目

投資回報率較高，投資主體為企業(yè)，由企業(yè)自主決策、 自擔(dān)風(fēng)險。

基礎(chǔ)性 項(xiàng)目

具有自然壟斷性、建設(shè)周期長、投資額大而收益低的 基礎(chǔ)設(shè)施和需要政策扶持的項(xiàng)目，如交通、能源、水 利、城市公用設(shè)施等。（高投資-回報?。焊咚俟罚?

公益性 項(xiàng)目

為社會發(fā)展服務(wù)、難以產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)回報的項(xiàng)目，如 科技、文教、衛(wèi)生等項(xiàng)目以及政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體等 項(xiàng)目，主要是政府財政資金安排。（有投資無直接回 報：公立醫(yī)院）

按項(xiàng)目的 投資來源

政府 投資項(xiàng)目

? 經(jīng)營性項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。政府投資的水 利、電力、鐵路等項(xiàng)目基本都屬于經(jīng)營性項(xiàng)目。 ? 非經(jīng)營性項(xiàng)目可施行“代建制”。學(xué)校、醫(yī)院、機(jī) 關(guān)辦公樓等。

非政府 投資項(xiàng)目 一般均實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。

投資決策管理與項(xiàng)目管理制度

3. 項(xiàng)目投資決策管理制度