內建市函〔2024〕391號

各盟市住房和城鄉(xiāng)建設局、人力資源和社會保障局，滿洲里、二連浩特市住房和城鄉(xiāng)建設局、人力資源和社會保障局：

現(xiàn)將《工程建設領域專業(yè)技術人員違規(guī)“掛證”行為專項治理工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

內蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

內蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳

2024年8月29日

工程建設領域專業(yè)技術人員違規(guī)“掛證”行為專項治理工作方案

為嚴厲打擊工程建設領域專業(yè)技術人員注冊執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳關于開展工程建設領域專業(yè)技術人員違規(guī)“掛證”行為專項治理的通知》要求和國家、自治區(qū)相關規(guī)定，結合工作實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和自治區(qū)黨委、政府工作部署，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，營造更加公平、更有活力的建筑市場環(huán)境，壓緊壓實專項治理責任，統(tǒng)籌力量綜合施策，嚴厲打擊工程建設領域專業(yè)技術人員注冊執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，維護建筑市場秩序，保障工程質量安全，促進建筑業(yè)高質量發(fā)展。

二、治理對象

嚴肅查處工程建設領域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術人員（以下簡稱專業(yè)技術人員）的注冊單位與實際工作單位不一致，出租出借注冊執(zhí)業(yè)資格證書等“掛證”違法違規(guī)行為。

三、工作安排

（一）自查自糾（2024年8月—10月）

各盟市住房城鄉(xiāng)建設局、人力資源社會保障局共同負責組織本地區(qū)自查自糾工作，指導、督促本地區(qū)專業(yè)技術人員和勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、工程質量檢測等相關單位開展自查自糾。專業(yè)技術人員和相關單位對照有關法律法規(guī)，對是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進行自查，并及時整改。對在自查自糾期間及時整改到位的專業(yè)技術人員和相關單位，可視情況不再追究其相關責任；對存在“掛證”問題的，專業(yè)技術人員和相關單位應當及時辦理注銷等手續(xù)。

（二）排查處理（2024年11月—2025年2月）

1.全面排查。

各盟市住房城鄉(xiāng)建設局通過全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺梳理本地區(qū)所有建設工程企業(yè)專業(yè)技術人員的基本情況，并將相關情況提供給本級人力資源社會保障部門和本級公積金管理中心。各盟市社會保險事業(yè)服務中心根據(jù)住建部門提供的情況，負責核查專業(yè)技術人員社保繳費信息，并及時將相關信息反饋相關盟市住房城鄉(xiāng)建設局、人力資源和社會保障局。各盟市住房公積金中心根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設局提出的核查文件要求負責核查相關專業(yè)技術人員住房公積金繳納信息，住房公積金繳納單位與相關人員基本信息中注冊單位不一致的，要將相關情況反饋相關盟市住房城鄉(xiāng)建設局。

各盟市住房城鄉(xiāng)建設局組織本地區(qū)各旗縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局對相關人員的注冊信息、社保繳費信息、住房住房公積金繳存信息進行比對，對相關信息不一致的要重點核查，結合《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作的補充通知》（建辦市函〔2019〕92號），對專業(yè)技術人員是否存在“掛證”問題進行認定。

2.嚴肅處理。

各級住房城鄉(xiāng)建設部門和人力資源社會保障部門要對排查出存在“掛證”等違法違規(guī)行為的問題要及時調查核實。對發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違法違規(guī)行為的人員，涉及行政處罰的，要按照職能職責依法依規(guī)進行行政處罰；對排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問題突出的單位，要依據(jù)有關法律法規(guī)，對其承建項目的主要管理人員、技術人員到崗履職情況進行排查，并依法嚴肅處理。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各級住房城鄉(xiāng)建設部門和人力資源社會保障部門要高度重視專項治理工作，強化組織領導，加強溝通協(xié)調，明確責任分工，周密安排部署，確保專項治理工作取得實效。

（二）依法從嚴查處。各級住房城鄉(xiāng)建設部門和人力資源社會保障部門要按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的原則，依法從嚴查處工程建設領域專業(yè)技術人員“掛證”等違法違規(guī)行為。

對于已查實專業(yè)技術人員“掛證”的，各盟市住房城鄉(xiāng)建設局要及時將調查案卷材料報自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，我廳負責注冊管理的專業(yè)技術人員，由我廳依法依規(guī)撤銷其注冊許可，3年內不得再次申請注冊；住房城鄉(xiāng)建設部負責注冊管理的專業(yè)技術人員，由我廳上報住房城鄉(xiāng)建設部處理。對違規(guī)使用“掛證”人員的單位，各盟市住房城鄉(xiāng)建設局要在內蒙古智慧建筑管理服務信息平臺公開，并納入資質動態(tài)核查。對發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違法違規(guī)行為的國家機關和事業(yè)單位工作人員，各盟市住房城鄉(xiāng)建設部門按照屬地管理原則告知其實際工作單位，同時抄送其單位紀檢監(jiān)察部門。對違規(guī)的中介服務機構，要依法嚴肅查處，責令限期整改，情節(jié)嚴重的，依法給予行政處罰。

（三）強化信息公開。各級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障部門要在本單位門戶網(wǎng)站公布投訴舉報方式，對投訴舉報事項逐一登記，認真調查處理。充分利用自治區(qū)智慧建筑管理服務信息平臺，對被查處存在違法違規(guī)行為的單位和人員，在平臺中記錄其不良行為，向社會公布，加強失信懲戒和社會監(jiān)督。

（四）加強輿論引導。各級住房城鄉(xiāng)建設部門和人力資源社會保障部門要加大教育和宣傳力度，運用典型案例加強對專業(yè)技術人員和相關單位進行警示教育，提高專業(yè)技術人員、有關單位、人力資源服務機構對“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認識，形成全行業(yè)自覺抵制“掛證”的氛圍。

（五）完善制度機制。各級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障部門要注重運用法治思維和法治方式，加強專項治理工作中的普法工作，推動解決違規(guī)“掛證”難點問題。要對專項治理工作進行全面總結，認真梳理分析發(fā)現(xiàn)的問題，充分總結經(jīng)驗，及時將行之有效的經(jīng)驗做法提煉上升為制度性文件。同時，要結合實際，推動用人單位建立完善合理的人才培養(yǎng)與梯隊建設制度，形成預防、查處和監(jiān)管的長效機制。

各盟市住房城鄉(xiāng)建設部門要會同人力資源社會保障部門做好本地區(qū)專項治理工作總結，并填寫《工程建設領域專業(yè)技術人員“掛證”等違法違規(guī)行為處理情況匯總表》（見附件），形成工作報告，于2025年2月17日前報送自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳、抄送自治區(qū)人力資源和社會保障廳。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳、人力資源和社會保障廳將加強對各盟市專項治理工作的指導，適時開展現(xiàn)場調研，通報各地工作進展。

附件：工程建設領域專業(yè)技術人員“掛證”等違法違規(guī)行為處理情況匯總表