關(guān)于開展全區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的補(bǔ)充通知
各市（地）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的補(bǔ)充通知》（建辦市函〔2019〕92號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就我區(qū)專項(xiàng)整治工作有關(guān)事宜補(bǔ)充通知如下：
一、明確界定“掛證”行為
為更好推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，各市（地）住建局要清晰界定“掛證”行為，切實(shí)做到有的放矢。根據(jù)《補(bǔ)充通知》要求，對(duì)實(shí)際工作單位與注冊(cè)單位一致，但社會(huì)保險(xiǎn)繳納單位與注冊(cè)單位不一致等若干類情形，原則上不認(rèn)定為“掛證”行為；除上述規(guī)定情形外，其他存在社會(huì)保險(xiǎn)繳納單位與注冊(cè)單位不一致的人員，應(yīng)按規(guī)定在自查自糾階段予以整改?！堆a(bǔ)充通知》詳見附件1。
二、認(rèn)真核實(shí)“掛證存疑名單”
住建部已將建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員“掛證存疑名單”（包括工商核對(duì)異常信息、企業(yè)代碼異常、社保問題異常、注冊(cè)人員多單位重復(fù)注冊(cè)等）提供給省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，我廳按照企業(yè)注冊(cè)地進(jìn)行分類匯總后點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)至各市（地）住建局（詳見附件2），請(qǐng)及時(shí)組織“掛證存疑名單”企業(yè)與相關(guān)人員聯(lián)系，開展自查自糾工作。我廳將根據(jù)住建部推送的數(shù)據(jù)對(duì)“掛證存疑名單”進(jìn)行不定期更新，并及時(shí)轉(zhuǎn)至相關(guān)地市。
三、專項(xiàng)整治時(shí)間調(diào)整
為解決我區(qū)專項(xiàng)整治工作自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)將自查自糾期限延長至2019年3月31日。同時(shí)將藏建市管〔2019〕5號(hào)文件規(guī)定的全面排查時(shí)間順延至2019年8月底，指導(dǎo)督促時(shí)間順延至2019年11月底，其他有關(guān)工作要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)依次順延。請(qǐng)各市（地）住建局于2019年4月20日前將自查自糾情況書面上報(bào)我廳，于2019年9月20日前將專項(xiàng)整治全面排查工作總結(jié)書面上報(bào)我廳。
四、其他要求
專項(xiàng)整治自查自糾階段，因客觀原因暫無法完成整改的，可書面向我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處說明原因并承諾整改期限，整改期限原則上不得超過規(guī)定自查自糾整改時(shí)間1個(gè)月。逾期仍未改正的，由各市（地）住建局按“掛證”行為審核處理上報(bào)。注冊(cè)單位或個(gè)人一方反映與另一方不存在聘用關(guān)系，而另一方不予配合辦理注銷或變更手續(xù)的，我廳將依據(jù)一方申請(qǐng)及其提交的解除勞動(dòng)合同書面證明、勞動(dòng)仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷手續(xù)。對(duì)無法提供上述材料的，我廳將依據(jù)一方申請(qǐng)將相關(guān)人員列為注冊(cè)狀態(tài)異常，通過“西藏自治區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信一體化工作平臺(tái)”向社會(huì)公示。自查自糾工作結(jié)束后，將對(duì)仍被標(biāo)注為注冊(cè)狀態(tài)異常人員進(jìn)行重點(diǎn)排查處理。
在執(zhí)行過程中，如有涉及相關(guān)廳局其他問題的，可向相關(guān)廳局反映，專項(xiàng)整治工作投訴舉報(bào)聯(lián)系方式詳見附件3。
附件：1. 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的補(bǔ)充通知
2. 各市（地）掛證存疑名單匯總表（電子版）
3．專項(xiàng)整治工作投訴舉報(bào)聯(lián)系方式
西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年3月11日
抄送：區(qū)人社廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、通信管理局
附件1：
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等
違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的補(bǔ)充通知
建辦市函〔2019〕92號(hào)
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，北京市規(guī)劃和自然資源委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為妥善解決工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作中出現(xiàn)的問題，更好推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，經(jīng)商人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、鐵路局、民航局，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知如下：
一、對(duì)實(shí)際工作單位與注冊(cè)單位一致，但社會(huì)保險(xiǎn)繳納單位與注冊(cè)單位不一致的人員，以下6類情形，原則上不認(rèn)定為“掛證”行為：
1.達(dá)到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的；
2.因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份，實(shí)際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)由該事業(yè)單位繳納的；
3.屬于大專院校所屬勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程造價(jià)單位聘請(qǐng)的本校在職教師或科研人員，社會(huì)保險(xiǎn)由所在院校繳納的；
4.屬于軍隊(duì)自主擇業(yè)人員的；
5.因企業(yè)改制、征地拆遷等買斷社會(huì)保險(xiǎn)的；
6.有法律法規(guī)、國家政策依據(jù)的其他情形。
二、除上述規(guī)定情形外，其他存在社會(huì)保險(xiǎn)繳納單位與注冊(cè)單位不一致的人員，應(yīng)當(dāng)按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》（建辦市〔2018〕57號(hào)）規(guī)定，在自查自糾階段予以整改。因客觀原因暫無法完成整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式向注冊(cè)所在地省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門說明原因并承諾整改期限，整改期限原則上不得超過規(guī)定自查自糾整改時(shí)間1個(gè)月。逾期仍未改正的，按“掛證”行為處理。
三、注冊(cè)單位或個(gè)人一方反映與另一方不存在聘用關(guān)系，而另一方不予配合辦理注銷或變更手續(xù)的，省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可依據(jù)一方申請(qǐng)及其提交的解除勞動(dòng)合同書面證明、勞動(dòng)仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷手續(xù)。對(duì)于無法提供上述材料的，省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可依據(jù)一方申請(qǐng)將相關(guān)人員列為注冊(cè)狀態(tài)異常，并向社會(huì)公示。
使用被標(biāo)注為注冊(cè)狀態(tài)異常人員參與工程投標(biāo)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)要求其本人到場(chǎng)；申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)的，資質(zhì)審批部門應(yīng)重點(diǎn)核查；對(duì)于正在擔(dān)任工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)由工程項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上有關(guān)主管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
自查自糾工作結(jié)束后，將對(duì)仍被標(biāo)注為注冊(cè)狀態(tài)異常人員進(jìn)行重點(diǎn)排查處理。
四、為解決自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題，我部決定將自查自糾期限延長至2019年3月31日。同時(shí)將建辦市〔2018〕57號(hào)文件規(guī)定的全面排查時(shí)間順延至2019年8月底，指導(dǎo)督促時(shí)間順延至2019年11月底，其他有關(guān)工作要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)依次順延。
五、各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要通過全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)下載注冊(cè)人員數(shù)據(jù)，會(huì)同人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利主管部門，以及省級(jí)通信管理局、各地區(qū)鐵路監(jiān)管局、民航管理局，核實(shí)社保繳納單位與注冊(cè)單位不一致的注冊(cè)人員情況，對(duì)照本通知第一條所列的6種情形建立清單目錄，作為自查自糾情況報(bào)告的附件；對(duì)屬于其他情形的，應(yīng)督促相關(guān)單位和個(gè)人加快整改。各部門要加大宣傳力度，通過多種途徑解釋有關(guān)政策。在執(zhí)行過程中，如有其他問題，應(yīng)報(bào)我部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2019年2月2日
附件2：
各市（地）掛證存疑名單匯總表（電子版）
附件3：
專項(xiàng)整治工作投訴舉報(bào)聯(lián)系方式
