近日財(cái)政部會(huì)計(jì)司發(fā)布了關(guān)于征求《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目指南（試行）（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函，具體內(nèi)容如下：
關(guān)于征求《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目指南（試行）（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函
財(cái)辦會(huì)〔2022〕37號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局，中直管理局財(cái)務(wù)管理辦公室，國(guó)管局財(cái)務(wù)管理司，中央軍委后勤保障部財(cái)政局，有關(guān)單位：
為深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，不斷提高會(huì)計(jì)人員能力素質(zhì)和專業(yè)水平，全面提高會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育質(zhì)量，根據(jù)《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財(cái)會(huì)〔2018〕10號(hào)）、《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》（財(cái)會(huì)〔2021〕27號(hào)）等有關(guān)要求，我們起草了《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目指南（試行）（征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)組織征求意見(jiàn)，并于2022年11月18日前將書(shū)面意見(jiàn)反饋財(cái)政部會(huì)計(jì)司。同時(shí)，歡迎有關(guān)方面提出寶貴意見(jiàn)。
聯(lián)系人：財(cái)政部會(huì)計(jì)司會(huì)計(jì)人員管理處 劉正陽(yáng) 陳發(fā)佳
聯(lián)系電話：010-68553026，68553024
電子郵箱：renyuanchu@mof.gov.cn
通訊地址：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號(hào) 100820
附件：1.會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目指南（試行）（征求意見(jiàn)稿）
2.《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目指南（試行）（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明
1.會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目指南（試行）（征求意見(jiàn)稿）
第一條 為深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，不斷提高會(huì)計(jì)人員能力素質(zhì)和專業(yè)水平，全面提升會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育質(zhì)量，根據(jù)《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財(cái)會(huì)〔2018〕10號(hào)）、《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》（財(cái)會(huì)〔2021〕27號(hào)）等有關(guān)要求，制定本指南。
第二條 本指南主要用于指導(dǎo)縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門(mén)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、中直管理局、國(guó)管局（以下統(tǒng)稱繼續(xù)教育管理部門(mén)）組織開(kāi)展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作。
中央軍委后勤保障部組織開(kāi)展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作，繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容可以參照本指南執(zhí)行。
用人單位自行組織會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的，學(xué)習(xí)內(nèi)容參照本指南執(zhí)行。
第三條 會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容分為公需科目和專業(yè)科目。本指南主要明確會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目及其重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育公需科目?jī)?nèi)容另行制定。
第四條 會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目分為專業(yè)通識(shí)知識(shí)、專業(yè)核心知識(shí)和專業(yè)拓展知識(shí)三個(gè)類別。
第五條 專業(yè)通識(shí)知識(shí)包括會(huì)計(jì)職業(yè)道德、會(huì)計(jì)法治、會(huì)計(jì)改革與發(fā)展三個(gè)科目。
會(huì)計(jì)職業(yè)道德科目的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是會(huì)計(jì)職業(yè)道德與誠(chéng)信體系建設(shè)有關(guān)內(nèi)容。會(huì)計(jì)法治科目的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是會(huì)計(jì)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及會(huì)計(jì)管理、監(jiān)督有關(guān)制度文件。會(huì)計(jì)改革與發(fā)展科目的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是新時(shí)期會(huì)計(jì)改革與發(fā)展、新中國(guó)會(huì)計(jì)發(fā)展沿革有關(guān)內(nèi)容。
第六條 專業(yè)核心知識(shí)包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)管理、稅收實(shí)務(wù)五個(gè)科目。
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度、非營(yíng)利組織及基金類會(huì)計(jì)制度、農(nóng)村會(huì)計(jì)制度有關(guān)內(nèi)容。管理會(huì)計(jì)科目的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是管理會(huì)計(jì)理論與應(yīng)用有關(guān)內(nèi)容。內(nèi)部控制科目的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是內(nèi)部控制理論與應(yīng)用有關(guān)內(nèi)容。財(cái)務(wù)管理科目的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是財(cái)務(wù)管理理論與應(yīng)用有關(guān)內(nèi)容。稅收實(shí)務(wù)科目的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是稅收法律制度有關(guān)內(nèi)容。
專業(yè)核心知識(shí)的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容中，應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)年度新制定修訂或?qū)嵤┑臅?huì)計(jì)準(zhǔn)則制度、管理會(huì)計(jì)指引、內(nèi)部控制制度、稅收法律法規(guī)制度等內(nèi)容。
第七條 專業(yè)拓展知識(shí)包括會(huì)計(jì)數(shù)字化、可持續(xù)發(fā)展、金融基礎(chǔ)、財(cái)經(jīng)相關(guān)法規(guī)、其他財(cái)會(huì)財(cái)經(jīng)熱點(diǎn)五個(gè)科目。
會(huì)計(jì)數(shù)字化科目的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、數(shù)字化技術(shù)在會(huì)計(jì)中的應(yīng)用等內(nèi)容?？沙掷m(xù)發(fā)展科目的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是可持續(xù)披露準(zhǔn)則相關(guān)情況、我國(guó)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)研究等內(nèi)容。金融基礎(chǔ)科目的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是金融風(fēng)險(xiǎn)防范、金融科技與監(jiān)管等金融基礎(chǔ)知識(shí)。財(cái)經(jīng)相關(guān)法規(guī)科目的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是與會(huì)計(jì)工作相關(guān)的財(cái)政金融領(lǐng)域、公司治理領(lǐng)域和其他領(lǐng)域的法律法規(guī)。其他財(cái)會(huì)財(cái)經(jīng)熱點(diǎn)科目的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)前沿問(wèn)題和財(cái)稅體制改革熱點(diǎn)問(wèn)題等內(nèi)容。
第八條 結(jié)合會(huì)計(jì)人員工作崗位和會(huì)計(jì)職稱層級(jí)，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容分為初級(jí)學(xué)習(xí)內(nèi)容、中級(jí)學(xué)習(xí)內(nèi)容、高級(jí)學(xué)習(xí)內(nèi)容。
初級(jí)學(xué)習(xí)內(nèi)容主要適用于在一線從事會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作的人員，或具有初級(jí)會(huì)計(jì)職稱的人員。中級(jí)學(xué)習(xí)內(nèi)容主要適用于管理單位會(huì)計(jì)工作的中層管理人員、會(huì)計(jì)主管人員，或具有中級(jí)會(huì)計(jì)職稱的人員。高級(jí)學(xué)習(xí)內(nèi)容主要適用于管理單位會(huì)計(jì)工作的高層管理人員，或具有副高級(jí)和正高級(jí)會(huì)計(jì)職稱的人員。
會(huì)計(jì)人員結(jié)合自身工作崗位、會(huì)計(jì)職稱層級(jí)等，選擇相應(yīng)層級(jí)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，也可以根據(jù)自身工作學(xué)習(xí)需要，拓展學(xué)習(xí)其他層級(jí)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。
第九條 繼續(xù)教育管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)繼續(xù)教育工作的特點(diǎn)，不斷優(yōu)化組織方式和教學(xué)方法，強(qiáng)化實(shí)務(wù)指導(dǎo)，加大案例教學(xué)，提高繼續(xù)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
第十條 本指南自2023年1月1日起施行。
附：會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容
會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容
專業(yè)科目 | 初級(jí)學(xué)習(xí)內(nèi)容 | 中級(jí)學(xué)習(xí)內(nèi)容 | 高級(jí)學(xué)習(xí)內(nèi)容 | |||||
類型 | 科目 | 序號(hào) | 子科目 | |||||
專業(yè)通識(shí)知識(shí) | 會(huì)計(jì)職業(yè)道德 | 1 | 會(huì)計(jì)職業(yè)道德與誠(chéng)信體系建設(shè) | 商業(yè)倫理與會(huì)計(jì)職業(yè)道德、信用建設(shè)與會(huì)計(jì)誠(chéng)信，嚴(yán)重會(huì)計(jì)失信行為、財(cái)務(wù)造假與會(huì)計(jì)舞弊典型案例分析等。 | ||||
會(huì)計(jì)法治 | 2 | 會(huì)計(jì)法律法規(guī)制度 | 會(huì)計(jì)法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、總會(huì)計(jì)師條例、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例等會(huì)計(jì)法律法規(guī)，有關(guān)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)人員管理、會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)會(huì)監(jiān)督等部門(mén)規(guī)章、制度文件。 | |||||
會(huì)計(jì)改革與發(fā)展 | 3 | 新時(shí)代我國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展 | 會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要及系列解讀，會(huì)計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）、會(huì)計(jì)行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）等。 | |||||
4 | 新中國(guó)會(huì)計(jì)發(fā)展沿革 | 會(huì)計(jì)史，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度演進(jìn)與經(jīng)驗(yàn)啟示等。 | ||||||
專業(yè)核心知識(shí) | 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) | 5 | 企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 | 我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系概況，當(dāng)年度新制定修訂或?qū)嵤┑钠髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。 | ||||
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則，企業(yè)常見(jiàn)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理；企業(yè)產(chǎn)品成本核算。 | 企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具體準(zhǔn)則、準(zhǔn)則解釋及會(huì)計(jì)處理規(guī)定的應(yīng)用。 | 具體企業(yè)會(huì)計(jì)政策的分析、判斷及企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具體準(zhǔn)則的綜合運(yùn)用。 | ||||||
6 | 政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度 | 我國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度體系概況，當(dāng)年度新制定修訂或?qū)嵤┑恼畷?huì)計(jì)準(zhǔn)則制度。 | ||||||
政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度 | 政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則，行政事業(yè)單位常見(jiàn)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理；事業(yè)單位成本核算基本指引。 | 政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的應(yīng)用，事業(yè)單位成本核算具體指引。 | 政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的綜合運(yùn)用，政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制、部門(mén)預(yù)決算編制、行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行分析。 | |||||
專業(yè)科目 | 初級(jí)學(xué)習(xí)內(nèi)容 | 中級(jí)學(xué)習(xí)內(nèi)容 | 高級(jí)學(xué)習(xí)內(nèi)容 | |||
類型 | 科目 | 序號(hào) | 子科目 | |||
專業(yè)核心知識(shí) | 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) | 7 | 非營(yíng)利組織及基金類會(huì)計(jì)制度 | 民間非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)核算、工會(huì)的會(huì)計(jì)核算、基金（資金）類的會(huì)計(jì)核算。 | ||
8 | 農(nóng)村會(huì)計(jì)制度 | 農(nóng)民專業(yè)合作社的會(huì)計(jì)核算、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算。 | ||||
管理會(huì)計(jì) | 9 | 管理會(huì)計(jì)理論與應(yīng)用 | 我國(guó)管理會(huì)計(jì)體系概況，業(yè)財(cái)融合實(shí)踐，當(dāng)年度新制定修訂或?qū)嵤┑墓芾頃?huì)計(jì)指引。 | |||
管理會(huì)計(jì)基本指引，管理會(huì)計(jì)指引體系概況。 | 管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引，管理會(huì)計(jì)典型案例分析。 | 管理會(huì)計(jì)工具與方法的綜合運(yùn)用。 | ||||
內(nèi)部控制 | 10 | 內(nèi)部控制理論與應(yīng)用 | 我國(guó)內(nèi)部控制體系概況，當(dāng)年度新制定修訂或?qū)嵤┑膬?nèi)部控制有關(guān)制度。 | |||
企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范，小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范。 | 企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引、評(píng)價(jià)指引，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范與報(bào)告管理制度。 | 企業(yè)、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)，內(nèi)部控制應(yīng)用指引、評(píng)價(jià)指引的綜合應(yīng)用。 | ||||
財(cái)務(wù)管理 | 11 | 財(cái)務(wù)管理理論與應(yīng)用 | 企業(yè)籌資管理、投資管理、融資管理、財(cái)務(wù)報(bào)表分析等基礎(chǔ)知識(shí)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度和資產(chǎn)管理制度。 | 財(cái)務(wù)管理知識(shí)在企業(yè)、行政事業(yè)單位的綜合應(yīng)用。 | ||
稅收實(shí)務(wù) | 12 | 稅收法律法規(guī)制度 | 我國(guó)稅收法律體系概況，當(dāng)年度新制定修訂或?qū)嵤┑亩愂辗煞ㄒ?guī)制度。 | |||
流轉(zhuǎn)稅重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，稅收征收管理。 | 所得稅等稅種重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，稅務(wù)與會(huì)計(jì)相關(guān)問(wèn)題。 | 稅收知識(shí)在企業(yè)、行政事業(yè)單位的綜合運(yùn)用及稅收規(guī)劃與管理。 | ||||
專業(yè)科目 | 初級(jí)學(xué)習(xí)內(nèi)容 | 中級(jí)學(xué)習(xí)內(nèi)容 | 高級(jí)學(xué)習(xí)內(nèi)容 | |||
類型 | 科目 | 序號(hào) | 子科目 | |||
專業(yè)拓展知識(shí) | 會(huì)計(jì) 數(shù)字化 | 13 | 會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用 | 會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)介紹及在企業(yè)、行政事業(yè)單位中的應(yīng)用。 | ||
14 | 數(shù)字化技術(shù)在會(huì)計(jì)中的應(yīng)用 | 會(huì)計(jì)信息化、數(shù)字化相關(guān)制度，數(shù)字技術(shù)在會(huì)計(jì)工作中的應(yīng)用，預(yù)算管理一體化。 | ||||
可持續(xù) 發(fā)展 | 15 | 可持續(xù)發(fā)展研究動(dòng)態(tài) | 可持續(xù)披露準(zhǔn)則相關(guān)情況，環(huán)境、社會(huì)與公司治理（ESG）信息披露專題，我國(guó)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)研究等。 | |||
金融基礎(chǔ) | 16 | 金融基礎(chǔ)知識(shí) | 金融風(fēng)險(xiǎn)防范、金融科技與監(jiān)管、數(shù)字金融、國(guó)際金融等。 | |||
財(cái)經(jīng)相關(guān)法規(guī) | 17 | 財(cái)政金融法律法規(guī) | 國(guó)有資產(chǎn)管理、預(yù)算、證券、保險(xiǎn)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域的法律制度，票據(jù)法律制度等。 | |||
18 | 公司治理法律法規(guī) | 公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資、外資企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)等不同企業(yè)類別法律制度，破產(chǎn)法律制度等。 | ||||
19 | 其他法律法規(guī) | 勞動(dòng)合同法律制度、物權(quán)法律制度、合同法律制度、行政復(fù)議法律制度等。 | ||||
其他財(cái)會(huì)財(cái)經(jīng)熱點(diǎn) | 20 | 會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)前沿問(wèn)題 | 會(huì)計(jì)國(guó)際治理體系、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則最新發(fā)展、商業(yè)模式創(chuàng)新與會(huì)計(jì)變革、智能財(cái)務(wù)與共享中心建設(shè)、“雙碳”政策與會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展等熱點(diǎn)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)問(wèn)題。 | |||
21 | 財(cái)稅體制改革熱點(diǎn)問(wèn)題 | 深化財(cái)稅體制改革背景和歷程，財(cái)稅體制改革相關(guān)理論基礎(chǔ)，建立現(xiàn)代財(cái)稅體制的主要內(nèi)容，財(cái)稅體制改革發(fā)展趨勢(shì)與展望等。 | ||||
2.《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目指南（試行）（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明
為深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，不斷提高會(huì)計(jì)人員能力素質(zhì)和專業(yè)水平，全面提升會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育質(zhì)量，根據(jù)《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財(cái)會(huì)〔2018〕10號(hào)）、《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》（財(cái)會(huì)〔2021〕27號(hào)）等有關(guān)要求，我們起草了《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目指南（試行）》（征求意見(jiàn)稿，以下簡(jiǎn)稱《專業(yè)科目指南》）。現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：
一、起草背景
會(huì)計(jì)人員是我國(guó)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的重要組成，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)、提升專業(yè)能力是做好會(huì)計(jì)工作的前提。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員更新知識(shí)、拓展技能、完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提升能力素質(zhì)的一項(xiàng)重要制度安排。《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第三十九條規(guī)定“對(duì)會(huì)計(jì)人員的教育和培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)”，《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》要求定期發(fā)布繼續(xù)教育科目指南，對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)。因此，有必要制定《專業(yè)科目指南》，從專業(yè)實(shí)務(wù)工作層面明確會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信意識(shí)和專業(yè)能力。
（一）出臺(tái)《專業(yè)科目指南》是引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持職業(yè)操守的重要舉措。作為通用商業(yè)語(yǔ)言，會(huì)計(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，要求會(huì)計(jì)人員誠(chéng)實(shí)守信、堅(jiān)持準(zhǔn)則、客觀公正。因此，對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的要求必須加強(qiáng)。出臺(tái)《專業(yè)科目指南》，明確會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德和會(huì)計(jì)誠(chéng)信知識(shí)的學(xué)習(xí)，有利于引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持職業(yè)操守，遵守職業(yè)道德，樹(shù)立良好職業(yè)形象，維護(hù)會(huì)計(jì)行業(yè)聲譽(yù)，發(fā)揮會(huì)計(jì)人員在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中的作用。
（二）出臺(tái)《專業(yè)科目指南》是督促會(huì)計(jì)人員踐行法治精神的有效途徑。近年來(lái)，我國(guó)會(huì)計(jì)法治體系不斷完善，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度不斷健全，需要在法律法規(guī)和規(guī)章制度出臺(tái)過(guò)程中同步推進(jìn)釋法宣法普法工作。出臺(tái)《專業(yè)科目指南》，明確會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，指導(dǎo)督促會(huì)計(jì)人員掌握法規(guī)制度，踐行法治精神，敬畏準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作，履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，有助于將會(huì)計(jì)法治建設(shè)落實(shí)到會(huì)計(jì)工作實(shí)處，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、監(jiān)督管理等業(yè)務(wù)關(guān)口的作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）出臺(tái)《專業(yè)科目指南》是滿足新發(fā)展階段對(duì)會(huì)計(jì)人員專業(yè)勝任能力要求的客觀需要。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)革新，催生出許多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，進(jìn)一步推動(dòng)會(huì)計(jì)工作與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)深度融合、推動(dòng)會(huì)計(jì)智能化發(fā)展，對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和能力提出了更高要求。出臺(tái)《專業(yè)科目指南》，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員持續(xù)保持和提高專業(yè)勝任能力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和會(huì)計(jì)改革發(fā)展要求，有助于發(fā)揮會(huì)計(jì)在資源配置中的作用，提高會(huì)計(jì)工作貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。
（四）出臺(tái)《專業(yè)科目指南》是加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理工作的內(nèi)在要求。根據(jù)會(huì)計(jì)法有關(guān)要求，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員教育和培訓(xùn)，提高基層會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)和水平。但當(dāng)前會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育還存在會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)、會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)課程質(zhì)量良莠不齊等問(wèn)題。出臺(tái)《專業(yè)科目指南》，明確會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容，有助于指導(dǎo)各級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步做好會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理工作，全面提升繼續(xù)教育和會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)質(zhì)量。
二、起草過(guò)程
（一）啟動(dòng)研究形成討論稿階段。今年上半年，我們啟動(dòng)了《專業(yè)科目指南》起草研究工作。在前期課題研究和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》、《會(huì)計(jì)行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，就制定全國(guó)統(tǒng)一的《專業(yè)科目指南》進(jìn)行了研究論證，明確了《專業(yè)科目指南》的制定方向和主要內(nèi)容，并起草了《專業(yè)科目指南》草稿。2022年7月，與部分地方財(cái)政部門(mén)進(jìn)行了深入交流。根據(jù)交流情況，我們對(duì)《專業(yè)科目指南》草稿進(jìn)行了修改完善，形成了《專業(yè)科目指南》討論稿。
（二）形成征求意見(jiàn)稿階段。2022年9月，召開(kāi)視頻會(huì)，就《專業(yè)科目指南》討論稿與部分地方財(cái)政部門(mén)進(jìn)行了充分討論，同步征求了部分高層次財(cái)會(huì)人才素質(zhì)提升工程崗位能力培訓(xùn)班學(xué)員的意見(jiàn)。進(jìn)一步修改完善后，就《專業(yè)科目指南》相關(guān)內(nèi)容與人力資源社會(huì)保障部相關(guān)司局作了溝通，形成了《專業(yè)科目指南》征求意見(jiàn)稿。
三、主要內(nèi)容
《專業(yè)科目指南》共10條內(nèi)容，主要包括制定依據(jù)與目的、重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容和實(shí)施時(shí)間等。
（一）關(guān)于《專業(yè)科目指南》的適用范圍。《專業(yè)科目指南》主要用于指導(dǎo)縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、中直管理局、國(guó)管局組織開(kāi)展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作。中央軍委后勤保障部組織開(kāi)展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作，繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容可以參照本指南執(zhí)行。此外，《專業(yè)科目指南》明確用人單位自行組織開(kāi)展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的，學(xué)習(xí)內(nèi)容參照本指南執(zhí)行。
（二）關(guān)于專業(yè)科目的分類和重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。《專業(yè)科目指南》將專業(yè)科目分為專業(yè)通識(shí)知識(shí)、專業(yè)核心知識(shí)和專業(yè)拓展知識(shí)三類，共十三個(gè)科目。其中，專業(yè)通識(shí)知識(shí)中，包括會(huì)計(jì)職業(yè)道德、會(huì)計(jì)法治、會(huì)計(jì)改革與發(fā)展三個(gè)科目。專業(yè)核心知識(shí)中，包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)管理、稅收實(shí)務(wù)五個(gè)科目。專業(yè)拓展知識(shí)中，包括會(huì)計(jì)數(shù)字化、可持續(xù)發(fā)展、金融基礎(chǔ)、財(cái)經(jīng)相關(guān)法規(guī)、其他財(cái)會(huì)財(cái)經(jīng)熱點(diǎn)五個(gè)科目。相應(yīng)的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容見(jiàn)《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容》。
（三）關(guān)于重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容的層級(jí)。結(jié)合會(huì)計(jì)人員工作崗位和會(huì)計(jì)職稱層級(jí)，將會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容分為初級(jí)學(xué)習(xí)內(nèi)容、中級(jí)學(xué)習(xí)內(nèi)容、高級(jí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，并明確了相應(yīng)的適用對(duì)象。會(huì)計(jì)人員可以結(jié)合自身工作崗位和會(huì)計(jì)職稱層級(jí)等，選擇相應(yīng)層級(jí)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，也可以根據(jù)自身工作學(xué)習(xí)需要，拓展學(xué)習(xí)其他層級(jí)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。
（四）關(guān)于實(shí)施時(shí)間。《專業(yè)科目指南》的實(shí)施時(shí)間為2023年1月1日。
四、有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明
（一）關(guān)于《專業(yè)科目指南》的更新調(diào)整。《專業(yè)科目指南》主要用于指導(dǎo)各級(jí)財(cái)政部門(mén)等做好會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作，宜保持相對(duì)穩(wěn)定?？紤]到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的更新變化，我們計(jì)劃每年印發(fā)做好會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作的通知，明確當(dāng)年度會(huì)計(jì)人員需要重點(diǎn)學(xué)習(xí)的有關(guān)具體內(nèi)容，配合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的貫徹實(shí)施。
（二）關(guān)于《專業(yè)科目指南》適用對(duì)象的細(xì)化。《專業(yè)科目指南》結(jié)合會(huì)計(jì)人員工作崗位和會(huì)計(jì)職稱層級(jí)，將會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容分為初級(jí)學(xué)習(xí)內(nèi)容、中級(jí)學(xué)習(xí)內(nèi)容、高級(jí)學(xué)習(xí)內(nèi)容?？紤]到會(huì)計(jì)人員因工作單位性質(zhì)不同，應(yīng)重點(diǎn)掌握知識(shí)的范圍也存在一定的差異，我們計(jì)劃在《專業(yè)科目指南》實(shí)施一段時(shí)間后，結(jié)合實(shí)施情況，研究區(qū)分會(huì)計(jì)人員所在單位類型，對(duì)《專業(yè)科目指南》內(nèi)容做進(jìn)一步細(xì)化。
（三）關(guān)于繼續(xù)教育的公需科目和專業(yè)科目。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容分為公需科目和專業(yè)科目。公需科目主要是專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)普遍掌握的法律法規(guī)、政策理論、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基礎(chǔ)知識(shí)。專業(yè)科目是會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)掌握的會(huì)計(jì)法律法規(guī)、會(huì)計(jì)職業(yè)道德、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、財(cái)稅金融等相關(guān)專業(yè)知識(shí)。《專業(yè)科目指南》制定完成后，我們將會(huì)同人力資源社會(huì)保障部研究制定面向會(huì)計(jì)人員的《公需科目指南》，進(jìn)一步增強(qiáng)繼續(xù)教育的針對(duì)性和學(xué)習(xí)實(shí)效。
（四）關(guān)于《專業(yè)科目指南》的定位。《專業(yè)科目指南》主要用于明確會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目及其重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，以指導(dǎo)各級(jí)財(cái)政部門(mén)等開(kāi)展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作。此外，為進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理，提高會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育質(zhì)量，我們將適時(shí)研究修訂《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》并另行征求意見(jiàn)。
五、征求意見(jiàn)的主要問(wèn)題
請(qǐng)重點(diǎn)就以下方面反饋意見(jiàn)：
1.您對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的專業(yè)科目劃分有何意見(jiàn)？請(qǐng)說(shuō)明理由及具體修改建議。
2.您對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目的學(xué)習(xí)內(nèi)容有何意見(jiàn)？請(qǐng)說(shuō)明理由及具體修改建議。
新聞來(lái)源：財(cái)政部會(huì)計(jì)司，官方原文：http://link.233.com/24706/gongzuotongzhi/202210/t20221028_3848549.htm
